在2017年全区党风廉政建设大会上的讲话精神提纲

                                    在2017年全区党风廉政建设大会上的讲话精神提纲

（2017年2月24日）

2月24日，2017年全区党风廉政建设大会召开。XXX、夏林茂、李文起、吴克瑞、文献等区四套班子领导出席会议。XXX同志在讲话中强调了两点意见：第一点意见：全面总结工作，充分肯定成绩。 2016年是我区全面从严治党主体责任深化年，区委提出了全区党风廉政建设要实现“四突破一贡献”的工作目标（在层层落实主体责任、把握“四种形态”、强化监督、改革创新上要有新突破，为建设风清气正的良好政治生态做出新贡献）。一年来，我们紧紧围绕这一目标，强化认识、落实责任、严肃纪律、夯实作风、严查案件、全面发力，各项工作取得了显著的成绩。


第一，进一步聚焦思想观念，“生命线”认识提到新高度。区委坚持思想领先，全区党员干部对党风廉政建设的认识进一步统一到“五句话”上来。同时，区委进一步明确了纪检监察机关是护卫“生命线”和开展反腐倡廉大战役的“主力军”和“特殊部队”，明确了纪检监察干部要当好党和人民利益的忠诚卫士，当好党内政治生活的“清道夫”，当好党员政治生命的“守护神”，切实做到治病救人为大爱、纪在法前行大道、聚焦主业大担当、修枝剪叶大作为。


第二，进一步聚焦统筹谋划，体制机制建设取得新成效。区委坚持统筹谋划，创新体制机制，在坚持党建办公会、主体责任专题工作会、举办“一把手”主体责任培训班的基础上，改革完善了一系列前后衔接、上下配套、系统集成的体制机制。一是制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的若干制度规定》。二是率先在全市开展全程记实，区、处两级均实行一班子一台账、一成员一档案，全程留痕。三是建立了“一承诺两签责”工作制度，区属二级班子及下属单位也层层签订了责任书。


第三，进一步聚焦标本兼治，守纪律讲规矩形成新常态。区委始终坚持做到“纪在法前”“纪严于法”“纪法分开”。一是深入开展“两学一做”学习教育。二是发挥纪律作风巡察组的巡察“利剑”作用。三是持之以恒纠正“四风”。四是把握运用好“四种形态”。


第四，进一步聚焦突出问题，重点难点工作实现新突破。区委在攻难点、求突破、见成效上狠下功夫。一是加强对“一把手”的监督。二是层层压实主体责任。三是强化纪检监察机关建设，在全市第二家完成了派驻机构全覆盖，率先在全市建设首个集声、光、电技术效果于一体的全数字反腐倡廉教育基地。四是加大案件查办力度。区委对腐败案件“零容忍”，去年全区共立案57件，其中新立案44件。区纪委结案44件，给予党纪政纪处分44人，其中处级9人、科级10人、科员及以下25人。一年来，我区党风廉政建设各项工作实现了新的突破，全区反腐败斗争压倒性态势已经形成，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：主体责任落实效果还存在压力层层递减、措施不深不细的情况，具体落实情况下级不如上级、副职不如正职、基层不如机关；落实“四种形态”“第一种形态”的认识存在偏差，民主生活会召开不及时、不经常，不想用、不敢用、不会用“批评与自我批评”这一利器；派驻机构“全覆盖”后，科学高效的管理体制和工作机制尚未形成；纪检监察干部队伍的素质与当前反腐败斗争的形势、任务、要求，还存在一些不相适应的问题，等等。我们必须把目标牢记心中，将使命扛在肩上，坚持强定力、明方向，坚持立规矩、正风气，坚持抓改革、善作为，坚持严要求、做表率，以更大的决心和力度，推动党风廉政建设不断取得新的更大成效。第二点意见：深入对标看齐，开创新的局面。党的十八届六中全会，是全面从严治党的新起点。今日之担当，与革命战争年代之担当不可相比，今日之困难与那时的艰苦卓绝不可相比，今日之得失与那时的生死抉择不可相比。过去的几年，我们在推进党建统领、高端绿色发展和全面深化改革等各方面都展现了XX人担当的风采，我们更多的干部表现为敢于担当。新时代承载新使命，这要求我们必须坚定不移推进全面从严治党，为进一步构建风清气正的政治生态而再发力、再作为、再夺新胜利，这是我们的时代使命、时代责任。区委深入贯彻中央和市委精神，认真分析研判全区党建工作和反腐倡廉工作形势，决定把今年作为“全面从严治党深入推进年”，把党风廉政建设的目标确定为“六突破一贡献”，即在改革创新上要有新突破，在制度规范上要有新突破，在层层落实主体责任上要有新突破，在把握“四种形态”上要有新突破，在强化监督上要有新突破，在执纪审查上要有新突破，为建设风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态做出新贡献。做好今年的党风廉政工作，需要着力把握好三个要点：第一，深化一个主题，就是要 “进一步全力构建风清气正的政治生态”。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央开创了全面从严治党和中国特色社会主义事业的新时代，并提出了重构和净化党内政治生态的新命题。政治生态是干部成长进步、干事创业的大气候、大环境。政治生态风清气正有五点好处，这就是真理得以弘扬、正气得以伸张、干部心情愉快、人才脱颖而出、事业兴旺发达；政治生态严重“雾霾”有五点危害，这就是真假颠倒、美丑颠倒、是非颠倒、优劣颠倒、歪门邪道大行其道。中央提出这一命题的现实动因主要是，一段时间以来，一些地方和单位出现了系统性、塌方式腐败，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行。政治“雾霾”不彻底治理，天理不容，而且党和人民也不答应。针对执行政治纪律、政治规矩上存在的突出问题，习近平总书记概括为“七个有之”，进一步提出“五个必须”的要求，我们必须牢记在心，必须身体力行，必须开创政治生态建设的新局面。第二，贯穿一条主线，就是要“在全面从严治党中进一步细化从严从实”。全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主线。从宽松软走向严紧硬，是实现全面从严治党的历史性课题。当前，我区全面从严治党也正处于从治标为主走向深化标本兼治的重要节点。我们强调“不敢腐”，侧重于惩治和威慑；强调“不能腐”，侧重于制约和监督；强调“不想腐”，侧重于教育和引导，推动形成了反腐倡廉的压倒性态势。在贯彻全面从严治党要求的实践中，我们坚持党规党纪面前人人平等，执行制度不留“暗门”、不开“天窗”，让从严的要求落到底、展到边。落实区第十二次党代会精神，在全区“两大生态”建设新征程上建新功，就需要继续坚持全面从严不动摇、标本兼治不松劲、破立并举不懈怠，在反腐败和反“四风”保持无禁区、零容忍、全覆盖的同时，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持党内监督和严肃党内政治生活齐头并进，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断取得反腐倡廉工作的新成效。第三，唱响一个主旋律，就是要“深化改革”。全面深化改革是反腐倡廉建设的内在需要，党风廉政建设要取得好的成效，就必须进行顶层设计，系统解决好“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的问题。习近平总书记指出，“党风廉政建设不是一时的权宜之计，而是一项始终贯彻改革开放全过程的战略任务”“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”。近年来，在党中央的领导下，党的各级党委、纪委正在抓紧进行党风廉政建设各项改革工作，《党的纪律检查体制改革实施方案》部署的“两责任”“两为主”“两覆盖”和健全党风廉政建设法规制度体系等改革取得了明显成效。区委坚持把改革创新作为时代担当，自2014年实施党风廉政建设“两个责任”以来，我们紧紧围绕中央和市委精神，紧密结合我区工作实际，本着于法周延、于事简便的原则，从党风廉政建设的理念思路、体制机制、方式方法进行了全方位、系统性创新，力求务实管用实效，取得了良好效果。特别是今年，纪检派驻和监察体制改革将全部到位，我区党风廉政建设新的领导体制和工作机制的“四梁八柱”将全部建立，我们要以此为契机，深化改革、开拓创新，健全和完善我区全面从严治党的制度体系和工作规范，奋力开创各项工作的新局面。一是大力推行监察体制改革。要充分认识到这是一项事关全局的重大政治体制改革，在改革中必须坚持党建统领，坚持依法办事，坚持职能协调，坚持民主监督，务必使这项工作走在全市前列。二是继续深化纪检派驻改革。要明确关系，区纪委和派驻纪检组是领导和被领导的关系，派驻纪检组和驻在部门是监督与被监督的关系。派驻纪检组不参与驻在部门纪检监察业务无关的工作，专司监督执纪问责。要规范运作，严格内部管控，建立一套系统、完整、规范的派驻机构工作制度和运行机制。要主动工作，派驻纪检组要牢牢把握职责定位，担当责任使命，积极主动地开展工作。要全程记实，决不能临时拼凑、敷衍了事、应付检查。要强化管理，区纪委要全面加强对派驻机构的沟通联络、工作指导、业务培训和管理监督。三是配套完善主体责任改革。参照区委设立主体责任办的做法，全区各处级单位党办或相关科室要加挂“主体责任办”的牌子，搭建主体责任落实平台，共同推进“两个责任”落地生根，真正做到“事有人办”。四是积极推进巡察规范化改革。区委将持续推进纪律作风巡察工作，在领导体制上，在工作机制上，在人员组成上都要进一步规范。比如，在人员组成上，坚持巡察组人员构成多元化，有计划、制度性安排处级后备干部、重点培养对象和审计、法律等专业人员参与巡察工作。五是全面加强工作。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。要正确处理好抓改革和抓日常工作的关系，两手抓、两促进。要与严肃党内政治生活相结合，要与加强党内监督相结合，要与严明纪律规矩相结合，要与纠正“四风”相结合，要与加大案件查办相结合，坚决打赢反腐败这场正义之战。