2016年区国土局工作总结及2017年工作思路

2016年区国土局工作总结及2017年工作思路

    2016年，在市国土资源局和区委、区政府的正确领导下，我局以“两学一做”学习教育为抓手，严格按照“保护资源、保障发展”的总要求，不断加强队伍建设和创新管理，圆满完成各项工作任务。

一、简要回顾2016年度主要工作


（一）抓保障，促发展，服务大局能力全面提升。


1、全力保障社会发展。一是积极做好建设用地报批工作。今年以来，我区上报省厅建设用地34个批次，总面积为6963.8亩，已经批准22个批次，批准面积5470.8亩。其中XX区本级上报17个批次，面积为4060亩，已批准10个批次，批准面积3423.5亩。示范园区上报17个批次，面积 2903.6亩，已批准12个批次，批准面积2047.3亩。二是努力加强批后供应工作。今年以来，我区已发布出让公告四期，成功挂牌出让38宗，出让总面积1002.3亩，成交总价款19624万元。其中商业住宅7宗，出让面积113.4亩，成交价款9750万元；工业31宗，出让面积888.9亩，成交价款9874万元。XX区本级成交23宗，其中商业住宅4宗，出让面积45.5亩，成交价款2758万元；工业19宗，出让面积409.31亩，成交价款4557万元。示范园区成交15宗，其中商业住宅3宗，出让面积67.9亩，成交价款6992万元；工业12宗，出让面积479.59亩，成交价款5317万元。


2、全面推进服务能力。一是有力推进不动产登记工作。根据省市有关文件精神，我区及时出台了《XX区不动产统一登记工作实施方案》、《XX区不动产统一登记机构组建方案》，2月15日正式设立了XX区不动产登记局和XX区不动产登记中心（金编[2016]3号），不动产登记中心人员全部到位，人员从区房产局划转21人、局机关划转3人。5月18日正式运行并严格按照规定、程序颁发第一本证书。截止日前，共发不动产登记证书2020本、证明5572本、国有土地使用权登记发证293宗（其中市统一平台出证办证的有15宗）、集体土地登记发证184宗、国有土地使用权抵押登记发证13宗、查封登记22次，办理他项不动产证明为企业融资1510.27万元。二是积极开展集体土地所有权发证试点工作。2016年，我区农村集体土地所有权确权登记发证工作已基本完成指界、调绘等外业工作，约有5420个村民组完成确认。三是强化矿产资源管理工作。为全面加强了矿产资源开发利用监督管理，有效提高矿山企业依法办矿、珍惜资源意识，创造一个安定和谐的社会环境。我局积极开展对辖区内的矿业权进行安全检查，出动检查人员40余人次。


（二）抓监管，促保护，资源保护措施更加有力。


1、严格规划监管力度。一是规范项目用地预审工作。今年以来，共预审21个建设用地项目，用地规模1017.774亩，其中：农用地720.102亩（耕地521.18亩）、建设用地234.456亩、未利用地63.216亩。二是扎实做好规划局部调整。今年以来，对12个项目用地进行规划局部调整，用地总规模1383.1305亩，调整规模397.2825亩，经省厅同意调整为规划允许建设用地,确保市、区重点项目用地的落实。三是认真组织编制“十三五”土地整治规划。为进一步落实土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕地占补平衡等任务要求，主要阐明规划期内我区土地整治的战略，明确土地整治的原则、目标和任务，合理布局土地整治重点区域和重大工程，认真组织编制了《六安市XX区土地整治规划（2016-2020年）》。四是认真做好土地利用总体规划调整完善前期工作。截止目前，已通过公开招投标方式确定了土地利用总体规划调整完善工作编制单位，并与乡镇街和区直相关部门充分研究，无缝对接，认真搜集收集资料，扎实做好土地利用总体规划调整完善前期准备工作。五是积极开展永久性基本农田划定。根据市下达我区基本农田保护目标任务，结合2014年度土地利用变更调查成果和原基本农田划定资料，分析数据，落实任务到乡镇，编制我区永久基本农田划定方案，于2016年11月10前报市局、市农委审核论证。


2、扎实开展土地整治项目。一是积极开展高标准基本农田建设。2015年高标准基本农田建设任务9万亩，总投资4500万元，项目涉及区12个乡镇27个村，项目已完工，正在组织验收。二是积极组织实施城乡建设用地增减挂钩（工矿废弃地复垦利用）项目建设。今年以来,我区共安排增减挂（含工矿废弃地复垦利用）项目实施任务3000亩，涉及11个乡镇，该项目于10月上旬已基本完工，现正在积极完善收尾工作。

3、严格落实耕地保护责任。一是强化责任意识。区政府与各乡镇签订了耕地保护责任书，设立基本农田保护碑，把基本农田保护工作落在实处。二是严格目标保护。全区耕地保有量80380.26公顷，基本农田保护面积67500公顷。三是全力实施新增耕地项目，今年以来，共组织实施了940亩土地开发整理任务，预计10月底全面完工。

（三）抓责任，促落实，依法行政能力不断深化。

为进一步加大土地执法力度，依法查处土地违法案件，在执法中克服种种困难，排除干扰，依法严肃查处土地违法案件，重点查处违法批地、非法占地等案件，促进执法监察工作正常化、正规化。一是严肃查处国土资源违法案件。今年以来，共立案68宗，结案68宗。没收建筑物36042平方米，退还土地316亩，处理相关责任人员22人，罚没款200余万元，均已收缴到位。二是扎实做好年度卫片执法检查工作。2015年度我区涉及违法图斑26个，面积76.5亩，耕地44.8亩。立案22宗，面积为67.5亩，耕地36.6亩（其中拆除复耕3宗，面积8.19亩，耕地8.19亩）；非立案4宗（自行拆除复耕到位），面积9亩，耕地8.2亩。结案22宗，共罚款5.6733万元，没收建筑物1.7228万平方米，拆除违法建筑面积7876平方米，移交法院拆除建筑物3800平方米，处理相关责任人18人。三是全力开展例行督察后续整改工作。1月6日南京局反馈我区共有166个问题未整改到位，涉及面积1765.45亩，金额1928万元。截止7月13日，已整改到位139个，整改到位面积1132.03亩、金额648万元；另27个问题，面积633.42亩，金额1280万元正在积极整改中。四是认真做好信访维稳工作。今年以来，共收到上级转办及来信来访22件，来访人数16人次，现均已办结，并报市局、区政府备案。五是积极开展动态巡查工作。今年以来，共65次，巡查人数130人次。共发现违法用地18宗，均已依法查处到位。

（四）重民生，促和谐，地灾防治能力明显增强。


为切实做好今年地质灾害防范工作，确保人民群众生命财产安全。一是做好地质灾害知识宣传培训。结合4.22地球日、安全生产宣传周宣传平台，悬挂标语10余幅，张贴地质灾害防治知识画报100余张，宣传资料1000余份。二是编制了《2016年XX区地质灾害防治方案》并下发到各乡镇和区级相关部门，进一步明确了各单位的职能职责。三是认真组织开展汛前巡查排查工作。根据各个隐患点的实际情况，编制了每个点的防灾预案，明确了防灾措施，落实了防灾责任，发放地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡各1000余份。四是全力做好6.30强降雨期间地灾防治工作。及时成立了4个地质灾害督查组、1个地质灾害核灾组和1个防汛应急小分队，由局领导带队分片对辖区内地灾隐患点进行拉网式排查, 7月1日及时启动了地质灾害防治Ⅲ级响应。期间共出动巡查组170余人50余次，转移和妥善安置受灾群众53户151人，发布预警10次，手机信息1000多条。近年来，全区未发生一起因地灾造成人员伤亡事故。


（五）抓建设，促管理，保障服务水平逐步夯实。


一是全力开展“两学一做”学习教育。5月6日，专题召开了全系统“两学一做”学习教育动员会，安排部署学习教育具体情况，学习了习总书记讲话精神、“两学一做”学习教育实施方案。专门成立了以局党组书记为组长的领导小组，设立办公室，专门负责学习教育，购置了“两学一做”学习教育笔记本，做到全体党员人手一本，购置了100枚党徽，发到每名党员，要求佩戴上岗。印刷了宣传手册，制作了“两学一做”学习教育宣传展板。自“两学一做”学习教育开展以来，我局各支部狠抓学习，全力做到学习教育与日常工作紧密结合，截止目前，严格按照学习要求，有序、有计划地完成了区“两学一做”学习教育协调小组统一部署和局方案安排的学习内容。二是全力做好精准扶贫工作。今年以来，我局多次安排帮扶人员深入淠东乡黄圩村走访调研，扎实开展精准扶贫工作，确保该项工作不走过场，取得实效。走访中，工作人员来到黄圩村村委会，翻阅了精准扶贫工作资料，听取了精准扶贫工作情况介绍，详细了解该村贫困户情况、土地整治情况、村部建设情况和村的实际困难。经走访调查，该村有贫困户197户342人，其中五保户38户、低保户101户、一般贫困户58户，因病致贫110户、因残致贫34户、因学致贫11户、缺少劳动力42户。通过走访了解，贫困群众希望得到贫困助学金的15户、争取危房改造资金的20户、提高低保待遇类别的5户、办理慢性病就诊卡提高医药报销比例的36户、应保未保的低保户希望调整为五保供养待遇的16户、发展种植大棚蔬菜及其他养殖的8户和安装建设光伏发电项目的20户。黄圩村没有集体经济，总体来看脱贫任务很重。我局将此项工作列入局重要工作议程，立即行动，制定措施，结合土地整治项目给予精准帮扶，着力解决存在的实际问题。建议村两委发挥班子作用，研究政策，充分利用现有的蔬菜大棚产业，带动贫困群众共同脱贫致富。


二、2017年主要工作谋划


（一）进一步加大土地报批力度，保障重点项目用地。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，加强与各有关部门、用地单位的协作联系，完成各类用地上报工作，切实保障全区重点项目建设用地需求。


(二)进一步提高耕地保护水平，确保耕地动态平衡。强化耕地保护目标责任制度，建立健全耕地保护的动态监测和预警制度，努力提高全区耕地保护水平。


（三）进一步加大土地出让力度，规范土地出让管理。从严控制划拨供地范围，全面落实经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度，坚决执行净地出让政策，加大土地出让金收缴力度，为全区城市建设提供资金支持。


（四）进一步加强执法监察工作，切实保护国土资源。贯彻落实国土资源动态巡查制度，加大动态巡查力度，明确巡查重点，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果，加强与相关部门的协调配合，落实执法监管共同责任，强化土地执法合力。加强国土资源信访工作，及时处理各类土地纠纷，切实维护人民群众合法权益。


（五）进一步加强干部队伍建设，提高依法行政能力。建立健全干部学习教育制度，促进干部队伍整体素质明显提升、结构不断优化、作风切实转变。加强机关效能建设，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，严格建章立制，完善监督制约机制，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。