县科协关于县工业园区发展的调研报告

县科协关于县工业园区发展的调研报告

工业是经济发展的主导力量，工业水平往往代表着一个国家或地区的经济发达程度。工业园区是地方经济加速发展的孵化器和助推器，是扩大招商引资的窗口。为进一步营造全县重视工业、发展工业良好氛围，提出推动工业高质量发展，加快推进工业振兴，促进我县经济社会持续健康发展提供建议和对策，政协XX各族自治县第十一届委员会组成“工业振兴”专题调研组，深入我县各乡镇采取听取汇报、实地走访企业、查看工(产)业园区建设情况等形式，广泛了解我县工(产)业园区发展现状。另外调研组赴灵川、荔浦、平乐等地考察学习当地工业发展的先进经验和做法，现将调研报告如下:


一、我县工业园区(集中区)发展现状


我县近年来在县委、县政府的正确领导下，依托自身资源优势，大力发展滑石、水电、风电、竹木加工、农产品加工等工业项目，目前有规模以上工业企业18家，2020年规模工业总产值预计16.4亿元，规模工业增加值1-11月份累计5.7亿元。全县建成工业集中区2个，正在建设扶贫产业园区2个，规划建设产业园区2个，主要分布在瓢里镇、XX镇、三门镇、乐江镇，距离高速路入口1-20公里，交通比较便利。其中瓢里镇工业集中区总体规划占地面积约1100亩，首期开发611亩，入驻有广西龙广滑石开发有限公司精细化工厂、龙威公司。三门镇宝玉石生产加工集中区规划总面积152.5亩，分二期建设，第一期开发90亩，第二期开发62.5亩，已完成“三通一平”等基础设施建设，2015年朝辉石材公司入驻正常生产，但销量不大，现该集中区处于闲置状态。XX县瓢里镇上塘扶贫产业园距离瓢里高速路口4公里,项目总投资5159万元，计划建设3座1层标准厂房，1座5层培训楼，总建筑面积23130.58㎡，目前已完成一期1号厂房、2号厂房、综合培训楼、地下室及部分道路、绿化建设，可交付使用;项目二期6900㎡厂房已完成钢结构安装。项目计划吸引农副产品加工企业入驻扶贫产业园，解决350户易地扶贫搬迁户及贫困户的就业问题。拉麻扶贫产业园位于XX镇勒黄村，距离XX县高速路入口岳10公里，项目总投资65538.89万元，规划用地面积429.75亩,总建筑面积469000m2。目前已完成390.27亩土地征收以及一期与广西丰泰能源科技有限公司合作开发兴建年产30万吨煤基新能源调配150亩仓储基地基础设施项目用地的平整、路基支挡、边坡防护及进场道路等项目基础性工程。规划建设中的瓢里镇小寨大理石产业园紧邻瓢里高速路出口，规划面积800亩，目前正在开展一期100亩高端玻璃、石材加工项目征地和前期工作，设计年产各类高档石材120万平米。XX县农产品加工项目(土地收储项目)位于乐江镇乐江村，占地8.7968公顷，目前正在做土地规划。


二、园区建设存在的问题


园区总量及规模偏小


我县目前建成、在建及规划建设的工业集中区、扶贫产业园区共6个，面积40-1000亩不等，由于山区县土地资源较少的影响，相对其他工业发达地区，我县园区建设存在起步晚、规模小、分布散、产业集中度比较低等问题。


园区管理体制有待加强


没有一个专门的管理机构统筹协调全县园区建设管理及招商、融资等工作，三门镇宝玉石生产加工集中区的建设管理由鸡血玉产业办公室负责，瓢里镇扶贫产业园区的建设业主是XX县国有资产投资管理公司，后续的经营管理主体没有落实，拉麻扶贫产业园区的建设业主是XX县城市投资管理有限公司，全盘负责园区征地、建设、招商等工作。各园区、集中区各自为阵，由于人员少、缺乏专业人才使招商引资等工作力不从心，园区建成后入驻企业少，有的甚至处于闲置状态，没有发挥其应有的作用。


资金缺口大、融资平台未建成


上塘扶贫产业园可行性研究报告中的前期经费预算及建设过程中发生的前期经费约402万元，目前已拨付200万元，借支100万元，还有202万元未审批，部分前期项目工程无法支付工程费用，项目发生的管理费用目前均由公司垫资支出。拉麻扶贫产业园区计划投资2.5亿元，资金来源为争取上级项目资金、政策性贷款、招商引资及企业合作等方式解决，目前到位资金4100多万元。园区建设资金缺口比较大，融资力度不够，造成园区建设比较慢。


基础设施建设滞后


上塘扶贫产业园区由于瓢里变电站上塘工业园区供电线路新建工程尚未施工，目前无法正常供电，因瓢里镇水厂改革，园区供水水源问题尚未解决，园区缺少市政排污系统，项目建成使用后污水排放问题尚未解决。拉麻扶贫产业园区项目自2019年6月份正式启动，截止2020年10月底已完成390.27亩土地征收及一期基础设施项目用地的平整、路基支挡、边坡防护及进场道路等项目基础性工程，办公区、生活区，水电、排污等基础设施尚未实施。


招商引资工作有待加强


目前瓢里工业集中区有龙广滑石有限公司、龙威公司入驻，瓢里扶贫产业园在谈企业3家，拉麻扶贫产业园区一期与广西丰泰能源科技有限公司合作开发兴建年产30万吨煤基新能源调配150亩仓储基地基础设施项目，意向性入驻企业共2家，入园企业偏少，招商引资工作有待加强。


三、加快园区建设促进我县工业振兴的建议


统一思想、领导重视、高位推进、统筹规划


全县上下对工业园区发展要统一思想认识，县委、县政府做好“筑巢、引凤、融资、服务”顶层设计，统筹规划园区建设工作，谋划适合我县发展的工业项目，各园区要有产业侧重、功能划分、合理布局，做到园区建设和招商同步进行。各级党委、政府、职能部门主要领导亲自推进，要解放思想，突破条条框框限制，竭诚为企业服务，营造“亲商、安商”的氛围。


加强园区管理体制建设、提升管理成效


据了解工业园区发展先进地区都成立了工业园区管理委员会，平乐县设立正科级园区管理委员会，落实编制50个，落实工作人员，园区管理部门类别齐全，管理成效很好。建议我县明确园区管理主体，成立园区管理委员会，建立稳定的管理人员队伍，统筹管理园区规划、基础设施建设、融资、招商、服务等工作。


探索多元化投入机制


园区基础设施和配套服务设施建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，政府要主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府主要积极争取项目，做好公共基础设施的建设，如园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是打造园区融资平台、撬动社会资本入园，通过成立公司运作园区的土地进行融资。三是政企合作，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股或自建自营厂房、商业服务中心、文化娱乐设施、职工住房等，为充分利用土地，建议多建多层的厂房。


多措并举加大招商引资力度


一是建立县领导带队招商引资工作机制，抽调懂经济会招商的精干力量，组建专项招商引资工作小组开展大招商、招大商工作，建议多招占地少，利润高的医疗器械、电子产品、高科技企业或者竹木、滑石精深加工企业入驻。二是在优化政策环境上下功夫，探索制定“零地价、零租金、建园有奖、入园有奖”等优惠政策。三是探索以商招商新模式，借鉴高铁工业园区做法，将其中一个工业集中区由有实力的企业承包，政府出台招商指导性意见，缴税达到一定额度的企业免交租金，达不到税费的按指导价缴纳租金，由承包企业自主招商、自主经营管理,根据招商企业的需求量身定制厂房。四是不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革，致力于投资软环境建设。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区，进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。






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