在2017年全县环保工作会议上的讲话

                                               在2017年全县环保工作会议上的讲话

同志们：　　　　

刚才，XX同志全面回顾了去年的工作，对今年环保工作做了安排，明确了目标任务，提出了工作要求，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。　　　

　

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好环保工作的紧迫感和责任感　　

　　

今年，我县全面实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，着力加强污染治理，强化节能减排，生态环境质量得到进一步改善。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物减排量圆满完成了上级确定的控制目标任务，地表水环境质量稳定，可吸入颗粒物（PM10）浓度下降。　　

　　

在肯定成绩的同时，还应该看到工作中仍然存在着一些问题。一是排污总量居高不下。产业集聚区应配套的污水处理厂尚没有投入使用，县污水处理厂提标升级工程还没有完成，污水处理厂进水量不足、进水浓度低的问题严重制约着污水处理效率；个别行业、个别领域主要污染物排放量呈增长趋势，环境容量越来越紧张，完成污染减排任务压力巨大。二是大气污染问题仍然相当突出。雾霾天气频繁发生，城市大气环境质量与人民群众的期望还有不小的差距。三是对环境保护的重视程度不够。环保工作的一些体制和机制还不完善，抓工作仍停留在表面，在抓落实上下功夫不够，履职不到位，监管不到位，执法不到位。四是齐抓共管的工作合力没有形成。环保工作基本还是环保部门一家在单打独斗、唱独角戏，同时环境执法存在着监管力量不足、监管难以做到全覆盖的问题。这些问题必须引起足够重视，在今后的工作中认真加以纠正和解决。　　　　

各级各部门一定要认清形势，统一思想，提高认识，切实增强做好环保工作的责任心和使命感，加大力度，落实责任，持续改善全县环境质量。　　

　　

二、突出重点，狠抓落实，推动环境保护工作再上新台阶　　　　

（一）强化目标责任管理，确保任务落到实处。刚才各乡镇政府递交了目标责任书，希望大家按照责任书上规定的目标任务抓好落实。一是强化责任意识。目标责任书就是“军令状”，既是对县政府的承诺，更是对全县人民的承诺。各级各部门及有关企业，要进一步强化责任意识，按期完成，严格兑现。二是明确责任主体。各乡镇政府、县直有关部门的“一把手”是环保工作目标的主要责任人，负有不可推卸的属地责任和部门责任。同时，企业在实现自我发展的同时，要履行社会责任和法定义务，自觉做好节能减排和污染治理工作。要进一步细化分解目标任务，逐级签订责任状，明确工作任务、标准、时限和责任人，形成层层有责任、人人有压力、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是严格责任追究。能不能追究、敢不敢追究、怎样追究，是责任能不能落到实处的一个关键环节。这里，丑话说在前面，凡是没有完成环保目标任务的，必须追究有关单位、有关人员的责任；凡是工作不力、造成重大影响的，建议监察部门追究问责。　

　　　

（二）强化执法检查监管，确保新《环保法》贯彻落实。　　

一要强化依法行政。要狠抓环境违法案件查处，按照环保部出台的按日处罚、查封扣押、限制生产、停产整治、信息公开等配套办法，依法采取强制执行措施，加大惩治力度，对环境违法行为始终保持高压态势，真正形成不敢违法、不能违法、不想违法、自觉守法的社会氛围。二要强化专项执法。今年，省政府将根据国务院《关于加强环境监管执法的通知》精神出台相应贯彻措施，并在全省组织开展环境保护大检查活动。我****网市也要结合实际情况，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，加大惩治力度，重拳打击违法排污行为，大幅度提高违法成本，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。要全面实施行政执法与刑事司法联动，全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”，为加强环境监管提供良好外部环境。三是强化阳光执法。市直有关部门和有关单位，要承担起相应的环保责任，明确职责任务，营造良好执法环境。我们将按照国务院《关于加强环境监管执法的通知》要求，实行网格化管理，进一步加强对执法部门的工作监督和纪律监督。

　　

（三）推进三大工程建设，确保群众环境权益。天蓝地绿水净是民之所望，是最现实、最直接的民生。去年启动的三大工程取得了阶段性成效，今年要进一步推进，提高水平，确保实效。　　　　

一是持续实施蓝天工程。坚持部门联动的专项行动机制，相关部门要按照职责，制定专项工作方案，组织抓好督导落实，突出抓好工业污染治理、锅炉拆改、黄标车和老旧车辆淘汰等工作。加快对火电、水泥等重点行业脱硫、脱硝和除尘改造，确保完成烟气提标改造项目，电力企业要在达标排放的前提下努力实现超低排放。加大城区建筑和道路扬尘治理力度，继续实施扬尘监管财政扣款制度，将各项防扬尘措施落实到位。通过努力，确保完成城市空气质量优良天数的目标任务　　　　

二是持续实施碧水工程。要加快产业集聚区污水处理厂建设和县污水处理厂提标升级的建设进度，完成“十二五”重点流域水污染防治规划项目建设任务。加强南水北调沿线污染企业排查，保障京津地区饮水安全。　　　　

三是持续实施乡村清洁工程。农村环境保护是环保工作中的薄弱环节，今年要加大农村环境整治力度，继续深化连片综合整治，在完成6个连片整治项目建设的同时，突出抓好已建成项目的运行管理，确保发挥效益。要继续推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作，确保完成7个省市级生态村的创建任务，充分发挥生态创建的示范带动作用，有效改善全县农村环境状况。　　　　

三、加强领导，完善机制，确保圆满完成各项目标任务　　　　

加强环境保护是各级党委、政府和社会各界义不容辞的责任。要加强组织领导，健全工作机制，狠抓工作落实，确保圆满完成2015年度各项环保目标任务。　　　　

（一）强化组织领导机制。各级政府要切实负起改善环境质量的主体责任，定期研究环境保护现状、责任目标和群众关注的热点问题，加大统筹协调力度，保证足够资金投入，及时研究解决问题，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要积极推进管行业必须管环保的机制建设，逐步形成政府主导、环保部门统筹协调、行业部门分口管理的新格局。　　　　

（二）强化协调联动机制。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成环境保护强大工作合力。环保部门要搞好统筹协调，当好参谋，提好建议，督促落实。公安交警部门要做好黄标车淘汰、限行区域检查和货运车辆密闭运输管理等工作；住建部门要做好建筑施工工地防扬尘、渣土运输防抛撒、城区道路清扫保洁、污水处理厂建设等工作；交通运输部门要做好所管辖道路清扫保洁、货运车辆密闭运输、营运黄标车淘汰等工作；农业部门要做好夏秋两季秸秆禁烧工作；工信部门要做好落后产能普查和淘汰工作；发改、国土、水利、畜牧等有关部门都要切实履行职责，密切配合，依法做好相关工作，齐心协力推进环境保护和生态文明建设。　　　　

（三）强化社会监督机制。要切实加强对环境保护的宣传教育，动员社会各界重视、理解、支持、参与环境保护事业，进一步增强全社会的环境保护意识。要完善环境信息公开等制度，促使企业主动治污、守法排污。要拓宽公众举报环境违法行为的渠道，切实做到有报必查、查必有果、及时反馈。要充分发挥人大代表、政协委员、社会公众特别是新闻媒体的监督作用，营造全社会关心环境、珍惜环境、保护环境的良好氛围。　　　　

同志们，做好环境保护工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要坚定信心，改革创新，求真务实，扎实工作，不断开创环境保护工作新局面。