发改局2016年度工作总结及2017年工作计划

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今年，我委按照上级会议的安排部署，全面贯彻中央、自治区和自治州、县一系列会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面深化改革，推进依法治县，抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，积极适应经济发展新常态，着力扩大开放，推进产业转型升级，保障和改善民生，为“十三五”开好头、起好步，稳步推进落实项目资金、固定资产投资、粮食流通管理、价格管理服务、援疆工作等工作，现将本委2016年各项工作完成如下：

一、以推动发展为核心，认真履行各项职责


㈠强力推进重点工程项目建设，确保全县固定资产投资稳定增长。


1.加强产业对接能力，切实抓好项目前期工作。今年我委进一步加强与自治区发改委各个处室的联系，确保能尽早掌握国家重点投资意向。加大项目前期经费投入力度，多方筹措资金，确保项目通过自治区发改委审批。加强与自治区咨询公司、xx科学院等科研机构的联系与合作，认真研究符合我县的优势产业。同时，以国家、自治区产业政策和投资重点为导向，加快推进项目前期工作。组织专门力量，减少审批事项，缩短审批流程，就办理事项所需要的材料、办理程序、办理时限等上墙公开。落实首问负责，一次性告知、限时办结等制度，提供优质高效服务。


2.积极抢抓政策机遇，努力争取中央专项建设基金项目的投资衔接和落地建设。2016年，县发改委主动加强与国开行、农发行进行债券基金项目对接，共申请中央专项建设基金23.11亿元，落实中央专项建设基金16600万元。其中：申请第一批中央专项建设基金17.66亿元，落实中央专项建设基金7200万元，项目为博州地区xx县城镇集中供热改扩建工程；申请第二批中央专项建设基金5.453亿元，落实中央专项建设基金9400万元，项目为博州xx县2016年棚户区改造及配套基础设施建设项目、博州xx县健康养老服务中心项目及博州xx县县城集中供热老旧管网设施改造。


为争取更多资金，推动我县经济快速发展，我委积极储备第三批中央专项建设基金项目，不断完善专项基金项目库。截至目前，共储备30余个项目，有18个基金项目待报第三批中央专项建设基金，项目总投资84亿元，拟申请专项建设基金10.08亿元。各项目单位正在积极办理项目前期手续。


3.强化项目高端谋划，积极推进我县经济发展。为加大争取中央预算资金力度，县发改委按照“干着今年，备着明年，看着后年，想着大后年”的理念，细心研究国家政策，积极与相关单位进行沟通，不断进行梳理、完善xx县中央预算内投资三年滚动（2016
2018
）项目储备库。


4. 加快重点项目建设，强化项目稽查与管理。严格执行基本建设项目程序，认真贯彻落实项目“五制”（法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量监督制）。加强对政府投资项目全程管理，突出抓好项目的招投标、施工进度、工程质量和资金使用管理，严格控制项目建设规模，建设标准和投资概算，及时协调解决项目建设中存在的问题，加快项目建设进度，确保项目实施质量，以项目拉动经济，带动经济社会发展。积极配合州、县对xx县2016年固定资产投资工程项目实施情况进行检查，对存在的问题提出整改意见并积极协调项目单位抓好落实工作，进一步规范项目管理。

5.紧盯项目施工进度，力促固定资产投资完成。2016年，xx县全社会固定资产投资任务为88.54亿元，增长22%以上。我委近期根据项目审批、申报等情况，不断充实完善2016年计划项目大表，目前共梳理确定2016年可开工项目164个，计划投资101.95亿元。其中：续建项目16个，计划投资22.56亿元；新建项目148个，计划投资79.39亿元。截至9月底，全县固定资产投资项目开工158个，开工率96.34%，完成投资67.94亿元，完成年度任务的76.74%，同比增长21.64%。其中：续建项目复工16个，完成投资13.89亿元；新建项目开工142个，完成投资54.05亿元。

㈡狠抓粮食收储管理，保障粮油储备安全。截止目前，我县共计收购小麦9416吨（xx县本地收购7624吨，温泉收购1792吨），其中国家临储小麦8953吨，其余463吨为企业自购小麦。严格执行粮食收购政策和质量标准，切实维护售粮农民利益，我委粮食部门及时分解落实指导性收购计划，明确辖区各国有粮食收购企业小麦收购片区，落实相关责任。凡是农民愿意交售且符合国家质量标准的小麦，必须坚持敞开收购，绝不能出现拒收、限收和停收等现象，也不能随意提级提价，扰乱市场。保障粮食市场有效供给，军粮供应保质保量。

集思广益，拓宽粮食企业发展渠道，2015年，我委和沙山子粮站沟通协商，利用沙山子粮站优越的地理位置，将原旧有门面房进行商业开发，由xx昌泰房地产开发有限责任公司承揽建设，土地（16.8亩）和地面附着物由县国土资源局和国资委按相关政策公开挂牌出让给了该公司，共建3幢楼，目前1号楼已完工，2、3号楼基本完工，正在打地坪。企业受益预计500万元。

做好2015年“粮安工程”危仓老库维修改造项目。按照《中央财政支持xx2015年“粮安工程”危仓老库维修改造项目》要求，xx县发改委实施2015年“粮安工程”危仓老库维修改造项目，该项目总投资329.53万元，分为4大部分，3个标段。其中；xx县2015年“粮安工程”危仓老库维修改造项目土建部分，总投资235.89万元。进出仓作业设备部分，总投资21.80万元。机械通风设备总投资7.58万元。粮情测温功能总投资37.35万元。2016年9月28日，我委组织xx县财政局、县发改委项目办、监理公司、施工单位、基层粮食各企业对该项目进行了验收，质量建设良好，符合国家质量标准。

㈢加强价格监督管理，市场秩序平稳规范。

1.加强价格监管，营造有利于经济平稳较快发展的价格环境。执行收费管理新制度，加大收费年审力度。我县取消收费许可证转变收费管理工作于2016年3月21日开始，4月20日结束。全县注销收费许可证正本83本、副本99个，（其中：国家机关18个，事业单位55个，社会团体2个，其他单位8个。）实际办理注销收费许可证正本数83个、副本数99个，办结率100%，丢失收费许可证正本12本，副本3个。规范行政事业单位收费行为。

2.加强市场价格监管，维护市场公平竞争。全力开展教育医疗服务药品、行业协会、涉农涉企、物业收费专项和重点检查，落实好重大节假日期间坚持市场巡查制度，检查中我县各领域未发现任何价格违法行为，梳理出物业公司物业服务费收取困难，老旧小区收缴率仅占30%等问题。

积极参与医药卫生体制改革，着力规范医药价格行为，认真落实国家基本药物价格方案，采取有效措施，组织督查组，加强对基本药物的价格监管，保证国家惠民政策落到实处。

强化市场价格的监测预警工作，加强农本调查，充分发挥价格举报作用，共受理价格举报案件6件，退还用户4.1946万元，办结率已达100%。

通过认真落实“菜篮子”工程责任制，县城蔬菜总需求量为7200吨/年，而所有直销店年销售量为876吨，占县城居民蔬菜总需求量的12%，起到了以点带面的平抑物价效果。截至目前，节假日共投放地方约平价肉7.9吨，蔬菜、水果8.6吨。六是做好价格认证工作，目前已受理案件46起，涉案金额70余万元，方便了群众，提高了办事效率。

㈣大力推进援精工作，产业援精初见成效。

2016年xx县共实施了7个湖北省级援助项目，项目总投资6832万元。其中援助资金3794万元，项目涉及到维护社会稳定的公安项目，有惠及居民健康的中医院项目，有解决基层重点村，薄弱村队农民活动场所条件的基层文化阵地建设项目，有完善基础设施，优化投资环境的工业园区基础设施建设项目（道路）工程项目，还有为争夺意识形态领域主战场，为团结民族群众而打造“四大四微”工程等，目前项目均按工程建设程序有序开展工作，已经到位3064万元，到位率80%。不断巩固“双层全覆盖”援疆模式，截至目前，襄阳市援助300万，荆门市援助300万，各部门单位对接收到援助110万。抓实“双结双促”，加强交流交往交融，湖北省襄阳市、荆门市及所辖县市的78名领导和3家企业与我县的87户少数民族开展了结亲结对“双结双促”活动。

㈤其他工作。积极开展“访惠聚”工作，充分利用发改委岗位职能优势，争取上级项目资金，用于别斯村综合办公楼建设项目，湖北援助资金170万元，建设1100平方米综合办公楼项目，今年综合办公楼主体能够完工；为改善村队文化阵地活动的条件，住村单位县宣传部、县发改委出资22000元为别斯村新建活动室配备50张桌子和100把椅子，充实了群众文化生活。村两委、住村工作组对别斯村文化广场、建身设备等进行维修。出资30000万元，干部转房进行改造，改善住村工作组成员住宿生活条件。

积极开展民族团结并创建为xx县民族团结模范单位；认真开展“两学一做”活动，做好相关的学习落实工作；大力开展精准扶贫工作，协调有关单位为精准扶贫户孟书桥送去价值38000元的带犊母牛（一大一小），协调有关单位为精准扶贫户免费提供2.4万尾中科三号鲫鱼苗价值6000元，慰问困难党员和群众、积极帮助困难家庭申请政策兜底扶持；完成县党委、政府交办的其他工作。

二、存在问题

㈠ 企业融资比较困难。随着我县工业经济的快速发展，部分投产企业和新落地企业融资需求不断增多，虽然自治区出台了贷款财政贴息优惠政策，但因企业处于试生产或正在建设阶段，无法享受该优惠政策。同时，银行金融机构放贷门槛高、程序繁琐、申贷时间长，致使企业融资困难，影响企业的扩大生产和工业项目的建设进度。

㈡房地产开发投资大幅回落。“去库存”是中央经济工作会议明确2016年经济五大任务之一，化解房地产库存。受市场大环境的影响，我县房地产开发投资较去年同期大幅回落。主要表现为：①房地产开发缺乏大项目支撑，今年开工的投资项目均为续建项目，由于融资难的问题，续建项目进展缓慢；②虽然房地产库存过剩，但房价并未降低，百姓购房意愿不强，导致开发商对房地产开发市场持谨慎态度，投资意愿不足。

㈢地方财政压力较大。国家为应对全国经济下行压力，不断出台稳增长政策，如：专项建设基金、PPP、政策性银行中长期信贷等。虽然有效缓解了项目资金紧张问题，但此类政策对项目投资较大、要求较高，需要地方财政配套及自筹资金较多。导致我县财政压力较大，到位资金紧张，对投资增长较为不利。

三、2017年工作计划

㈠继续做好项目相关工作

1.加强与项目单位对接，积极储备2017年计划开工项目。针对2017年拟开工项目，早谋划、快动手，加快立项、可研、设计、审批等前期工作，强化建设内容、建设规模、建设标准的约束和招投标环节监管，督促项目早开工、快建设、重质量、保安全，为全县“十三五”经济快速发展奠定坚实基础。

2.加强项目督查考核，建立重大项目推进机制，未开工的项目抓开工，在建的项目抓进度，竣工的项目抓投产，确保项目建设的进度和质量，保证投资稳定增长。加强与统计部门的对接，与项目单位的沟通协调，争取更多项目能够纳统，确保今年固定资产投资任务的顺利完成；

3.认真研究国家政策导向，及时关注国家产业发展方向，加强与上级部门的项目对接，抓住机遇，积极向政策靠拢。

㈡继续做好物价相关工作。大力整顿规范价格收费秩序。加强粮食、煤、电、油、运市场巡查，开展医疗服务价格检查；结合我县实际，有选择、有重点地组织开展技术监督收费、国土资源收费、电信资费、环保收费、物业收费等检查，进一步优化地方经济和社会发展环境；加强和改进社会监督工作，推进价格举报工作，完善价格举报规章制度，拓宽价格利益诉求渠道，提高价格举报办理质量；加强直销店的管理工作，制定新的管理考核办法，积累经验，确保我县所有直销店蔬菜统一配送、统一价格、统一种类、统一质量。

㈢继续做好粮食收储及安全储粮工作。各收储企业要一如既往地总结过去的成功经验，认真学习政策、研究市场，狠抓经营和管理，以提高市场的竞争力。进一步加强粮情监测，监督、检查粮油库存状况，及时上报。按照《粮食流通管理条例》规定，履行好收购市场监管职责，规范收购市场秩序，加强对各类市场主体在收购储存销售环节中的监督检查，特别要规范企业收购行为，切实保护农民利益，坚决杜绝违纪违规、损害农民和国家利益的问题，切实做好小麦制种工作。
㈣全面推进对口援精工作

1.认真实施湖北省援助xx县项目建设。计划2017年xx县共实施了8个湖北省级援助项目，项目总投资63391.3万元。其中援助资金4119万元，项目有改善我县农牧民的住房环境的定居兴牧项目；有维护稳定，丰富村民文化娱乐活动的基层组织政权建设项目；有解决我县农村家庭的住房环境，住上安全抗震房的安居富民项目；有强化企业用工服务工作，有效解决园区企业用工问题，促进我县纺织服装产业的纺织工人培训项目；有实现城乡教育均衡发展的xx县大河沿子镇第二小学建设项目；有增加仓容，增加粮食储存量的粮食繁育基地项目等。

2.切实增强产业援疆力度，继续与湖北省纺织服装产业、农副产品深加工、物流产业等方面深入对接，邀请他们来疆实地参观、考察，力争产业援疆取得新进展。深入推进智力援助，不断巩固“双层全覆盖”援疆模式，抓实“双结双促”，加强交流交往交融。继续做好援疆干部服务工作。