搬迁安置办2021年工作总结和2022年重点工作计划

搬迁安置办2021年工作总结和2022年重点工作计划    

一年来，在市委市政府的正确领导下，在省州搬迁安置办的大力支持下，XX搬迁安置办以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习总书记考察云南重要讲话精神，按照上级党委政府决策部署，以开展党史学习教育为契机，以落实国家政策、改善民生为重点，狠抓疫情防控、移民安置、后期扶持和易地搬迁等工作，确保了移民群众“搬得出、稳得住、会发展、能致富”，切实维护了水库库区和移民安置区及易地搬迁点经济发展和社会稳定。现将一年来开展工作总结如下：


一、2021年度水利水电工程移民安置工作开展情况及成效


目前，XX经省搬迁安置办审核批准的大中型水库移民为6904人，分布于全市13个乡镇（街道、农场），49个村（居）委会，118个村（居）民小组。其中，动迁移民971户4413人，涉及芒究水库、勐板河水库、弄另电站、龙江水利枢纽、芒里电站、清塘河水库和市外龙陵县八0八水库、阿鸠田水库、岔河水库、茄子山水库、腊寨电站以及保山市北庙水库、大海坝水库等13座；生产安置人口2491人涉及弄另电站446人，龙江水利枢纽1420人，芒里电站437人，清塘河水库185人，龙陵腊寨电站3人。另外，XX还有小型水电站30座，涉及帮扶人口3358人；在建小型水库3座即放马桥水库等簿水库、先午水库。


（一）加强干部队伍建设


XX搬迁安置办为XX政府直属正科级事业单位，主要负责全市水库移民安置、后期扶持和易地搬迁等工作。现有事业编制11名，科级领导职数2名，其中，主任1名（事业正科），副主任1名（事业副科）；下设综合股、安置规划股、财务股、后期扶持股共4个内设机构，现在市委党校6楼办公。现有干部职工13人，其中，事业干部9名，临时抽调1人，临时聘用3人。


1.完善硬件设施。购置配齐办公所需办公桌椅、电脑、打（复）印机及其他办公设备，做好电话、传真、电脑、网站等通讯设施、电子公文传输系统建设，做好内设股室工作人员的调整和任命。


2.抓好制度建设。修改完善了学习培训制度、钉钉打卡考勤管理规定、公务用车管理规定、干部职工外出请销假报告制度等一系列日常管理制度；建立了收发文登记、公文批阅批办、电话记录处理、群众来信来访登记处理、文件签发、档案规范化管理等公文处理制度；制定了党务政务财务信息公开、党风廉政建设等党务工作制度，保障了各项工作正常高效运转。


3.抓好思想政治教育和业务学习培训。通过建立周一例会学习培训制度，认真组织开展党的路线方针政策和搬迁安置法规及上级党委政府文件精神的学习培训，不断提高干部职工的思想政治素质和业务技能水平；通过持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、扎实开展党史学习教育，健全和完善各项规章制度，为搬迁安置工作目标任务落实，提供了坚强的思想和组织保证。


（二）稳步推进水库移民安置工作


1.按时兑付定产补粮资金。按照《XX弄另电站定产补粮协议》规定，协调州龙江水电开发有限公司，兑付2021年弄另电站库区生产安置人口50户淹没水田定产补粮资金15万元。


2.切实解决龙江水利枢纽工程水库库岸坍塌突出问题。根据省搬迁安置办对项目技施报告的批复（云搬复〔2018〕68号），项目规划投资245万元。目前，按照《龙江水电站枢纽工程水库坍塌突出问题处理项目实施方案》（芒政办发〔2020〕1号），扎实开展了淹没土地面积核实登记到户、移民技术培训、农户小额贴息贷款对接等工作，预计12月底前完工。


3.认真开展XX第三批大中型水库移民避险解困扫尾工作。XX第三批大中型水库移民避险解困项目规划总投资4208万元，规划帮扶对象为市内芒究水库和龙陵县八0八水库自行迁入XX安置移民283户1052人，移民分布于XX镇、遮放镇、勐戛镇等3个乡镇。目前，核实帮扶对象为264户993人，已拆除旧房260户975人，约占应拆除房屋总户数的98%；完成建房并搬迁入住250户947人，约占应建房总户数的95%；完成建房投资1500万元，约占建房总投资的60%；移民村组基础设施建设工程已通过市级验收，预计12月底前完工后报请省级终验。


（三）认真落实水库移民后期扶持政策，促进乡村振兴


1.认真做好水库移民人口动态管理，按时足额兑付直补资金。去年底至今年初，组织人员深入水库移民安置区开展移民人口动态管理，2021年度实有动迁移民3793人。按照德搬发〔2021〕6号文件要求，对XX2021年水库移民3793人每人每年600元直补资金227.58万元进行造册登记，待市财政局拨付资金后，委托市农村商业银行一次性兑付至移民一卡通。预计12月底前完成。


2.定期对2020年以前实施项目进行检查验收。组织项目涉及乡镇、规划设计、监理、施工等单位，通过采取查阅档案资料、现场勘验检查、走访移民座谈、听取工作汇报等方式，对2020年以前实施风平镇拉赛小组道路硬化项目、遮放镇南么二组基础配套设施项目、西山乡谷东木艾小组村内道路硬化建设项目、五岔路乡帕河坝育小组村内道路硬化项目进行实地检查验收。该批项目规划投资1300多万元，受益水库移民和生产安置人口3000多人。


3.认真组织实施XX2021年水库移民后期扶持项目。按照《XX大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》（2021-2025年）要求，投资2295万元，组织实施XX2021年大中型水库移民后期扶持项4个：XX龙江电站芒良安置点南么二组和拱林新村“美丽家园、小康库区”移民新村项目投资1400万元；XX大中型水库移民安置区移民创业小额信贷贴息项目投资150万元；XX2021年大中型水库移民教育培训项目投资45万元；XX拉赛回法安置点“美丽家园、小康库区”移民新村项目投资700万元。涉及移民村4个，受益移民2670多人。目前，除XX2021年大中型水库移民教育培训项目因疫情原因暂停外，其余项目在建，预计2022年6月底前完工。


4.认真编制XX2022年水库移民后期扶持项目。按照《XX大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》（2021-2025年）要求，编制《XX2022年大中型水库移民后期扶持项目》9个即：XX西山乡毛讲村月亮湾安置点芒午、拱林、红丘河小组“美丽家园·移民新村”建设项目，XX遮放镇弄坎村南么一组“美丽家园·移民新村”建设项目，XX2022年大中型水库库区移民创业信贷贴息项目，XX2022年大中型水库库区移民教育扶持及农村实用技术培训项目，XX大中型水库移民安置区基础设施“补短板”建设项目，风平镇帕底村委会芒究小组文化活动室,道路硬化建设项目，五岔路乡芒蚌村委会芒达文化活动室建设项目，五岔路乡五岔路村委会邦岭村小组文化广场建设项目，弄另电站库区江东乡涉淹村组烤烟种植扶持项目。该批项目总投资2089.68万元，受益移民村村组32个，受益群众6000余人，受益移民1320余人。


（四）加强移民资金使用管理


按照《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》（云政办发〔2007〕8号）等有关规定，配齐财务股会计、出纳，设立了移民资金专户，实行专人管理、专户存储、专账管理，移民直补资金和后期扶持项目资金均按规定用途使用，做到不挤占、不截留、不挪用，确保直补资金及项目资金及时、高效、安全拨付，切实加强移民资金使用管理。


（五）扎实推进勐板河水库水源地搬迁工作


根据《XX勐板河水库水源地保护及综合治理实施方案》（芒政办发〔2017〕115号）和《XX勐板河水库水源地居住群众易地扶贫搬迁工作方案》（芒政办发〔2017〕131号）要求，我办主要负责XX勐板河水库水源地居住群众搬迁工作，重点组织5个安置点基础设施建设。


1.完成建设并验收移交XX镇大坪子等村小组搬迁至法帕拉芽安置点、风平镇东平新村安置点、XX镇牛场安置点（宏云新村旁）、风平镇上东村搬迁至法帕红砖厂安置点等4个集中安置点基础设施建设工程。目前，正在推动民房建设和项目资料完善。


2.完成XX镇大笋林等搬迁至户允村旁安置点建设工程量95%。目前，正在开展14户污水处理设备安装，进村道路80米污水管网建设。预计12月底前全部完成。


3.基本完成集中安置点4个污水处理一体化设施设备建设，牛场安置点因水利项目部分未完成。目前，正在协调水利局、施工方有序推进，预计12月底前完成通电调试。


4.统筹推进民房建设。XX勐板河水库水源地居住群众搬迁涉及XX镇和风平镇636户，其中，已建成入住286户、在建255户、未建57户、未购买地基22户、自行安置16户。


（六）深入推进易地扶贫搬迁后续工作


1.筹划新成立村委会办公场所建设。向市政府申请落实7个新成立村委会办公场所土地资金，组织选址（已拟定初稿）；委托州今晨设计院完成初步设计，预计每个村概算总投资245万元；向市发改局、乡村振兴局跟进申报5个村委会建设项目。


2.推动天燃气接通工程。积极协调高达公司争取项目，其承诺预计今年底或明年初接通宏运新村和轩岗片区天燃气。


3.制定安置点不符合搬迁条件治理措施。已拟定讨论稿，待结合市非法土地建设清查治理措施形成子方案，推动落实。


4.开展8个安置点消防设施验收（备案）。除芒海镇景阳村受疫情影响未建设外，已建成7个。目前，正在协调项目审图费，待费用落实上交后即可开展报备工作。


5.谋划已批准31个安置点基础设施。已向省发改委上报19个安置点基础设施建设。


6.继续协调推进户籍迁移、不动产登记工作。户籍迁移现已完成任务4500户，不动产登记完成67%。


7.推进7个扶贫车间运行。除1个扶贫车间未运营外，其他扶贫车间正常运营，特别是和谐村扶贫工厂，解决了80名搬迁群众就地就业。


8.制定《XX易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案》。11月初，已拟定初步方案上报市政府分管领导。


9.争取到省发改奖补后期扶持项目。黎明村奖补项目资金50万元已公示。


10.整理易地扶贫搬迁工作档案。年底前可以完成此项工作。


（七）统筹兼顾，常态化抓好疫情防控等工作


在重点抓好疫情防控工作的同时，统筹兼顾做好党建、意识形态、党风廉政建设、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、创建全国文明城市、巩固国家卫生城市、河湖长制、安全生产、政务公开、保密、统计、科技、残联、计生、“两违”治理、依法治市、工会、妇女、老干部等工作。


1.认真抓好基层党建和意识形态工作。一是抓实党建工作。年初，成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的党建工作领导小组，把党建工作纳入中心工作，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。制定党建工作年度计划，提出切实有效的工作措施，及时解决存在的问题。认真落实党组织书记抓党建工作要求，不断加强和完善一把手负总责，分管领导具体抓，党支部具体负责，各股室抓落实，全办党员干部共同参与的党建工作机制。二是压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入年度工作重点和工作计划范围，与搬迁安置业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，确保意识形态工作有序开展；将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，制定意识形态工作责任书，由主要领导与各股室负责人进行签订，进一步明确责任领导、责任人。


2.扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。一是年初，成立以主要领导任组长的党风廉政建设工作领导小组，制定《2021年党风廉政建设工作计划》，明确领导班子成员职责，推动“两个责任”落实。二是3月15日，主要领导与班子成员，班子成员与分管股室负责人签订《2021年党风廉政建设责任书》，确保党风廉政建设责任制落实。三是结合搬迁安置工作实际，制定了《2021年党风廉政建设责任制考核方案》，对各股室党风廉政建设工作进行考核。


3.认真开展党史学习教育。一是召开动员会。4月9日，召开了党史学习教育动员大会，深入学习贯彻习总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神。二是成立领导小组。成立以主要领导任组长的党史学习教育工作领导小组，明确工作职责，加强督导检查。三是制定方案。结合实际，制定了《XX搬迁安置办党支部党史学习教育实施方案》，明确学习目、内容、方法和步骤。四是统筹用好指定用书。为党员定阅了4本指定学习资料50套，订制党员专用学习笔记15本。五是扎实抓好专题培训。4月8日，州、市搬迁安置办联合开展党史学习教育第一次专题培训活动，州委党校副教授段春勇以“中国共产党百年光辉历程与宝贵经验”为题作党史专题辅导。六是开展学习体验活动。6月2日，与城南社区联合开展以“传承红色基因、弘扬奋斗精神”为主题的党史学习教育学习体验活动。七是认真开展庆祝中国共产党成立100周年活动。6月30日，与市电信公司、风平镇吉祥村联合在吉祥小组党组织活动室开展庆祝中国共产党成立100周年活动，义务种植芒果树、菠萝蜜树、凤凰树160多株。八是开好专题组织生活会。8月6日，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，召开党史学习教育专题组织生活会，市委第九巡回指导组组长陈红宏到会指导并作讲话。九是践行“我为群众办实事”。9月8日，制定领导班子“我为群众办实事”清单6件；制定党员个人“我为群众办实事清单”22件。目前，已办结18件，占81.82%，正在办理4件，占18.18%。


4.驻村工作。由于今年中旬脱贫攻坚挂钩点由风平镇风平村调整为新成立风平镇吉祥村，需派驻3名干部。6月，安排党员干部陈德存到吉祥村任第一书记、工作队长，何建国、周三所2人为工作队员；投资8.5万元为吉祥村新建伙房1间，解决吉祥村工作人员和驻村工作队吃饭问题。


5.社区工作。组织在职党员9人到城南社区报到，积极开展责任网格疫情防控政策宣传、动员居民做全员核酸检测、环境卫生重点整治、创建全国文明城市、巩固国家卫生城市等志愿服务活动60余人次，先后投入疫情防控工作经费1.2万元。


6.配合抓好疫情防控工作。安排专人配合市委党校做好疫情防控值班值守工作，安排在职党员（退役军人）莫二杏到户育隔离点统一参加疫情防控工作，安排何建国、周三所等2名副科级以上干部到芒海参与边境疫情防控工作。


7.积极参与创建全国文明城市活动。9月3日，到城南社区责任网格三棵树华苑小区开展“铭记历史 珍爱和平”主题宣讲活动；投入1600元，为三棵树华苑小区和外贸小区制作、安装创建全国文明城市宣传展板16块。


（八）取得的成效


1.搬迁安置工作中，坚持走群众路线，妥善处理和化解矛盾，确保搬迁安置区社会稳定。一是推行信访工作首问首办责任制。建立搬迁群众来信来访登记制度和领导信访接待日制度，定期开展信访排查，认真及时处理信访案件。二是建立市、乡、村、组四级联动机制。现场解答、处理和协调搬迁群众反映的问题，及时疏导和化解矛盾。三是确实转变工作作风。变搬迁群众上访为干部下访，特别是在易地搬迁过程中，组织干部深入乡镇村组调查研究，听取搬迁群众意见，现场解决搬迁群众反映的问题，有效地化解了大量的信访问题。


2.后期扶持工作中，不断完善管理制度、切实加强后期扶持项目和资金管理。一是不断完善资金管理制度。严格按照有关文件规定，加强对移民资金的管理，做到专款专用。坚持水库移民直补资金从财政部门封闭运行，通过XX农村商业银行以存折方式，及时足额直接发放到移民手中。在项目资金拨付上坚持做到“四无四不”，即无计划不审批拨款、无合同不审批拨款、无工程进度报告不审批拨款、无竣工验收报告不结算付款，确保手续完善、程序合法，操作规范，安全有效。二是切实加强后期扶持项目管理。做好项目前期工作，对选定的年度计划项目认真做好实施方案，及时向上级报批；严格按照招投标法，做好项目的招投标工作；驻场管理人员经常到项目施工现场，对施工作业的安全施工和工程质量进行全程监督。三是完善项目档案材料。落实专人负责，定期向上级汇报项目建设进度，按一个项目一个档案进行收集整理，逐步规范档案管理工作。


3.将搬迁安置工作融入其它工作，做到两不误、两促进。搬迁安置工作是一项全新的工作，政策性强，工作情况复杂。我办将搬迁安置各项工作溶入其它工作中，与党建、党风廉政建设等工作结合起来一起抓。一是坚持在开展党史学习教育中组织干部学习理论和业务知识，提高大家的理论水平和业务技能，把思想统一到科学发展观的总体要求上来。二是工作目标实行绩效管理和倒查制，明确责任领导、责任股室和责任人，规定工作完成时限。三是把搬迁安置工作作为惠民工程、民心工程来抓，多为搬迁群众办好事、办实事，确保党的政策落到实处。通过开展各项工作，进一步转变了工作作风，提高工作效率，切实加强学习、思想、纪律、作风建设，强化了我办搬迁安置工作要紧紧围绕全市经济工作中心、搬迁安置工作要为地方经济发展服务的思想，真正做到了两不误、两促进。


二、存在的突出问题


回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题。一是机构改革后，多数干部来自乡镇各行各业，开展业务工作特别是后期扶持工作的政策把握尺度、工作能力、工作水平和工作方法有待进一步提高。二是工作创新不够，对新形势下如何结合党史学习教育，创新和丰富搬迁安置业务工作的办法不多，缺乏前瞻性和创造性，业务工作没有形成鲜明的特色和亮点。三是市级财政拨付资金严重滞后，截至2021年11月15日，市财政局累计欠拨移民资金8281.44  万元，其中，XX第三批大中型水库移民避险解困项目资金 1245.91万元，其他移民资金  7035.53 万元，导致已完工项目竣工后，不能按时竣工结算和审计，施工单位和移民群众意见较大，移民维稳压力随之增大。


三、2022年重点工作任务


2022年，我办将坚持在市委、市政府正确领导下，在省、州搬迁安置办大力关心支持下，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习总书记考察云南重要讲话精神，继续巩固党史学习教育成果，切实加强干部队伍建设，深入落实国家水库移民和易地扶贫搬迁政策，认真落实《XX大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021-2025）》，积极创建“美丽家园、小康库区”，进一步加大工作力度，促进各项工作目标任务圆满完成。


1.认真抓好党建、意识形态工作，严格落实党风廉政建设责任制，立足岗位，继续巩固党史学习教育成果。


2.协调德宏州龙江水电开发有限公司，按照《XX弄另电站定产补粮协议》规定，兑付2022年弄另电站生产安置人口50户库区淹没水田定产补粮折价资金15万元。


3.加大项目验收力度，确保2020年以前实施项目全部验收入库，2021年实施项目基本竣工，验收率达80%。


4.认真做好水库移民人口动态管理，及时足额发放2022年水库移民直补资金225万元。


5.按照《XX大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021-2025）》，组织实施好XX2022年度大中型水库移民后期扶持项目。重点抓好“美丽家园、小康库区”移民新村建设项目。


6.按照《XX大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021-2025）》，认真编制好2022年大中型水库移民后期扶持项目。


7.常态化抓好疫情防控工作，统筹兼顾继续抓好挂钩点风平镇吉祥村脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。


8.认真开展易地扶贫搬迁后续产业发展、社会管理工作。


9.继续抓好勐板河水库水源地搬迁扫尾工作。


10.按时完成市委、市政府和州搬迁安置办安排的其他工作。


XX搬迁安置办


2021年11月22日






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