县财政局2017年上半年工作总结及下半年工作打算

县财政局2017年上半年工作总结及下半年工作打算

　　今年以来，县财政局在县委、县政府的正确领导下，面对经济下行压力持续加大、国家结构性减税和调控政策力度加大的复杂局面，认真贯彻落实县委、县政府决策部署和省市财政会议要求，牢牢把握“稳增长、控支出、强管理、保平衡”的工作主基调，以全面打赢脱贫攻坚战为统揽，以奋力冲刺财政收入“双过半”为核心，以扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设为抓手，把追赶超越作为财政改革发展源动力，全力推动各项财政工作提质增效、争先进位，为确保财政安全平稳运行、保障和服务全县经济社会发展大局提供了有力支撑。

　　一、上半年主要工作进展情况

　　（一）财政收支平稳运行。今年以来，面对“营改增”税制改革等政策性减收带来的不利影响，我局始终把组织收入摆在财政工作的首要位置，积极深化社会综合治税平台建设，综合运用收入考核激励机制和缴库进度通报机制，有效稳固了财政收入持续增长的良好势头。上半年，全县预计完成地方财政收入17,500万

元，占年初预算32,100万元的54.5%，同口径增长12.1%。预计完成财政支出19.5亿元，占调整预算31.58亿元的61.7%，同比增支2亿元，增长11.4%，其中：民生类支出预计完成15.99亿元，占财政支出总额的82%。在一季度“开门红”的基础上，上半年全县财政收入完成进度继续位居全市各县区前列，顺利实现了财政收入“双过半”的目标。

　　（二）财政支持发展有力。积极履行财政服务经济发展职能，紧盯新常态下中省投资导向，协助全县各级各部门征集、筛选、上报项目，截止6月20日累计争取上级各类专项补助资金8.79亿元，为县域经济社会持续发展提供有力支撑。采取“压一般、保重点、调结构”的理财方式，从有限的县级可用财力中挤出资金配套重大项目建设，其中：拨付八栋楼棚户区改造项目资金2,500万元、汉江河堤建设工程县级配套资金1,952万元、荷花园二期保障房项目建设资金1,500万元、陕南移民搬迁县级配套资金843.6万元、农村环境保护整治资金1,000万元，有力促进了重点项目早开工、早见效，切实发挥出良好的经济效益、生态效益和社会效益。

　　（三）民生投入持续加力。全面梳理民生提标政策，精细编制财政预算，把财力配置向民生领域倾斜。上半年财政民生投入预计达15.58亿元，占上半年财政支出19亿元的82%，超额完成民生支出“两个80%”硬任务。

　　1、加大精准扶贫投入。一是按照省市《关于做好统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》精神，2017年共整合中、省、市、县四级财政涉农资金27,894.8万元，主要用于贫困村产业发展和基础设施建设。其中，基础设施建设投入1.7亿元、产业发展投入9,611.5万元、农村公共服务类投入1,230万元。二是县财政挤出资金安排脱贫攻坚专项资金4,660万元，其中，扶贫专项资金1,475万元、驻村工作队工作经费75万元、保险扶贫专项资金500万元、金融扶贫贷款担保基金600万元、金融扶贫贷款风险补偿金800万元、国开行扶贫贷款项目资金和偿债准备金1,210万元。三是建立了“XX县财政涉农资金整合工作联席会议制度”，制定出台了《关于加快整合财政涉农资金项目实施进度的通知》《统筹整合使用财政涉农资金管理工作实施方案》《财政涉农资金共管账户资金管理办法》等制度，针对财政涉农资金整合范围、整合用途、操作程序、资金使用、会计核算、资金监管、部门职责、绩效评价、监督考核等内容，形成了一套流程清晰、责任明确、监管到位的制度及管理办法，推进我县财政涉农资金整合项目加快实施进度，提高资金使用效益。

　　2、坚持教育优先发展。足额落实各项教育民生提标政策，上半年安排教育“双高双普”建设资金4,000万元，累计拨付教育民生支出6,012万元，其中，学前教育、义务教育和高中教育生均公用经费3,065万元；高中、中职学生免学费补助资金830万元；中小学生营养改善计划补助1,469万元；贫困学生生活救助648万元。健全了从学前教育到职业教育的生均公用经费补助和贫困生资助体系，受益学生达7.1万人次。

　　3、加快社会保障体系建设。拨付8.13万名城乡居民养老金4,373万元；兑付5.16万名农村“八大员”工龄补助资金390万元；为1.89万名城乡低收入人群和3,018名五保对象发放低保救助及五保供养补助3,390万元；解决全县5,067名伤残优抚对象和困难企业军转干部的生活、医疗补助资金1,266万元；累计为4.03万名高龄老人和孤儿发放生活补贴790万元；兑现公共卫生项目、药品“三统一”综合补偿、村医补助和3所县级公立医院改革补贴资金1,365万元、累计为44.08万新农合参合人员报销医药费1.3亿元，切实缓解城乡居民“看病难、看病贵”的问题。

　　（四）财政监管成效明显。一是切实做好财政信息公开。严格落实新《预算法》规定，在批复下达2017年部门预算的同时，组织召开全县预算信息公开工作动员会，对预算信息公开的内容、形式和时限提出了明确要求。截止2月底，全县218个县级预算单位在县政府门户网站公开晒出了2017年度部门预算和“三公”经费预算，实现了县级部门预算全公开。二是强化支出预算执行管理。根据中省市关于推进财政资金统筹使用、强化支出预算执行管理的相关规定，以县政府办文件印发了《关于加快财政支出进度强化支出预算执行管理的通知》，明确了部门预算支出进度时间节点和目标要求，建立完善了支出进度考核及督查机制，切实加快项目资金支出进度，减少滞留、趴窝专项资金数额，充分发挥财政支出对经济增长的拉动作用，保障了全县重点项目支出及民生政策的足额落实。三是强化财政监管职能。充实财政投资评审职能，将政府采购货物类项目及服务类项目纳入评审范围，上半年，累计评审项目86个，送审金额1.48亿元，审减金额1,100万元，审减率达7.43%；办理政府采购业务536笔，支付采购资金6,888万元，节约财政资金686万元，综合节支率9.07%。严格控制政府性楼堂馆所、“三公经费”、会议费、培训费等一般性支出，上半年全县部门“三公”经费支出下降11.55%，其中，公务接待费下降14.12%。

　　（五）财政改革稳步推进。全力推进公务用车管理改革、国库集中支付改革和非税收入管理等综合改革，率先实行国有资产管理体制改革，进一步明确行政事业国有资产处置、调配和招租等具体程序，确保了国有资产保值、增值、不流失。积极开展公务用车制度改革工作，配合做好公务用车平台管理工作，组织对封存车辆进行拍卖和报废处置，挑选符合留用标准的车辆移交机关事务管理局进行车辆租赁。截止目前，我县PPP项目正式进入财政部PPP项目库2个，目前参加项目推进会3个，顺利进入工程施工阶段项目1个。

　　（六）驻村帮扶扎实开展。按照全县脱贫攻坚工作统一部署，县财政局包抓天明镇元秀邱村，我局及时成立由局长任“第一队长”、局党组成员任队长，4名干部职工为成员的驻村工作队，同“第一书记”一起驻村开展脱贫攻坚工作。元秀邱村共有426户、1573人，第一书记和驻村工作队成员按照精准识别要求，严把识别标准和程序，严格对照标准入户核实信息，认真填写相关表册，按照程序经村委会表决、村公示，识别贫困户34户，人数72人，入户覆盖率达到100%。按照县上提出的“A+1+1+N”帮扶要求，我局确定了33名干部为帮扶责任人，与贫苦户签订了帮扶责任书，填写了《贫困户精准脱贫明白卡》《贫困户精准帮扶纪实资料簿》并完成了“四处”照相等工作。

　　（七）作风建设持续深化。一是加强教育引导。在支部和单位两个维度作风建设全覆盖基础上，继续将党员领导干部作为重点，通过开展学习、自查剖析、讨论交流等形式，筑牢思想定力根基，增强从严律己意识。特别是举办了财政系统“扬正气、勇担当、有作为”主题演讲活动，从全系统遴选的15名选手通过畅谈身边的“财政事”，讴歌身边的“财政人”，唱响激情干事的主旋律，焕发岗位建功的新活力，掀起担当尽责的“财政风”。二是加强制度建设。将支部、单位追赶超越作战图、承诺书目标任务细化分解到股室、到个人，结合市局和县上年度考核指标，制定印发重点工作任务责任清单和考核量化办法，明确完成时限、考评标准和奖惩措施。 同时，进一步优化目标责任考核方式，对各单位、科室重点工作进展和成效进行跟踪问效，确保追赶超越目标围绕作战图如期完成销号。 三是加强督导检查。结合作风建设“一季一督”和财政追赶超越阶段性目标任务，对标算好时间账、任务账、进度账，将追赶超越目标完成进度纳入督查通报范围，夯实压紧责任链条，以月份、季度重点工作任务序时完结保障全年任务的足额完成，形成凝心聚力追赶超越的生动局面。

　　二、下半年工作打算

　　上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我县公共财政体系进一步完善，财政管理更加规范，预算完成情况总体良好。但当前财政运行管理中还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：受“营改增”税制改革影响，组织收入工作面临严峻形势；刚性支出增长迅猛，确保全年财政收支平衡的压力增大。对于这些问题，我们将采取有效措施加以解决。

　　一是加强财政收入组织管理。密切关注经济形势和“营改增”等政策实施对财税收入的影响，对影响财税收入的经济、政策和征管等方面的因素按月进行分析预测，动态研究应对预案；与税务部门协调联动，实时掌握时序进度，多渠道收集情况，查找征管薄弱环节，配合税务部门开展综合治税工作，支持税务部门依法征税，应收尽收；积极做好与上级及周边地区财税部门的信息沟通，及时了解掌握任务、口径等数据的变化，为领导决策提供参考。

　　二是加大保障民生投入力度。紧盯今年全县的脱贫目标，多渠道筹集资金支持脱贫攻坚，集中捆绑使用投向相近、目标相似的各类涉农资金和社会帮扶资金，持续加大扶贫资金投入力度。同时，严格资金监管，确保扶贫资金安全高效使用。严格执行各项民生提标扩面政策，统筹做好资金筹措工作，大力支持实施十三年免费教育和“双高双普”建设。足额配套社会保障补助资金，确保城乡低保和农村五保对象应保尽保。积极推进机关事业单位养老保险改革和生育保险与医疗保险合并实施，落实提高机关事业单位干部工资等政策。

　　三是抓好财政管理改革创新。严格控制行政支出，确保部门“三公”经费实现零增长，并按规定时限和要求向社会公开。借助市政府成立投资控股集团公司的有力契机，积极做好对接工作，拟定我县建设投融资总平台的实施方案，整合各类资金、资源，充分发挥放大作用，助推县域经济和社会事业发展。进一步推进我县PPP项目实施工作，在前期西六路项目落地并被省财政厅评为示范项目，给予450万元奖励的基础上，继续做好西五路等PPP项目策划包装及落地工作，促进财政与金融及社会资本合作，力争我县投融资改革取得更大突破。

　　四是着力加强财政队伍建设。积极发挥财政局党组主体责任，进一步加强干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学理财、创新理财、为民理财的能力。继续深入开展“激情、干净、超越”主题作风建设和“两学一做”学习教育，进一步转变党员干部的思想观念，进一步增强党员干部的宗旨意识和服务意识，使党员干部敬业精神、服务意识、廉政意识、风险意识和责任意识不断得到提高，围绕财政中心工作，坚持两手抓、两不误、两促进，有力促进全县财政工作不断取得新成效。

　　XX县财政局
　　2017年6月29日