2016年市委农办主任述职述廉报告

2016年市委农办主任述职述廉报告

一年来，在市委市政府的正确领导和市纪委的具体指导下，我和农办班子团结广大党员干部，认真履行党风廉政建设岗位职责，严格执行廉洁自律各项规定，较好地完成了党风廉政建设的各项工作任务，根据要求，现将本人今年以来取得的主要工作实绩和所做的主要工作以及廉洁自律情况汇报如下：

一．牢固确立农业根本地位，工作作风过硬

统筹协调全面工作，以全面深入开展“两学一做”主题活动为抓手，狠抓机关作风、干部队伍建设，主要完成情况如下：

   （一）创新创优农村政策，促进农业现代化上台阶

带领我办充分发挥调查研究、政策拟定、规划指导等方面的作用，创新创优政策，当好党委政府的参谋助手。

1、探索创新发展壮大村级集体经济。为市委、市政府起草了《扶持薄弱村发展集体经济的实施意见》，对今年确定的64个经济薄弱村统一组织实施集中购置物业项目，为壮大村级集体经济等方面作了探索创新。

2、探索创新坚持和完善农村基本经营制度。为市委、市政府起草了《2016年全市农村工作意见》、《XX市2016年度扶贫帮困工作要点》等文件，紧扣农业现代化、城乡一体化两条主线，突出改革强农、富民强村、固本强基三大重点，深入调查研究，创新方式方法，推动多种经营方式共同发展。

3、探索创新推进农业现代化建设制度。为市委、市政府起草了《关于推动现代农业建设迈上新台阶若干政策意见》、《2016年XX市农业产业化扶持实施办法》等文件，从税费、金融、财政等方面重点对农业龙头企业、农副产品直销专营门店、“双带型”创业、“一村一品”等从事农业产业化经营的单位和个人给予扶持奖励，鼓励其做大做强，有效促进了一二三产的融合发展。

（二）全面推进农村改革创新，增强农村发展活力

1、深入推进农村集体产权制度改革

  一是全面推进农村土地承包经营权确权登记档案信息化工作。作为部省试点，已全面完成了农村土地承包经营权登记验收和档案归档工作。积极推进档案信息化网络建设工作，全面完成了登记档案进馆工作，将在全省率先完成整县推进确权登记和档案进馆信息化工作，实现农村土地承包经营权档案查询电子化、网络化和信息化。二是全面开展农村产权交易市场建设。全市农村产权交易市场已经进入实质性交易阶段，截止11月份，全市交易项目322个，成交总金额累计1.03亿元，溢价总金额258.6万元，被授予全省农村产权交易先进集体称号。三是高质量开展农民合作社综合社试点工作。选取了长圩村、头桥村和李彬村开展试点创建，积极申报实施省级农民合作社项目，目前三个村综合社试点已基本完成，省级项目已经进入到申请验收环节。四是全面推进农村集体经济组织成员界定工作。目前，合计有8024个村组完成了界定，完成率为96.9%，预计年底99%村组将完成界定，2017年全部完成，并进入新农村集体经济组织人员数据库，建立健全XX市征地补偿和被征地农民社会保障信息系统。

2、试点开展“双集中双置换”工作

成立了市农村“双置换”工作领导小组，召开了乡镇园区领导动员会议，乡镇园区编制了“双置换”初步方案，选取在常乐、悦来、三星工业园区三个镇10个村民小组，总面积1371亩实施“双置换”试点工作，目前三个试点区域农户递交 “双置换”申请率在85%以上的。

3、创新扶持村级集体发展办法

2016年，市财政安排不少于2000万元扶持村级发展物业项目，凡房地权属手续完备，并经过市产权交易平台落实好承租单位的，市财政按物业项目投入额的50%进行补贴，每村最高补贴不超过80万元。凡是利用村级集体建设用地建设，并经过市产权交易平台落实好承租单位的，市财政按物业项目投入额的40%进行补贴，每村最高补贴不超过50万元。

4、加快推进农村金融改革

一是稳步推进新型农业经营主体融资改革工作。积极开展“裕农贷”、农业银行的“金农贷”、邮储银行的“富农贷”、建信村镇银行的“助农贷”等金融产品，目前“金农贷”已放贷款余额为921万，“富农贷”已放贷余额1625万元。二是试点开展农村土地承包经营权抵押贷款。从2015年起至今已办理21笔农村土地承包经营权抵押贷款，贷款总额为6232万元，为满足农业规模化经营的资金需求提供了有力的政策支持，分散规模经营风险。

（三）加速构建新型农业经营体系，促进农民增收致富

1、完善农村集体资产和财务管理运行机制。以农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化建设为重点，切实规范村级会计委托代理服务，探索村级财务管理最佳模式，在条件成熟的地区开展村账村记。完善财务规范化管理和民主监督机制，开展定期督查制度，加大对违反农村集体“三资”管理的查处力度。切实强化农经审计监督，强化财务公开，落实民主理财，规范民主评议，强化民主管理和监督。

2、创新农业产业化经营方式。加快培育农业龙头企业。目前XX共有农业龙头企业111家，其中国家龙头2家，省级7家，南通市级39家，县级63家。一是加大政策扶持助推龙头企业发展。建立农业产业化经营发展基金1000万元，扶持农业龙头企业新建、改造升级或扩大加工能力及其直销门店建设、支持鼓励农产品加工集中区建设，有力推进了我市农业龙头企业的转型升级力度。二是注重发挥龙头企业辐射带动能力。今年以来，全市农业龙头企业销售收入达201.3亿元，同比增长8.9%，带动农户增幅5.7%，预计年底实现273.16亿元。三是引导龙头企业充分市场体系的融通能力。以龙头企业提质增效、研发创新、集群集聚发展为重点，鼓励农产品加工企业加快转型升级步伐，不断提升运行质态，提高产业发展水平。我市目前有30多家农业龙头企业开展了电商业务，苏洪食品在拥有11家连锁实体门店的同时，建立网销团队，入驻天猫平台开设网站，并建立微商营销队伍。旺盛农副产品有限公司牵头实施的农业产业项目被列入2016年中央现代农业生产发展（农村一二三产业融合发展试点）项目扶持对象，获得扶持资金1000万元。

3、加快培育新型农业经营主体。截至目前全市新发展农民合作社62家，累计成立农民合作社1290家，入社社员共计29.34万户，其中，农民专业合作社1040家，入社农户20.09万户，农民专业合作社入社率为76.95%，农地股份合作社241家，入社农户9.1万户；努力推进示范社创建活动，目前我市已推荐8家合作社申报省级示范社，24家合作社申报南通市级示范社。

（四）创新创优民生保障机制，促进城乡统筹发展

1、全面推进新一轮脱贫致富奔小康工程。全市共计投入1100万元帮扶资金，其中开发式资金数达800万元左右，开发式比例为22%。加大整村推进扶贫开发力度，市财政投入300万元在29个行政村推进整村扶贫项目开发，预计年底我市脱贫率将达30%。

2、创新政策性农业保险经营方略，提高农民抵御自然风险能力。扎实做好主要作物保险推广工作。今年以来在推广传统险种的基础上，重点试办推广了内塘螃蟹水文指数保险，共计推广并完成了17个险种，2016年预计核拨签单保费3600万元，其中高效农业保险2160万元，占比60%，惠及参保农户18000户次。

3、建立健全了农村环境整治长效管理机制，进一步改善农村环境质量。全面推行河道、道路、绿化、垃圾清运“四位一体”的长效管理，建立了专职管理和保洁队伍，配备了相应的设施设备，基本实现了人、财、物和责任落实“四到位”，农村生活垃圾实现无害化焚烧处理，农村环境得到较大改善。

4、加快推进市级中心镇建设，加快打造各具特色的小城镇。大力实施“十个一”工程，新型小城镇建设迈上新台阶，各中心镇立足自身优势和发展特色，镇域定位日益鲜明。

5、深入开展一事一议财政奖补工作。健全“政府激励引导、农民筹资筹劳、社会捐资赞助”的村级公益事业建设综合投入机制，确定了102个村级一事一议财政奖补项目，目前已全部竣工并通过检测。以建造长131千米的村级水泥路为主体，试点实施了道路亮化工程和水利工作，共投入资金4195.8万元，其中省级补助1893万元，市级财政300万元。

二、牢控党风廉政建设防线，生活作风良好

作为一名党员领导干部，我十分珍惜组织的关爱和重托，时刻做到严格要求自己，始终坚持勤廉务实这一共产党人最基本的道德操守，不断提高自身道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，切实树立自身良好形象。

一是加强理论学习。以贯彻落实《廉政准则》为契机，进一步增强学习的主动性和自觉性，全面学习党的十七届五中、六中全会精神以及党风廉政建设的相关法律、法规和文件，增强政治敏锐性和政治鉴别力。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入基层了解民情、倾听民声，改善群众生活、解决群众困难。始终坚持不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，弘扬勤俭，拒绝奢侈。

二是做好廉洁表率。本人作为农办的负责同志，始终在思想上、行动上自觉做到标准更高一些、要求更严一些。严格按照党风廉政建设有关规定，严于自律，让别人做到的、自己首先做到，让别人不做的、自己首先不做，切实做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。在招待、用车、通信等各方面严格自律，在工作作风和生活作风方面严格要求，注意把握自己，不以权谋私，不搞权钱交易，努力做到勤廉从政、慎言慎行、洁身自好，认认真真做事，干干净净做人。

三是履行廉政职责。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，切实加强对配偶、子女、司机等身边人员的教育管理，不允许他们打着本人的旗号办私事，不允许利用特殊身份谋私利。经常开展与班子成员间的谈心活动，要求他们克己奉公、廉洁从政，努力塑好个人和机关形象。

三、存在的不足及整改方向

回顾近今年以来的工作，尽管本人始终不忘人民的期盼、组织的重托，尽心尽力为推动XX的科学发展做了一些力所能及的事情，但我也十分清醒地认识到自己在某些方面与上级领导的要求和广大干部群众的期望相比，仍然存在着一定的差距。主要表现为：

（一）调查研究力度不够强

我办目前有7个职能科室，并有新农村建设领导小组办公室、村庄环境整治推进工作领导小组办公室、农村环境长效管理办公室、农村产权交易监督管理委员会办公室、政策性农业保险推进工作委员会办公室、村级“四有一责”建设工作领导小组办公室、被征地农民基本生活保障工作领导小组办公室、农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁庭、农村集体资产管理办公室、农业产业化经营工作领导小组办公室、农业资源区划办公室、国家级农业产业化示范基地创建办公室、减轻农民负担工作领导小组办公室、农村扶贫帮困领导小组办公室（主要负责经济薄弱村帮扶）、农民体协等十多个全市领导小组办公室，工作事务非常繁杂，深入基层调研的时间就相对较少有时还流于形式，甚至下基层调研也只满足于进镇政府，真正驻村入户比较少，和老百姓面对面打交道还不够，未能很好地在不需要乡镇干部陪同的情况下做好微调研，掌握最真实的第一手资料有所欠缺，对“三农”工作发展中出现的新情况、新问题研究的还不够深入，与群众接触的面还不够广，一定程度上影响了决策水平。

（二）理论学习的深度与系统性有待进一步拓展

由于工作太忙，学习虽然比较努力，但系统性还不够。有时忙于应付各类全市层面上的中心工作，相对忽略了对农经工作业务知识的系统、深入学习；理论学习也缺少主动性，没有给自己制定相应的学习计划，往往是工作遇到相应的问题和困难，才临时抱佛脚被动地学习，实用主义思想根深蒂固。没有过多的考虑怎样成为学习型领导，总是在事务性工作中周旋，没有用“钉钉子”的精神对待学习。

（三）密切联系群众不到位

走访结对帮扶困难群众的次数比较少，对他们的生活情况了解不深，关心不够，有些贫困户的名字仍叫不上，下乡慰问的方式以货币、实物资助为主，形式较单一；对于整个扶贫开发工作满足于完成上级考核任务，而如何真正帮助困难群众寻找脱贫致富奔小康新路子、建立健全扶贫开发长效机制缺乏实质性的、开拓性的思路，所以扶贫帮困效果有待进一步提升。

（四）服务基层、服务群众、服务发展的办法和力度有待进一步加强

当前社会急剧转型，农村正在发生翻天覆地的变化，农村的矛盾纠纷比较集中，深入基层不够就不能及时发现苗头性的问题，把矛盾消灭在萌芽状态。进入农办以来，本人虽能主动参加纪委组织的“政风行风在线”等各类接访活动，但平时主动服务基层意识还不强，对基层指导服务不够，重管理、轻服务，工作创新力度与领导的要求相比仍有一定距离，推进工作有时缺少持之以恒精神，在工作创新上还有待进一步增强。特别是如何为当前薄弱的村级集体经济寻求切实有效的出路还比较贫乏，化解农村纷杂的涉地矛盾纠纷的能力还没有大力度提高，平时坐机关被动等群众反映问题多，深入群众主动服务少，提工作要求多，帮助基层解决问题少，发挥职能作用、服务三农的意识还需要加强。工作创新力度与领导的要求相比仍有一定距离，推进工作有时缺少持之以恒精神，在工作创新上还有待进一步增强。

（五）应付检查多，落实力度弱

为顺利完成各项检查和考核，赢得上级肯定和领导满意，总是把重点工作放在首位，重视工作的安排和要求，对工作的完成情况进行督促和检查落实重视度还不够，没有及时进行跟进和追踪，没有花足够多的时间和精力去研究具体的落实措施，习惯通知检查，打招呼检查，没有做到随机检查和不打招呼检查，体现不出检查效果。比如在村庄环境整治工作的检查中，一般都是按基层干部设计的路线检查，对偏僻的角落去得不多，导致工作中存在死角和盲区。

（六）工作考核多，实际成效少

为顺利完成省。南通市的各类考核任务，对下推进工作也以考核为主，满足于以考核落实考核，对群众普遍关心的问题思考不够、办法不多，不能把考核要求更好的与镇村实际情况、百姓真实愿望和需求结合起来，导致工作流于形式，实际效果打折扣。

（七）畏难情绪仍存在

农村是矛盾最多最集中的地方，决定了农办开展工作的难度较大。在错综复杂的事务面前，有时会产生畏难情绪，觉得很多问题都不是靠自己就能立马解决和改变的，在矛盾和困难面前会产生一定的畏难情绪，甚至有时候不敢直面矛盾和困难，工作激情不足，问题意识和危机意识不强，对三农问题的深层次研究不够，有时存在安于现状的思想。比如在创新农村集体资产管理方式上，因村资产清理核算麻烦，村集体内各种矛盾较多，担心改革引起各种问题而裹足不前，影响了工作推进力度。

（八）开拓创新力度不够

围绕中心超前服务、细致服务方面还不到位，思想趋于保守，有时存在患得患失现象。习惯于凭经验考虑问题，在工作中被动应付多、主动创新少；习惯于贯彻上级指示，安于做好常规工作，机械执行，缺乏创新精神。面对新形势、新任务，工作思维老套，工作方法简单，缺乏创新的勇气、思变的锐气；面对工作中的一些热点难点问题，解决思路不宽，处理办法不多；对业务的钻研还不够深入，对发展趋势的关注还不够深入，存在一定的脱离实际和生搬硬套。比如对土地承包经营权抵押贷款问题，虽然十八届三中全会积极鼓励，个人认为由于配套的法律体系未完善，工作推进中缩手缩脚，进展缓慢。比如在中心镇建设中，面对土地规划不变更导致土地发展空间不足、乡镇财力紧张导致中心镇建设资金不足的问题，没有什么创新的办法来解决，主要通过向外地先进地区学习改进。

（九）贪图享受现象有所抬头

随着物质水平的普遍提高，享乐主义有所滋长，认为现在物质生活丰富了，工作稳定、家庭和谐，没有必要像以前那样“缝缝补补又三年”了，自己吃好点穿好点都是正常的。工作中讲奉献的精神少了、求回报的思想多了，处事中讲人情关系多了，党风廉政建设大局虽然把握得较好，有大局观念，对群众有较深厚感情，工作有韧劲，但有时有些“老好人”倾向，对班子成员和干部队伍中出现的问题，有时碍于情面，没有上升到党性原则的高度来认识，较真碰硬力度不够；生活中追求节俭的少了，吃住穿行等生活方面也讲究起来，自我优越感有所膨胀，对照“八项规定”，在接待和被接待时有欠精准把握，甚至还有讲面子、讲排场、攀比的现象。

（十）奢靡之风方面

艰苦奋斗、勤俭节约意识有待加强，公务接待中有浪费现象，和“光盘”要求还有差距。也有忽视小节、随波逐流、要求不严的地方。比如，在办公资源的使用方面，有时不能做到离开办公室随手关灯关空调，对办公室工作人员单面打印文件浪费纸张的现象未能予以及时纠正。

在今后的工作中，本人将在市委、市政府的正确领导下进一步加强学习，紧扣市委、市政府工作中心，切实增强在新形势下善谋发展的能力、在复杂局面中统筹驾驭的能力、在创新创优中开拓争先的能力，勤廉为政，不辱使命，努力开创各项工作新局面，全心全意为建设现代化新XX作出自己应有的贡献。