政务中心2012年-2016年工作总结及今后五年工作打算

                          政务中心2012年-2016年工作总结及今后五年工作打算



2012年-2016年，xx政务中心在市政务中心、县委、县政府的正确领导下，在各窗口单位的大力支持下，认真贯彻落实十八大精神，紧紧围绕全县发展大局，坚持以深入推进行政审批制度改革、全面提升行政效能为指导，以标准化建设、提升能力、改进作风、提高效能为目标，以“让群众高兴、投资者满意、领导放心”为服务宗旨，着力从提效率、促规范、强服务、倡廉洁方面下功夫，为全县人民和外来投资者搭建优质、高效的政务服务平台和公平、公正、公开的公共资源交易环境，为进一步打造良好的政务服务环境和对外窗口形象奠定了坚实基础。现就2012年-2016年工作总结及今后五年的工作打算汇报如下。


一、2012年-2016年主要工作


2012年1月1日至2016年9月26日，县政务服务中心共受理各类政务服务事项1890469件（其中行政审批1589293件，公共服务257599件，其他审批43577余件），按时办结率、提前办结率、现场办结率均为100%，群众评议率100%，满意度99.9%。


（一）大力优化政务服务


1、建立部门权力清单。在深入调研基础上，率先制定改进行政审批有关工作方案，进一步理顺部门职责关系，推动建立县级部门权力清单。同时，建立行政权力动态调整机制，有效承接落实省市下放行政审批事项和管理权限，全部做到了无缝对接，落实对位。


2、深化行政审批制度改革。主动牵头协调，完成县本级行政许可项目、行政事业性收费项目、非行政许可项目清理调整工作，并实现目录管理，确保省、市、县
三级行政审批项目名称和内容规范统一。再造审批流程，重点清理规范前置条件，对依法该取消的前置条件坚决予以取消；凡未列入保留目录的，一律不得再作为前置条件实施。


3、全力推行政务公开。规范政务服务平台建设，专门设立政府信息公开查阅室，实行一次性书面告知制，对每一个审批事项都编制了服务指南，列明申请条件、办理流程、示范文本等，并依托县政府门户网站、政务服务中心网站、电子显示屏等渠道全面及时公开，主动接受社会监督。


4、严格限时规范办理。深入落实受理单制度和办理时限承诺制，对符合规定的申请材料出具受理单，依法依规明确办结时限。对每一个审批事项明确了审查内容、要点和标准等，有效避免随意裁量，切实做到“两集中两到位”。


5、加强窗口人员管理。加大对窗口工作人员出勤到岗、服务态度、办事效率、遵守制度等检查力度，每月第一个星期五下午坚持法律法规和业务学习，开展先进窗口评选和群众满意度调查，进一步提高窗口工作人员依法行政能力。


（二）加强乡镇便民服务中心标准化建设


全面启动乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站（代办点）标准化建设，全面建成规模适度、标准规范、设施完备、管理有序的乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站（代办点）。出台《xx县乡镇便民服务中心规范化建设实施方案》，重点从场地建设、运行模式、必进部门、服务项目、人员配备、设备设施、中心招牌、窗口吊牌、办事指南、公示公开、规章制度等方面进行统一规范，推行一次性告知、为民服务代办等制度，下放乡镇办理服务事项85项，全面完成乡镇便民服务中心规范化建设任务，打通了联系服务群众“最后一公里”。


（三）全面推行并联审批制度


统一受理、协调和组织开展并联审批，定期召开并联审批联席会议，将招商引资企业、全县重点建设项目以及企业设立登记事项等全部纳入并联审批程序，坚持“统一接件、即时分送、同步办理、一表审签”的办法，实行项目审批超时默认制、联合审批缺席默认制等制度，实现了“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一个窗口”取件，进一步规范流程，压缩时限，提高效率。推行“项目秘书”制、“绿色通道”制、“群众评议”制，组建项目秘书队伍，提供全程代办服务，协助企业办理各项审批手续，协调解决存在的困难和问题，竭尽全力为企业服好务、办好事。创新三级联动机制。在大力开展横向并联审批基础上，大力推行省、市、县三级纵向联动审批运行机制，统一由设在县政务中心的部门窗口在法定时限内报送上级政务服务中心窗口联审办理，进一步提高行政审批效率。目前，我县已纳入三级纵向联动审批事项5大项11小项。


（四）搭建行政效能监察平台


1、推行纪检组长轮值制。全面强化县级部门纪检组长进驻县政务服务中心轮流值班制度，进一步明确了职责任务和问责追究。在轮值工作中，各轮流值班纪检组长积极发挥表率和监督职能，坚持每天对服务窗口巡查，对各窗口单位及工作人员廉政、勤政情况进行监督，并从电子监察视频监控系统对各窗口和乡镇便民服务中心开展实时监督。


2、推进行政效能电子监察。综合运用视频监察、数据监察、回访监察和群众监察等有效手段，常态化开展电子监察工作，及时发现和纠正违反行政效能的问题。采取实地巡查和网上巡查相结合的方式，着力减少超时办结及违纪违规行为的发生。


3、强化窗口部门督查问责。按照上下共管、分级监督的原则，继续运用视频监察、数据监察、现场抽查、回访监察和群众监察等有效手段，对窗口人员作风、效能、服务态度等方面进行监督检查。


（五）高效运转为民服务工作


1、“12345”市民热线承办有力。“12345”市民热线二级平台于2015年10月21日正式在县政务中心启动运行，一直以来，围绕党委、政府的中心工作，我县热线工作按照“群众利益无小事”的工作原则，充分发挥热线办理工作贴近民生、体察民意、解决难题的服务功能，全面规范办理程序、逐步提高办理时效，不断提高工作的主动性、服务性和实效性。严格采用“主要领导牵头，分管领导负责，专人受理办件，部门协调联运”的模式。平台主要负责受理市热线办转结的来电，对市民的来电诉求进行精准分类，及时交办、转结给相关部门和乡镇调查处理，并将回馈结果进行在线答复，同步进行电话回访。目前已受理958件，办结953件，5件正在办理中。


2、“书记县长信箱”畅通无阻。一直以来，我中心承办的“书记县长信箱”工作受到县委、政府充分认可，得到群众的高度评价。2012年-2016年，共受理并办理“书记县长信箱”来信5800余件，受理电话咨询、投诉460余人次。


3、信访维稳成效显著。“12345”市民热线和“书记县长信箱”逐渐成为党和政府密切联系群众的“民心桥”，进一步提高了政府公信力和公共服务效率，满足了人民日益增长的公共服务需求，为市、县两级政府的信访、维稳起到了积极作用，为领导决策、工作部署提供了重要的参考依据。


（六）建立公共资源交易平台


按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监督”的总要求，全面整合并成立县公共资源交易中心，将工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等纳入统一平台，成立了农村产权流转交易中心，实现平台之外无交易。
公共资源交易中心成立以来，共进行政府工程招投标358次，交易项目总金额达55.12亿元；完成政府采购80次，预算金额达4729.5万元，成交价3876.91万元，节约政府采购资金768.29万元；完成地产交易18宗，成交价28466万元。


（七）精准扶贫扎实推进


深入对口帮扶村双江乡米丹村走访联系，对口帮扶贫困家庭28户，帮扶贫困学生5人；发放化肥9000斤、种子800斤；整治山坪塘4口，安饮工程3个；建立村级卫生站一个，开展义诊活动一次，免费诊疗180余人次；引导群众参与特色养殖，扶持种养殖大户8户；开展党风廉政、惠民惠农政策宣传5次，协助基层组织建设有序推进。


二、存在的问题与困难


政务服务中心的建设和发展是大势所趋，民心所向，我县政务服务中心在县委、县政府的正确决策和领导下，以及全体工作人员的共同努力和各部门的关心和支持下，取得了一定的成绩，但与先进县市区相比，存在一些不容忽视的问题和困难，如：


  （一）发展层次仍然较低，缺乏统一的运作模式；


  （二）少数部门领导的思想认识不到位，授权不到位；


  （三）“两集中两到位”有待进一步深化；


  （四）行政审批效率有待进一步提升


（五）窗口人员素质有待进一步提高


（六）乡镇便民服务中心有待进一步加强


（七）招商引资办事流程有待进一步规范


（八）经费紧张，不便于工作开展。


三、2017年工作打算


2017年，我中心将进一步解放思想、开拓创新，认真落实“服务为本，注重协调，加强管理，构建阳光政务中心”的工作思路，以优化经济发展环境、服务经济发展为目标，以“规范、高效、廉洁、便民”为原则，以提高办事效率和便民服务为宗旨，以机关效能建设为重点，不断创新办事机制。2017年重点推进以下几方面工作。


(一)进一步推进政务服务中心标准化建设。按照《xx省政务服务标准化建设实施方案》的要求，进一步推进政务服务中心标准化建设，平衡过渡并成功实现新办公
场地的搬迁目标，满足全面实施“两集中、两到位”和现场办理行政审批、公共服务、社会服务和与行政审批相关的中介服务事项的需要。


     （二）进一步做好县、乡两乡审批服务中心网络建设，积极探索网上审批的新路子。同时，学习外地的成功经验和做法，更好地发挥一站式服务的综合功能，为招商引资搞好行政审批代理服务，承担起受理、协调和为大项目跟踪服务的任务。


（三）进一步完善以首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为重点的行政效能建设制度体系，推动政务服务标准建设，营造规范、高效、诚信的政务环境和创业环境。


　　（四）进一步完善和优化政务服务中心的自身建设。政务服务中心是很特殊的单位，实行双重管理的工作运行机制就注定了中心的自身建设与中心的管理工作需同步研究、加强和进行。来年我们将进一步修订完善相关制度，研究管理、激励机制，打造一支过硬的团队，树立整体窗口形象。


    四、今后五年的工作规划


　 （一）发展思路：在以后的工作中，县政务服务中心的工作将要按照制度化、规范化、科学化的要求，全面推行政务公开，努力提升服务质量，创建一流的服务中心，努力为群众、客商服务。


（二）工作目标：提升政务服务总体水平，争创一流政务服务。


　　（三）工作重点：高标准，高规格完成政务服务中心建设，政务服务中心机制更加完善成效明显，整体突出。


　 （四）工作举措：


　　政务服务中心作为改革行政审批制度的有益尝试和探索，自身的发展有一个逐渐深化的过程。我们一定在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的有效监督下，锐意改革、开拓进取，切实把政务服务中心办得更好，努力营造良好的政务环境，为人民群众提供优质、高效的政务服务，为实现威远经济的发展做出更大贡献。


1、进一步促进行政审批制度改革。全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力推进行政审批制度改革，清理审批事项，落实流程再造；逐步取消非行政许可项目，严格界定非行政许可项目范围，面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消；加强农村产权交易中心建设，配合搞好农村产权交易改革工作。


2、进一步加强政务服务体系建设。照市委、市政府的要求,全面启动乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站（代办点）建设，确保全面建成规模适度、标准规范、设施完备、管理有序的乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站（代办点）。制订出更为细致的方案，拿出更为有效的措施来加以组织实施。重点是要从场地建设、运行模式、必进部门、服务项目、人员配备、设备设施、中心招牌、窗口吊牌、办事指南、公示公开、规章制度等方面进行统一规范，统一制定《乡镇（街道）和村（社区）便民服务规范化管理办法》，从职责定位、管理方式、工作制度、服务承诺、服务范围、受理程序、工作流程、工作权限、效能监督等方面进行详细规定。按照南充市政务服务建设发展规划，逐步建立以县政务服务中心为中枢，推动乡镇（街办）便民中心、村（社区）服务中心建设，建立健全
三级政务服务体系。


3、进一步推进公共资源交易平台建设。实行公共资源交易项目目录管理，推进项目“应进必进”。围绕加强公共资源交易活动的管理监督工作，组织修订和完善运行规则和制度，继续积极创新开发，加快公共资源交易信息化建设的速度。按照行政管理职能分工和“谁主管谁负责”的原则，进一步健全公共资源交易投诉管理机制，不断加强公共资源交易工作队伍建设。


4、进一步强化政务服务。一是督促各职能部门巩固和完善“两集中两到位”工作，坚决杜绝“吃拿卡要”现象发生；二是推进并联审批，为招商引资项目及时召开并联审批部门联席会，启动并联审批程序，打开绿色通道；三是完善政务服务载体软、硬件设施，加强对各乡镇便民服务中心业务指导和办件巡查；四是加强电子政务大厅建设和在线值守工作，着力发挥电子审批网络系统的作用，提高行政审批效率。合理规划，稳步推进电子监察延伸工作；五是开展“双创”优质服务竞赛制度，积极开展“创优良环境，创良好形象”优质服务竞赛活动。每月评出的“优质服务示范窗口”、“共产党员示范窗口”、“共产党员示范岗”、“服务标兵”，并把评比结果定期反馈给单位领导，进入年终目标考核。


5、进一步推进精准扶贫工作。扎实推进精准扶贫工作向纵深发展，进一步深入调查研究，因地制宜，因势利导，协调解决帮扶村的民生问题，继续扩大产业化、规模化养殖，为村民多元化增收致富提供便利条件和支持。


6、进一步抓好常规工作。进一步做好城乡环境综合治理、信访维稳、安全生产、法治xx建设、党风廉政建设、宣传思想工作、统战工作、机关效能建设、档案管理、内部目标绩效管理等工作。