在全区公车改革工作动员会上的讲话

在全区公车改革工作动员会上的讲话

　　

同志们：　　

公务用车制度改革是中央、省市和区委、区政府部署的重大改革工作，是加强党风廉政建设、降低行政运行成本、建设节约型政府的必然要求，意义十分重大。今天召开全区公务用车制度改革动员会议，主要目的就是贯彻中央、省市部署，按照市里对我区公务用车制度改革总体方案的批复要求抓好落实，确保公车改革有序推进，顺利完成。　　

刚才，区发改局、财政局、人社局负责同志就全区公务用车制度改革相关政策进行了解读。区纪委**书记对车改工作提出了明确的纪律要求，我都赞同。全区各级各部门要深刻领会车改工作的精神实质，高度重视，统一思想，把公务用车制度改革作为一项重要任务，吃透政策、按照时限、不折不扣地抓好落实。下面，我就下步如何落实好此项改革任务再强调三点意见：　　

一、要深化认识，不折不扣推进改革　　

改革传统公务用车保障方式，加快建设新型公务用车制度，是党中央、国务院审时度势作出的一项重要决策部署。各单位、各部门一定要深刻领会中央关于公车制度改革的深远意义，切实增强改革的责任感、使命感，确保改成改好、改出成效。　　

（一）全面推进公车改革，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。公车改革是近年来备受群众关注的一个热点话题。长期以来，“公车私用”、“超标准超范围配备公车”、“因车养人”等问题在各地各部门不同程度存在，既增加财政负担，也滋生了特权和腐败行为，群众反响强烈，呼声一直未断。甚至有些领导干部把公车当作一种级别待遇，当作炫耀身份的本钱，在公车使用配备上争相攀比，不断追求豪华配置和舒适标准。推进公务用车制度改革，就是要冲破“官本位”的思想障碍，彻底解决公务用车领域的腐败和浪费问题，这既是践行党的群众路线和“三严三实”要求、贯彻落实中央八项规定的重要举措，也是顺应社会民意、维护党和政府形象的有效之举，彰显了我们党自我革新、自我完善的决心和勇气。　　

（二）全面推进公车改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措。习近平总书记指出，公务用车制度改革是一项具体改革，但绝对不是小改革。这项改革有利于破除官本位，有利于节约行政开支，有利于树立改革信用，是具有扳机效应的引领性改革，必须改成、改好。据不完全统计，改革前我区公务用车总支出约1307万元，这些费用支出，已经成为财政的沉重负担。实行公车改革后，全区每年节约公务交通费10%左右。因此，推进公车改革，一方面可以有效降低机关运行成本，把节约的资金用在经济发展和民生改善上，这在我区财政收支压力较大的形势下，意义尤为重要；另一方面，也有利于“打造廉洁型机关、建设节约型政府”，以节俭的政风，带动社风民风，形成崇尚节俭的社会风气。　　

（三）全面推进公车改革，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容。公务用车管理一直是困扰机关后勤保障的一大难事，牵制了不少的人力、物力和财力，不仅挤占了大量的行政经费，而且使用效率低，养护成本高，给机关后勤保障造成极大困扰。市场经济发展到今天，公共交通出行有了极大的改善，车辆租赁市场和出租车市场已基本形成，实行公务用车制度改革不仅十分必要，时机也十分成熟。因此，推进公务用车制度改革，有助于规范政府职务消费行为，有助于推进政府后勤的规范化、制度化、市场化建设，实现政府职能转变。　　

二、要把准政策，稳步有序推进改革　　

实施公务用车制度改革，符合全面深化改革的方向和要求，是一项大势所趋、人心所向、势在必行的工作。我们要坚持“有利节约、有利工作、有利廉政、有利稳定”的目标，周密部署，精心组织，稳妥推进。　　

（一）要从严从紧，应改尽改。各单位要做到“三明确”，即明确参加车改单位的范围，此次参加车改机构范围为行政机关和参公事业单位；明确参加车改人员范围，在编在岗的处级及以下公务员、参公单位管理人员和机关具有行政编制工勤人员全部参加车改；明确参加车改车辆的范围，除保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤车辆外，其他车辆一律参加车改。各单位、各部门要按照三明确要求，立即开展公务用车及参改人员的统计造册、资料收集、材料移交、车辆交接等工作。在这里，特别强调一点，凡借用其他单位及以其他单位名义购买的车辆，必须按照从严从紧、应改尽改的要求，全部予以清退，各单位不得漏报、瞒报。对隐瞒不报、未在规定时限内清退的车辆，一旦发现，立即启动问责程序。　　

（二）要坚持原则，分类安置。司勤人员的安置问题关系到全区车改工作能否顺利推进的关键环节，各参改单位务必要高度重视，妥善处理。各参改单位要按照“以人为本、依法合规”的原则，多途径、最大限度安置司勤人员，不得将司勤人员简单的推向社会。各参改单位要密切关注司勤人员的思想动态，及时做好思想工作，分类采取不同安置措施。按照公平、平等、竞争、择优的原则，对现有在编的正式司勤人员通过竞聘上岗的方式确定聘用人员，未能竞聘上岗的在编正式人员通过内部转岗、提前离岗、自谋职业等方式妥善安置；未能上岗的，依据《劳动合同法》规定，依法解除劳动关系，切实保障合法权益，确保安置平稳有序。要跟踪各参改单位司勤人员的安置情况，做细工作，确保司勤人员安置工作稳步有序进行，原则上司勤人员劳动关系要在11月底前处理到位。　　

（三）要依法依规，妥善处理。公务用车处置工作，要坚持公开透明、阳光操作。请区财政局依据我区公务用车制度改革涉改车辆处置办法，对取消车辆逐一登记造册，通过公开拍卖等方式公开处置，坚决防止甩卖和贱卖现象发生，坚决杜绝国有资产流失。对参加车改的车辆，各单位不得自行处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后，必须全部上缴国库。对取消车辆中部分黄标车和无法继续行驶的老旧车辆，实行强制报废。所有车辆处置结果要进行公示，处理过程中监察、审计部门要全程参与，强化过程管控，确保公务用车改革顺利推进。　　

三、要精心组织，务求实效推进改革　　

推进公务用车改革是一项严肃的政治任务，涉及广大干部职工的切身利益，关乎党和政府的形象，必须加强领导，严明纪律，严守规矩，注重引导。各单位、各部门要加强组织领导，进一步压实责任，形成上下联动、协调并进的工作推进机制，全程做好车改的统筹协调、督促指导工作，推动车改工作落实。　　

（一）要落实责任。公务用车制度改革政策性强、牵涉面广、社会关注度高，各参改单位要在区委、区政府的统一领导和区公务用车制度改革领导小组的统筹指导下，明确工作机制，狠抓任务落实，确保10月31日之前必须封车。在这里，明确一下，各单位主要负责人是本次公务用车制度改革第一责任人。要严格按照车改方案的要求，亲自部署、统筹安排、稳妥推进。区政府办要建立统一、高效的公务用车服务平台。区发改局、财政局、人社局、编办要会同各参改单位按照全区“一盘棋”的思路，主动作为，加强衔接，密切配合，确保工作有序推进。同时，区直机关单位要率先行动，坚持一级做给一级看，做到言必信、行必果。　　

（二）要严明纪律。从中央纪委及各地曝光的违反“八项规定”案件来看，违规使用公车的案件居多，各单位、各部门一定要引以为戒，加强监督检查，坚决杜绝公车私用和“既拿补贴又坐车”现象。要严格遵守中央“六项禁令”的要求，即不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车；不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆；不得接受企事业单位和个人赠送的车辆；不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信、应急保障等公务用车；不得以交通补贴名义变相发放福利；公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。总之，既要防止补贴福利化、变相涨工资，也要避免影响正常工作。这是硬约束，任何单位和个人都不得违反。广大党员干部务必消除侥幸和观望心理，严明纪律、严格约束，守住政策规定的“底线”和纪律要求的“红线”。区纪委要加强对各参改单位执行公务用车制度改革工作纪律的监督，对改革中出现的各种违规违纪行为，坚决追究问责，严肃查处。同时，还要加强日常管理和监督，对没车不办公、自费不出门等懒政怠政行为要严肃批评，及时纠正，努力营造风清气正的车改环境。　　

（三）要加强宣传。宣传引导是改革顺利推进的强大武器。要加强宣传，接受社会监督，凝聚改革共识，在全区形成良好氛围。宣传部门要牵头负责，其他单位积极配合，通过专题宣传、专家解读等多种方式，做好政策解释，引导社会舆论，大力宣传公车改革的目的和意义，使广大公务员、司勤人员和群众支持车改、参与车改、推动车改，为车改营造良好的社会氛围。　　

同志们，公车改革是一项全新的系统工程，任务艰巨，时间紧迫，责任重大。全区各参改单位一定要坚定信心，积极配合，扎实推进，确保公车改革圆满完成！