市城市管理监督评价中心2021年工作总结和2022年工作计划

市城市管理监督评价中心2021年工作总结和2022年工作计划

2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、中国共产党建党一百周年。市城管监督评价中心坚持以习新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习总书记“七一”重要讲话和考察广西重要讲话精神。根据市委、市政府关于首府XX争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审工作部署要求，积极履行数字城管工作职责，认真开展创建全国文明城市卫生城市、“美丽XX•整洁畅通有序大行动”专项考评和扬尘污染治理等工作，全面推进城市治理智能化、智慧化升级，助推首府XX高质量发展。现将有关情况报告如下：


一、主要工作


（一）加强政治理论学习，着力推进党的基层组织建设


1.深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、多种形式传达学习习总书记“七一”重要讲话精神。召开专题会议传达学习党的十九届六中全会精神，学习全会公报及《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》有关内容。组织党员干部收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播、“十场名家云直播”党课云直播及开展专题党课宣讲。同时，理论学习中心组组织开展专题学习会议，党组成员、中层干部代表进行专题研讨。在中心网站、微信公众号设置党史学习教育专栏，从6月开始每个工作日更新学习理论文章、学习要点以及中心学习教育工作动态；在党建宣传栏设置“七一”重要讲话精神宣传专版，营造学习氛围。


2.认真学习习总书记对广西工作系列重要指示精神、市第十三次党代会精神。利用党组会、理论学习中心组专题研讨等平台，将学习“七一”重要讲话精神与贯彻落实习总书记对广西工作系列重要讲话精神、市第十三次党代会精神结合起来，及时总结学习情况，形成专项报告，分析存在问题，明确整改举措，确保学习质量。


3.充分依托党史学习教育平台，深化习新时代中国特色社会主义思想学习教育成果。组织开展“探寻红色印记，传承革命精神”“铭记湘江战役历史，传承红军长征精神”主题党日、党史读书月、“感党恩 跟党走”主题系列活动，进行党史主题党课宣讲、“红军长征沙盘体验课程”学习，组织党员过“政治生日”、开展书画作品、党史故事、党史征文评比及党史知识竞赛等，不断深化习新时代中国特色社会主义思想学习教育成果。今年以来，中心组织党员干部外出参观学习3次，开展集中理论学习8次，开展“感党恩 跟党走”主题系列活动4次；党组书记及班子成员给联系支部党员上党课以及在组织关系所在支部开展领学8次，开展中心组理论学习5次。9月份中心排演情景讲述的微党课，在“百年建党话初心 勇担使命开新局”XX市直机关微党课比赛中荣获一等奖及进步奖。


4.持续开展意识形态宣传阵地建设，强化社会主义核心价值观宣传。今年3月结合“城市管理参与日”，联系南国早报对中心职能、数字城管运行模式进行集中宣传，展现中心队伍风采及在创城、创卫中的工作成效；从6月开始，在中心网站、微信公众号开辟党史学习教育专栏，转载党史学习教育公众号、XX日报公众号理论学习文章，推送中心学习教育动态，不断强化意识形态宣传阵地建设。


5.扎实推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，提升干部职工履职尽责的自觉性。中心统筹推进了第一书记派驻村挡土墙围栏建设、就业培训服务送学、实现数字城管系统与“慧眼”系统互通融合、推进县区城市综合管理服务平台建设、“大行动”专项考评数据分析服务、助力首府创建全国文明典范城市及迎接国家卫生城市复审工作等具体实践内容。特别是在服务创城、创卫期间，中心监督员及党员志愿者队伍开展“三随手”志愿服务活动，党员志愿者及监督员队伍共清理零星垃圾、烟头22万余件，规范非机动车停放1万余辆，清理小广告2600余处。


6.强化政治担当，落实党风廉政主体责任。严格落实党风廉政建设主体责任、书记第一责任人责任、“一岗双责”和监督责任。党组会研究传达学习党风廉政建设工作22次。中心党组书记、班子成员到联系（挂靠）支部、召集分管科室和联系大队研究、部署全面从严治党、党建和党风廉政工作，把工作要求融入分管业务工作21次，开展廉政谈话3批次，上廉政党课4次，做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同提升。通过学好违纪违法典型案例20余例，上好廉政党课4人次、看好廉政电教片3期、去好廉政教育基地（兴全灌红色之旅）、发好廉政提醒短信420条，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，反对官僚主义和形式主义，今年以来，未发现有党员干部违纪违法现象。


（二）加强城市治理体系现代化建设，不断完善数字城管系统应用功能


1.全力做好数字城管系统运维管理和应用拓展完善工作。一是做好系统网络、硬件、业务应用系统和相关配套体系的运维管理工作，坚持常态化管理要求定期组织开展网络安全和应用系统的监控检查、巡检等，截止11月，共解决网络和硬件问题47次、应用系统问题21次。二是积极推进系统应用拓展完善，完成了系统五大区域案件派遣及城区二级指挥中心查询服务功能、协同工作子系统交警支队案件分派功能、处置通拓展服务（面向青秀、江南、经开、XX及交警大队等）、名录库实时更新功能等系统功能拓展完善；新增城管通“门前三包”勾选功能，加强“门前三包”数据采集工作，截至11月，共上报“门前三包”案件24830件；完成12319热线整合归并至12345热线工作，推进数字城管系统与12345热线平台等数据共享建设应用。三是提升系统数据共享和应用服务能力，完成数字城管系统与“慧眼”系统互通融合和案件数据共享转办；完成XX区数字城管平台搭建和市级平台与横州市、宾阳县、XX县平台的联网及数据共享汇聚，截至11月，市级平台汇聚县（市）级平台数据12028条，XX区级平台试运行处置城市管理问题案件1515件。四是推进系统便民服务提升，完成微信扬尘有奖举报实名认证及微信红包发放奖励等应用功能。五是推进系统视频截图立案应用，整合共享综治、公安、交通等电子视频监控资源，实现系统视频立案服务。六是加强数字城管地理信息和部件信息更新完善，更新完善18.06平方公里范围约15万个部件信息数据。七是完成2021年度数字城管地理信息数据更新项目以及新一年度系统运维项目的政府采购，并按要求推进实施。


2.认真落实争创全国文明典范城市和迎接国家卫生城市复审关于数字城管服务工作。一是组织完成国家卫生城市复审有关数字城管方面的工作任务和相关材料审核报送工作，并按照创卫实测点要求做好系统相关展示等准备工作。二是结合创城工作需求，为加强创城创卫问题督导检查，强化数据归集分析，拓展建设了“美丽XX拍”小程序，用于对现场检查中发现的创城创卫问题进行上报、督办，“美丽XX拍”设置了创城检查类型30大类、检查内容384项，细化成检查问题1157个。


3.积极推进城市综合管理服务平台建设工作。一是按有关要求组织编制完善XX市城市综合管理服务平台项目实施方案并报审。二是完成市级城市综合管理服务平台与自治区级平台联网和数据对接工作，实现与自治区级平台数据共享，截至11月，向自治区级平台共享上传数字城管数据687651条、城市综合执法数据212条。


（三）强化队伍建设，提升城市管理问题发现能力


1.全力以赴开展数据采集工作。一是调整巡查重心，根据城市管理现状，将监督员队伍的巡查重心调整至城中村、背街小巷、城乡结合部、居住小区等问题较突出的区域；二是延长每日工作时间，从4月14日起，为加强夜市摊点乱象采集，每日晚班下班时间由21:00延长至21:30。截止11月，监督员队伍共采集数据111.63万条，相比2020年同期的69.25万条，增长61.20%。


2.有针对性地开展专项普查行动。一是针对农贸市场、城中村、居住小区等问题较突出的区域，以“地毯式徒步巡查”的方式开展专项普查行动。累计普查农贸市场190个、城中村81个、居住小区2631个，采集上报问题22252件。二是开展创城实测点及其周边乱象专项普查行动，共普查1015个实测点，采集上报问题1467件。三是配合全市线缆乱象整治行动，组织开展线缆杂乱、飞线充电等线缆问题专项普查，共采集上报问题1777件。


3.主动作为，开展“三随手”行动。加强监督员队伍简易处置力度，自觉做到零星小广告“随时清”，零星垃圾特别是烟头“随时捡”，共享单车乱停放“随时移”。截止11月，监督员队伍共清理零星垃圾4571件、烟头314764个,规范共享（电）单车停放23736辆,清理乱张贴小广告3589处。


4.持续开展网格外扬尘污染源巡查工作。为加大扬尘污染源头管控，按照相关工作部署，定期组织监督员开展工作网格外的消纳场、混凝土搅拌站、建筑工地等主要扬尘污染源的巡查，截止11月，共开展巡查33次，采集上报扬尘专项问题751件。


5.继续抓好邕江沿岸公园数据采集工作。组织监督员队伍认真对照市“大行动”办下发的邕江沿岸公园中心城区段专项考评细则的标准，全面采集邕江沿岸公园各类管理问题，截止11月，监督员共采集邕江沿岸公园范围问题2152件。


（四）深化沟通协调，提升系统案件流转处置效率


1.提高案件流转效率，确保案件信息流转及时准确。截止11月，共立案、派遣数字城管案件97.39万件。其中，“五乱”案件30.56万件，“12319”公众举报和投诉的案件1.23万件，扬尘治理相关案件8.47万件。另对市智慧城管信息中心转办扬尘治理案件4042件，派遣至指定的责任单位。


2.加大案件跟踪督促及协调力度，推动热点、难点问题及时解决。一是对责任单位超期未接收、超期未处置的数字城管案件，通过系统发送超期提醒及催办信息，截止11月，共通过系统催办8.74万件。二是发函72份督办了江北大道人行道破损、商院路施工围挡损坏等数字城管案件；通过市“创城办”实地测评考评组督办了金运路路灯不亮、龙华路井盖破损等数字城管案件1194件。三是先后3次对2020年以来超期未反馈的数字城管案件进行梳理、统计，并对XX供电局、XX区等超期未反馈案件数量较多的22家责任单位发函催办，涉及超期未反馈案件4.47万件。四是对存在安全隐患的案件及热点问题进行电话跟踪、催办，截止11月，跟踪督促了凤岭南路井盖塌陷、仙葫大道井盖缺失等存在安全隐患的紧急案件共1368件，电话催办了市市民举报热点、难点案件1201件（次）。


3.做好疑难案件指导协调,提高案件处理效率。截止11月，共指导协调1100起责任不清的数字城管案件，其中：井盖类案件237件，园林绿化类案件120件，道路破损案件107件，污水漫溢类案件85件，立杆类案件58件，路灯类案件57件，其它类案件436件。针对责任不明、存在安全隐患的城市管理问题，组织召开现场协调会14次。


（五）强化考评分析能力，保障考评机制常态化运行


1.做好服务创文明城、创卫生城纳入考评等工作。将“创文明城”、“创卫生城”考评事项纳入新版“大行动”考评细则。新版大行动考评细则新增“大行动”考评区域20个，现行“大行动”考评细则共有三级指标246项，本次修订后，新增119项，调整131项，删除2项。截止11月，共采集“创文明城”专项城市问题案件98.05万件，报送市创城办实测组督办的未整改案件2.1万件，报送“创城”专项分析报告27份、每日简报及案件明细表157份。


2.做好“大行动”暨扬尘考评案件申诉处理及数据分析工作。截止11月，共完成10次“大行动”考评工作，受理“大行动”专项考评的数据179.5万件，审核“大行动”申诉数据12.96万件，参与仲裁陈诉10次。报送18份市直部门、平台公司考评结果报告，9份排名末位市直部门数据分析报告、1份平台公司排名末位数据分析报告，4份城区（开发区）考评数据专项分析报告，2份市“大行动”考评会领导讲话材料。


3.做好数字城管月报、年报等日常考评工作。截止11月，报送《XX市数字化城市管理工作简报》8期，发布9份《XX市数字城管运行情况分析报告》至各城区、开发区、市直各有关职能部门，报送9份市属重点建设平台公司考评数据分析报告至市大行动办，完成10份共享电单车分析报告，完成编写、报送2021年第一、二、三季度数据分析至市人大环保委，完成《2020年XX市数字城管运行情况分析报告》编印工作。


4.积极做好邕江沿岸公园考评工作。每月积极参与邕江沿岸公园暗访巡查考评工作，每季度按时报送城区（开发区）案件合格结案率报告，作为各城区（开发区）邕江沿岸公园考评结果测算的重要依据。截止11月，报送邕江沿岸公园合格结案率报告3份。


5.对接12345政府服务热线“社会监督”考评数据共享工作。为确保12319城市管理监督热线整合后，“大行动”考评“社会监督”数据正常报送，我中心积极对接市“大行动”、市审批局有关12345热线“社会监督”数据共享工作，并制定“社会监督”12345热线“四率”考评方案，目前正开展“社会监督”数据共享接口开发工作。


6.推进长期处置不力案件督办问责工作。截至11月，对城市管理问题处置不及时，处置率、结案率偏低、市民投诉较强烈的城区（开发区）、处置责任单位发督办函14份，要求各城区（开发区）、处置责任单位对存在问题进行整改；梳理被督办单位整改措施及后续案件处置情况，形成《对数字城管案件处置不力责任单位进行督办工作的报告》报中心领导；对结案率偏低及督办后仍整改不力的XX供电局、联通XX分公司、铁塔XX分公司进行约谈（目前，铁塔XX分公司、联通XX分公司结案率已达70%以上）；11月24日，就XX供电局数字城管系统目前存在问题，组织相关人员到XX供电局进行实地调研指导工作。


（六）坚持共建共治共享，不断提升数字化城市管理信息平台服务水平


1.加强12319热线案件受理处置。截止11月7日，“12319”热线共接到市民来电37505个，其中受理12635个、咨询24870个。针对热线投诉问题的处置情况，回访市民9204人（次），其中满意7480人（次），不满意1724人（次），满意度81.27%。（注：XX市12319城市管理监督热线已在11月7日20时整合并入到12345热线，热线电话数据统计至2021年11月7日20时）


截止11月，“12319”热线平台还受理媒体网络反映问题3351个，其中官方微信（含4月6日前微博）投诉3317个、报纸曝光33个、便民通1个。


经统计，呼叫大厅共受理案件15986件，其中正在处置中396件，办结15535件，办结率97.18%。


2.有序开展扬尘污染治理有奖举报工作。截止11月，通过“XX12319”微信公众号受理扬尘污染治理有奖举报信息209起，受理不通过127起，审核不通过6起，经市直部门审核通过给予立案发奖的76起，已发奖67起，已发奖金3350元，正在办理领奖手续5起，举报人自愿放弃领奖3起，另有1起为重复举报不符合发奖条件不予发奖。


3.强化数字城管视频监督采集工作。6月10日起全面推进视频截图采集与立案工作，不断完善服务“创城”“创卫”工作机制。截止11月，视频截图立案11063件，已办结10639件，办结率96.17%。视频截图立案案件主要类别为：无证占道摆卖类案件4760件、占43.02%，共享单车和共享电单车乱停放类案件2404件、占21.73%，跨门槛经营类案件1210件、占10.94%；区域分别为：良庆区3316件、青秀区2103件、兴宁区1846件、西乡塘区1607件、江南区1431件、经开区433件、高新区218件、XX区109件。


（七）积极担当履职，推进乡村振兴、抓好巩固脱贫成果和疫情防控工作


今年以来，中心班子8次带队到定点帮扶的江南区延安镇平南村调研指导工作。一是开展集中办公。围绕产业扶贫、乡村风貌提升、村级集体经济发展等事项，与镇、村有关部门和致富带头人共同研究2021年平南村精准扶贫计划。二是加强检查指导。检查疫情防控、防贫监测、三清三拆、乡村风貌提升等工作情况。三是新老交接，做好传承。完成新一届驻村第一书记选派任务，继续推进挂靠村乡村振兴工作。四是护坡栏杆建设。落实项目建设资金13500元，为江南区延安镇平南村那赵坡挡土墙修建约110米长的栏杆，解决了16户60人的出行安全问题。五是慰问调研，积极开展“以购代捐”活动。2021年元旦、春节和“七一”走访慰问贫困党员群众13人次，发放慰问金慰问品价值3900元；中心工会春节福利采购扶贫产品13300元。


二、存在问题


（一）市级城市综合管理服务平台项目建设经费有待落实。根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》（建办督函〔2020〕102号）、自治区住房城乡建设厅关于印发开展城市综合管理服务平台建设和联网工作方案的通知（桂建督〔2020〕6 号）的有关部署要求，由我中心以数字城管系统为基础，推进系统信息共享和应用拓展完善，逐步构建市级城市综合管理服务平台，需市政府给予支持和统筹协调安排项目和建设经费。


（二）城市管理问题采集尚未实现全覆盖、全时段，采集技术手段智能化水平有待提升。可实现共享应用的城市管理行业数据资源范围不够全面、内容不够完善。城市管理部件信息数据普查范围不够全面、权属信息不够完善。地理信息普查跟不上城市建设和管理需要。


（三）视频截图立案工作成效未能显现。受视频源来自不同部门且不得擅自调整视频区域和焦距的制约，视频立案工作起步晚，成效不够好，同时对技术开发和保障工作提出了更高的标准与要求，视频源稳定性有待进一步强化。


（四）热线整合后涉及职责和人员调整问题。12319热线整合并入到12345热线涉及职责和人员调整方面，需要相关部门结合数字化城市管理系统运行实际，在职责向视频监控和人力方面予以支持。


（五）“插花地”边界不清晰，责任认定困难。2021年5月，《2021年第三轮创城实地督察会会议纪要》明确插花地按“行政隶属”来落实责任。由于“插花地”地块的边界一直以来并不明晰，而各城区（开发区）之间相互插花的情况较复杂，城区（开发区）之间均存在对插花地的城市管理问题管理责任有争议、相互指认的情况，插花地按“行政隶属”来认定责任存在很大的困难。


（六）对于涉及部队的设施损坏问题，难以判别责任，没有统一的接收处置主体，案件流传难度大，处置时间跨度长。一是国防通信设施涉及的部队较多，难以判别井盖的权属及维护责任。二是国防通信设施没有统一的接收、反馈的主体，案件流转难度大，处置时间跨度长，部分部队反馈不及时甚至不反馈。


三、2022年工作计划


深入实施大数据发展战略，加快推进数字化城市管理向智慧化升级，以“监控预警、监督整改、提供决策、提升品质”为工作主线，全面提升城市综合治理现代化水平。


（一）着力提升智能化应用，强化监控预警。结合全国文明典范城市创建、国家卫生城市创建要求，充分发挥“一线服务员”作用，按网格化管理要求加强对城市管理问题的监控、巡查、采集和受理，拓展监督服务范围，逐步实现“应采尽采、全面覆盖”。研究推进视频智能监控、无人机监控、采集智能机器人等智能化应用，利用智能技术加强对问题发生区域、类型、数量、时段等变化情况的系统分析、自动研判和监控预警，提升数字化城市管理监控预警能力。


（二）着力提升精准化管理，加强监督整改。坚持问题导向，按精准化、高效化的要求推进各部门信息共享，构建权责明晰、边界清楚、表述一致、联动协调的工作责任“一张网”，加强督促、指导和协调各责任单位按权属接收、处置和反馈问题，建立健全问题督促整改的工作标准和长效机制，提高问题的处置整改效率，逐步实现问题处置整改“零保留”，提升城市综合治理精准化水平。


（三）着力提升数字化运用，注重提供决策。推进数字化城市管理信息系统在大数据统计分析、大数据决策应用、案件自动派遣、考核评价功能拓展、互联网便捷为民服务等功能完善和提升，不断提升系统运行效率和应用服务水平。结合“大行动”和创城、创卫等工作标准和要求，有针对性地做好专项数据采集、统计、分析和应用，为市委、市政府提供更精准的决策支持和数据服务。


（四）着力提升智慧化水平，推进品质提升。深入推进智能技术在数字城管的应用，多渠道建立城区和部门信息共享，将城区、城管、住建、环保、公安交警、市政园林、民政、市场监督等涉及城市管理的数据信息进行资源共享，加快推进城市综合管理服务平台建设，提升数字化城市管理在精细化管理、自动化派遣、智能化考评等方面的应用，打造数字化城市管理智慧化标杆示范品牌。




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