2018年县委组织部双培双带工作开展情况汇报

2018年县委组织部双培双带工作开展情况汇报

     近年来，在市委组织部的精心指导下，XX县按照创建省级人才工作“双培双带”项目示范县的工作要求，明晰思路强化培训，细化措施狠抓落实，创建工作取得了初步成效。“双培双带”工程实施以来，全县累计建立产业示范点29个，培养农村实用人才1730人；在优秀农村实用人才中培养入党积极分子460人，发展党员269人，培养村级后备干部815人；全县90%以上的农村党员都参与了“双培双带”示范项目建设，大部分农村党员干部和实用人才掌握了1-2门致富本领或技能，带头致富和带领群众共同致富的能力水平明显提高。

一、建立长效机制，夯实“双培双带”工作基础

坚持“双培双带”工作优先部署、优先落实的原则，在组织领导、机制建设等方面下足功夫，夯实创建工作基础。

一是建立联席会议制度。成立了“双培双带”工作领导小组，制定下发了创建工作《实施方案》和进一步做好创建工作的《通知》等文件，召开了任务分解落实会和推进会，为开展“双培双带”工作提供了遵循。进一步明确了相关部门职责，县委组织部负责牵头抓总，做好创建工作的指导和协调，县农业、林业、畜牧、科技、发改、财政等单位为联席会议成员单位，发挥各自职能作用，共同抓好“双培双带”工程的组织实施。

二是建立领导干部联系包抓机制。进一步明确了成员单位联系抓、镇党委领导包片抓、村干部具体抓的“三级联抓”责任制，成员单位主要负责人联系一个镇、一个示范基地、一个特色产业，培育一个示范项目；镇党委主要领导联系一个村、一个协会、一个科技示范户、一名发展能手，培育一个特色产业；村党支部书记联系1-2名创业能手，培养一名致富带头人。通过一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把联系点打造成示范点，以点带面，推动工作。

三是建立目标责任考核机制。把“双培双带”创建工作纳入单位年度党建目标责任考核工作体系，作为评优树模、考核奖惩的重要依据，同时结合党员民主评议和干部年度考核，对农村党员干部参与“双培双带”工作情况进行评议、考核，推动了创建工作任务的落实。

二、创新活动载体，围绕“双带”目标，做到三个结合

坚持把实施“双培双带”工程作为加强农村基层党组织和党员队伍建设，促进农村经济社会发展的一项重要工作，做到与基层党建工作、农村各项中心工作同安排，同部署，同落实，同检查，同步推进。

一是把实施“双培双带”工程同农村基层党建工作结合起来。积极创新载体，把实施“双培双带”工程同基层服务型党组织创建、“升级晋档”、“晋位提升”等活动有机结合,与农村党员划区建户定员“215”管理模式相融合，通过划分富民、和谐两大责任区，创建党员中心户，激发党员争当“五大员”。去年以来，全县共划分富民责任区159个、和谐责任区155个，创建党员中心户1093户，农村党员认领“五大员”3721个，联系服务群众59063户，真正使广大农村党员在产业化经营中找位置，在建设新农村中比贡献，不断深化了“双带”效果。

二是把实施“双培双带”工程同行政村撤并、村“两委”班子换届选举等工作结合起来。进一步拓宽选人视野和渠道，大胆从致富带头人、农村实用人才、返乡经商创业人员等群体的党员中，选出一批带头致富能力强、敢干事、能干事、干成事的人充实到村级班子当中，选拔一批致富能人担任村干部，全面提高农村发展带头人队伍的整体素质。截至目前，全县101个村、23个社区党支部换届选举工作已全部完成，选举产生的新一届124个村（社区）党组织中，支委为致富能手、产业大户的451人，占总数的75.8%，村支部书记中致富能手65人，占总数的81.5%。

三是把实施“双培双带”工程同“双包双促”精准扶贫、农业产业化经营结合起来。切实发挥“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的互促效应，通过“支部+公司+农户”、“支部+合作社+基地+农户”、“双包双促”结对帮扶等形式，积极引导广大农村党员和致富带头人紧紧围绕农业、旅游、畜禽、茶叶和林果等特色产业，做优做强一批“双培双带”示范项目，引导致富带头人组织带领群众共同发展，不断增加农民收入。

三、突出培养培训，着力提高农村党员群众综合素质

坚持把培养提高农村党员干部的科技文化素质和致富能人的思想政治素质，作为实施“双培双带”工程的基础性工作，积极创新培训模式，拓宽培训渠道，多渠道提升培训实效。

一是坚持分类培养。为了使培养更具针对性，及时对全县农村党员、实用人才及镇村干部进行了一次全面调查摸底，以镇为单位对1730名农村实用人才建立了“双培”档案，明确了帮带任务、措施和时限。在培养对象上，选择文化程度高、接受新生事物快、在群众中具有较强影响力的致富能人和有潜力的党员干部作为重点培养对象。

二是突出培养重点。在培养内容上，突出针对性、实效性，对农村党员干部，着重进行科技文化、致富本领等方面的教育培训，增强其发挥示范作用的能力；对致富能人，着重进行思想政治教育，增强其社会责任感、使命感，促其富而思进；对致富带头人中的入党积极分子，重点吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。

三是灵活培养方式。结合“科技之春”、科教文卫“三下乡”等活动，积极组织县农、林、水、牧等涉农部门组建“双培双带”人才服务团，采取集中培训、外出参观考察、“三送”教育培训活动、“流动党校”、现代远程教育等方式，多层次、多渠道开展教育培训，把广大党员和入党积极分子真正培养成为带头致富、带领群众共同致富和发展农村经济的中坚力量。清油河、赵川等镇利用党员远程教育设备，每月固定时间，确定专题，因村施教，组织党员、产业大户开展学习培训活动，使全镇90％以上的农民和党员干部掌握了1-2门实用技术和1-２个致富项目，得到一致好评。近年来，全县累计开展各类培训80余场次，培训党员群众达25000余人次。

四、抓好示范引领，促进“双培双带”工作深入实施

结合全县“一村一品”和各产业分布，按照“抓典型、树亮点、创特色、带整体”的工作思路，先后培育了沁园春茶叶公司、旭初农林开发公司等29个“双培双带”示范点，并做到“包抓领导、实施方案、目标任务、工作举措”四个落实，充分发挥示范点的引领带动作用，推进了创建工作深入实施。

一是做好生态农业示范项目。以县农业局为牵头单位，集中财力、物力、人力，建成了以疫苗、食用菌为主的省级青山现代农业园区，以优质茶叶为主的省级试马现代农业园区，以果业、生猪和设施蔬菜为主的市级富水现代农业园区，命名农业科技示范基地32个，有效带动了周边群众大力发展绿色、现代、环保生态农业，促进了农业增效和农民增收。

二是做优旅游服务示范项目。以县旅游局为牵头单位，借助旅游开发、秦岭“美丽乡村”建设，依靠金丝峡、闯王寨、文碧峰等景区，大力发展乡村游、休闲农业和旅游产品开发等项目，初步形成了城关镇任家沟、富水镇茶坊、金丝峡镇太子坪等一批农家乐集群，累计培养农家乐经营能手35人，农家乐示范户12户，吸纳了800余人从事农家乐产业。

三是做大规模养殖示范项目。以县畜牧中心为牵头单位，建立畜牧养殖示范基地，发展规模养殖大户，辐射带动周边群众从事畜牧养殖。近年来，县畜牧中心联合相关镇建成了清油河畜禽养殖功能区、白浪镇畜禽养殖园区、利民畜牧生态养殖科技园、试马畜禽养殖小区等畜禽养殖区，申请市级标准化畜禽示范场22个、省级标准化畜禽示范场3个，确保了全县畜禽标准化养殖，带动了畜牧产业标准化生产。

四是做精茶叶品牌示范项目。以县茶叶局为牵头单位，以发展茶叶产业为抓手，发挥茶叶种植能手和种植大户的示范带动作用，建立了以县茶叶联营公司、金丝茶叶发展有限公司等为龙头，富水镇茶坊、谢家店、桑树，城关镇雾龙山，青山镇草荐，试马镇郭垭、白浪镇地坪村文公垭等9个茶场为代表的规模化无公害生态绿茶基地，精心培育出XX泉茗、XX红茶、XX白茶等品牌，促进茶叶生产向生态化、集约化、精品化发展，示范带动了大批茶农增收致富。

五是做强特色产业示范项目。以县林业局为牵头单位，围绕核桃、油茶、板栗、油桐等产业，鼓励支持农民群众发展林果特色产业，拓宽致富渠道。去年来，新建十里坪镇核桃坪村良种核桃、清油河镇千亩核桃、魏家台镇中药材种植等示范基地16处8500亩，1000多名党员干部带头领办、创办或承包经济林示范基地，推广林业实用技术15项，培训农户8920人次，户均增收500元以上。

五、强化帮扶手段，推进“双培双带”工作上水平

针对全县各镇各村产业不同、基础各异的实际，我们利用大户带头、项目带动、基地示范、协会推动等手段，通过“项目+基地＋农户”、“项目+公司＋农户”、“支部＋协会+农户”等形式，着重从资金、技术、项目、销售等方面进行帮扶。县发改、财政、农业、林业、畜牧、扶贫、科技等单位建立了领导包抓、干部帮扶机制，积极组建“双培双带”专家服务团，经常深入产业基地、田间地头进行技术指导和开展服务，加大对示范点的培育指导和对贫困户的帮扶力度；各镇以产业工作组的形式组建“双培双带”服务队伍，不定期的到各村组指导、协调和解决广大农户生产、生活和工作中出现的疑难问题或困难。十里坪镇碾子坪村支书苏训海在县农业局的扶持下，联合8户农民成立蔬菜生产专业合作社，重点发展优质马铃薯和高山蔬菜秋甘蓝，目前亩产收入达到5000元以上，辐射带动了周边100多名党员群众增收致富。通过部门帮扶、以强带弱和互培互带，促进了广大农村党员干部带头致富，带领群众共同致富，提升了“双培双带”工作实效。

六、存在的问题及下一步工作打算

在实施“双培双带”工程的过程中，我们虽然取得了一定工作，但与省市的要求相比，还有一些差距，主要表现在：一是少数“双培双带”示范点带动作用发挥不够；二是部分农村党员和致富能人科技意识不够浓厚；三是实施“双培双带”工程思路还不够开阔，帮带扶持力度不够。

下一步，我们将突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，确保“双培双带”示范项目在我县深入推进。一是突出“双培双带”重点。对农村党员群众，紧紧围绕提高致富本领，加强农村实用技术培训，努力使95%的党员群众掌握一技之长，找到致富之门，为带头致富和带领群众共同致富打下坚实的基础。二是进一步强化帮带措施。利用大户带头、项目带动、基地示范、协会推动等措施，促使广大农村党员干部尽快带头致富，尽快带领群众共同致富。三是抓好典型示范。在掌握培养一批精于管理、勇于创新，能够带领群众致富的“双培双带”示范镇、示范村和示范基地的基础上，对其中典型成绩突出、示范带动作用明显的单位和个人进行命名表彰，在县电视台、党建网、金丝峡周报等媒体进行宣传报道，充分发挥他们典型的示范引路作用，不断增强他们带头致富、带领群众创业、带动当地发展的积极性和主动性。

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