两学一做学习教育协调小组关于开好2016年度民主生活会的通知

中共XX市XX区纪委机关中共XX市XX区委组织部XX区

“两学一做”学习教育协调小组关于开好2016年度民主生活会的通知

区属各单位：


根据中央、市委关于开好2016年度处级以上党政机关党员领导干部民主生活会的部署要求，为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，现就开好民主生活会相关事项通知如下。


一、明确主题，认真制定工作方案以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），立足XX区情实际，担当“坚持党建统领，建设两大生态，初步建成国家级绿色转型发展示范区”的时代使命，结合思想和工作情况，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。全区处级以上党员领导干部，要聚焦以下4个方面要求，开展党性分析，触动思想、触动灵魂，切实收到成效。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，自觉传承“红色基因”，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，认真学习贯彻区第十二次党代会精神，不断增强领导班子和领导干部深入推进风清气正政治生态和高端绿色发展生态建设、加快建设国家级绿色转型发展示范区的思想自觉和行动自觉。各单位领导班子主要负责同志要主持制定民主生活会工作方案，并经领导班子集体研究确定，为召开高质量民主生活会奠定基础。处级单位民主生活会会议方案要于1月20日前报区委巡回督导组审核，同意后报送区委组织部、区纪委机关。


二、精心准备，扎实做好会前工作 1.深化学习研讨。要坚持自学与集中学习相结合，紧扣民主生活会主题，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。 2.广泛征求意见。民主生活会前，各单位要紧扣民主生活会主题，结合前阶段“两学一做”问题查摆情况，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方法，采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等多种形式，广泛征求党组织、党代会代表和党员群众的意见建议。要注重从工作服务对象的评价反馈中、从涉及群众切身利益的具体工作中、从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。党政正职要分别主持召开一次征求意见座谈会，其他班子成员要根据实际情况采用座谈、访谈等形式，面对面听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。区委将组织专门力量通过调阅材料等方式对各单位征求意见情况进行督促检查。领导班子主要负责同志要原汁原味地将征求到的意见反馈给领导班子成员。领导班子对征求到的意见，要召开专门会议，集体“把脉问诊”，逐项进行分析，查实找准在学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕“两学一做”学习教育要求，遵循《准则》《条例》方面存在的问题，班子成员要主动认领班子查找的问题。 3.深入开展谈心谈话。各单位领导班子要作出专门安排，班子成员要安排充足时间，认真开展谈心谈话，真正谈透问题、沟通思想、消除隔阂、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。谈心谈话要做到“四必谈”，即班子主要负责同志同班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。班子成员要适当扩大谈心谈话范围，主动接受党员干部群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身存在的差距、也提醒对方存在的不足。班子主要负责同志要带头开展谈心谈话，同时了解班子成员谈心谈话情况，对没有谈通谈透的及时提醒帮助。 4.梳理上年度整改情况。各单位领导班子要对2015年度领导班子整改方案落实情况进行一次系统梳理，对已经整改的，加强巩固成果的措施，防止反弹；对正在整改的，加大落实力度，推进整改；对尚未整改的，分析原因，作出说明，进一步明确责任人和完成时限。班子成员对个人整改措施进行梳理，要在个人发言提纲中对本人牵头负责的班子整改任务落实情况和个人整改措施落实情况进行说明。 5.认真撰写发言提纲。对照党章和《准则》《条例》，对照习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，对照郭金龙同志在市委十一届十一次、十二次全会上的讲话精神，对照XXX同志在区十二次党代会上的报告和2016年12月28日全区领导干部会议上的讲话精神，深刻进行党性分析，剖析存在问题的根源，检视党性修养的差距。要深刻汲取吕锡文严重违纪违法教训，切实清除其在思想、组织、作风上的深刻危害，以近年来我区查处的领导干部违纪违法案例为反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。紧密结合实际，重点从政治、思想、组织、作风、纪律等方面查找突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神家园空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否牢固树立“四个意识”，是否做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否在建设“两大生态”的重大任务中励精图治、攻坚克难、勇于担当，是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应对、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否认真落实民主集中“三部曲”的要求，是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否认真贯彻“全面从严治党主体责任深化年”的要求，是否存在主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗三责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。领导班子的对照检查材料由各单位主要负责同志主持起草，经班子集体研究后，在一定范围内征求意见，对照检查材料要突出主题、开门见山，直接摆明班子存在的突出问题及表现，用具体事例说明具体问题，提出具体化、可操作的整改措施。班子成员要自己动手撰写发言提纲，主要负责同志要带头撰写，督促班子成员撰写发言提纲并逐一审核把关，发言提纲要实事求是、聚焦问题，不空不虚、不说套话，以自我解剖的精神深挖思想根源，要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况(尤其是配偶、子女及其配偶经商办企业情况)以及巡视反馈、约谈函询的问题说清楚、谈透彻。班子主要负责同志要认真履行审核把关责任，重点审核是否查摆了存在的主要问题、分析了产生问题的原因、提出了今后的努力方向和改进措施；是否对个人整改措施兑现情况作出回应。班子对照检查材料、主要负责同志的个人发言提纲、班子成员发言提纲和班子成员互相批评意见提纲于1月25日前报区委巡回督导组审核，其中班子对照检查材料和主要负责同志的个人发言提纲将报区委领导同志审阅。


三、紧扣主题，严肃认真开好民主生活会 1.严格会议议程。民主生活会由各单位领导班子主要负责同志主持，议程主要包括：通报上一年度领导班子民主生活会整改落实情况和本次民主生活会征求意见情况；主要负责同志代表领导班子作对照检查发言；主要负责同志带头，班子成员逐一开展自我批评，接受其他班子成员批评；区领导参加民主生活会的，由区领导进行点评；主要负责同志总结表态，提出整改工作要求。 2.严肃开展批评和自我批评。认真贯彻整风精神，拿起批评和自我批评的武器，秉持“闻过则喜、改过则喜”和“君子坦荡荡，良师益友互相帮”的态度，开展积极健康的思想斗争，做到“三个统一”，即：干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。自我批评要勇于解剖自己。要以党章和《准则》《条例》为准绳，突出政治纪律、政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系上年度民主生活会整改措施落实情况，把自己存在的问题及根源亮明讲透。要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替摆问题，以班子问题代替个人问题。对党员干部群众提出的意见和上级点出的问题，要逐条明确回应，提出具体改进措施。领导班子成员每人作对照检查发言时间一般不少于15分钟，班子的对照检查一般不少于30分钟。相互批评要坦诚相见。批评意见要开门见山、直奔主题，有的放矢、切中要害，重点围绕找准摆清问题，指出对方不足，帮助分析原因，提出改正建议，做到点准穴位、见筋见骨。不能以工作建议代替批评意见，搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。领导班子主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评，营造良好的会议氛围。批评和自我批评要注意方式方法，既出以公心、实事求是、态度诚恳，又坚持原则、敢于较真、有“辣味”，使人真正红脸出汗，坚决反对无原则的“一团和气”，反对将提意见视为闹不团结，反对借民主生活会泄私愤、搞突然袭击，反对形式主义走过场，确保民主生活会开出高质量、取得好效果，达到“团结—批评—团结”的目的。


四、突出实效，扎实抓好整改落实 1.制定领导班子整改方案和个人整改措施。民主生活会后，各单位要及时研究整改落实工作。领导班子及其成员要结合“两学一做”学习教育边学边查情况，结合教育实践活动、“三严三实”专题教育尚未整改到位的问题和上年度民主生活会尚未完成的整改任务，结合贯彻落实区第十二次党代会精神，针对本年度民主生活会上查找出来的问题，逐个进行梳理，有针对性地提出整改方案和整改措施。整改进程和效果要做到可检查、可监督。领导班子的整改方案要由班子主要负责同志亲自主持制定，领导班子集体研究确定。整改方案要明确工作目标、具体措施、责任主体、完成时限等，实行一把手负责制，纳入督查范围，限时进行整改。班子成员的整改措施要形成书面材料，要务实、有可操作性。民主生活会召开情况以及领导班子整改方案等，要在中层以上干部、“两代表一委员”、党员群众代表中通报，自觉接受党员群众的监督评议。领导班子的整改方案兑现情况要采取适当方式在一定范围内公开，接受党员群众监督。 2.开展专项整治。要对党员群众反映强烈的突出问题，集中力量开展治理，把党员干部不作为、乱作为等侵犯群众利益问题作为专项整治重要内容，逐项排查，明确责任，强化措施，对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处，对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。 3.强化立规执纪。根据查摆和解决突出问题情况，结合本单位实际，进一步健全完善制度规定，严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，以实际行动推动党内政治生活和党内监督制度化、常态化、长效化。


五、从严从实，加强组织领导和督促指导 1.强化主体责任。各工委（党委、党组)要落实管党治党的主体责任，加强对民主生活会的组织领导。班子主要负责同志要高度重视，切实履行好“第一责任人”职责，把从严从实要求落实到学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各个环节，防止形式主义、走过场，使民主生活会真正成为凝聚共识、增进团结、强化监督、提高领导班子发现和解决自身问题能力、加强领导班子自身建设的有效途径，成为履行全面从严治党责任的重要载体。 2.加强督促指导。要按照一级抓一级原则，严格执行区委指导处级单位党组织民主生活会的制度。成立区委巡回督导组对各单位民主生活会进行督查指导。区纪委、区委组织部对处级单位党员领导干部民主生活会进行指导把关。区四套班子成员全程参加和指导至少1个处级班子民主生活会。区委巡回督导组、区纪委、区委组织部要选派干部列席处级单位民主生活会。处级领导班子民主生活会召开时间原则上安排在2月中旬前，2月底前要向区委报送情况报告和会议记录。民主生活会期间，领导班子成员原则上不得请假，不得安排出差、出访任务。在不同班子任职的党员领导干部，要参加各个班子的民主生活会，并作对照检查发言。党员领导干部在参加民主生活会的基础上，还要以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的组织生活会。基层党组织于2月底前召开一次组织生活会，在区委组织部指导下，以各工委（党委、党组）为主体组织安排，促进全体党员落实“两学一做”学习教育要求，发挥先锋模范作用。各单位要结合开展年度党员民主评议工作，做好组织生活会的具体安排。


附件：


1.处级领导班子2016年度民主生活会时间安排表


2.民主生活会方案模板


3.领导班子对照检查材料模板


4.个人发言提纲模板


中共XX市XX区纪委机关


中共XX市XX区委组织部XX区“三严三实”专题教育协调小组


2017年1月16日