县乡村振兴局2021年工作情况和2022年工作计划

县乡村振兴局2021年工作情况和2022年工作计划

今年来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实2021年县委经济工作会议精神和《政府工作报告》工作要求，现将具体情况报告如下。


一、重要荣誉


4月，XX县扶贫开发办公室被省委、省政府评为“湖南省脱贫攻坚先进集体”，XX县被湖南省委、省政府评为“湖南省2020年度脱贫攻坚先进县市区”。


一、今年工作完成情况


（一）以开展排查整改为抓手，大力巩固脱贫成果


严格按照省、市工作部署和要求，认真组织乡镇、行业单位开展脱贫质量集中排查、涉贫领域重点工作排查整改两个专项活动。一是排查细致全面。涉贫领域重点工作大排查紧紧围绕“一超过两不愁三保障”标准，聚焦“五类重点人群”，开展拉网式排查。脱贫质量集中排查活动针对全县所有农村人口，以家庭为单位，按照现行标准，共集中排查农户总数9.34万户、32.45万人。二是工作措施过硬。4月25日印发《关于开展巩固拓展脱贫成果“五个一”行动的通知》,在全市率先启动排查行动，多次召开安排动员会、工作推进会、问题交办会，县委副书记和分管副县长亲自部署调度，我局组织开展督查指导，确保了大排查工作有序有效推进。三是整改成效显著。坚持不遮丑、不避短工作原则，以主动发现问题、解决问题为目的，通过涉贫领域重点工作大排查，共发现各类问题38个，已全部整改到位。


（二）以监测帮扶平台为载体，精准兜牢防贫底线


坚决把防止防贫致贫，巩固脱贫攻坚成果作为首要职责和重要任务，全省防返贫监测和帮扶管理平台在我县顺利运行，努力克服基层换届后人员调整大给监测帮扶工作带来的不利影响，做到业务培训、数据归集、预警核实、帮扶销号四个到位。5月中旬平台正式运行以来，我县每月定期导入相关行业部门数据开展比对，产生的数千条风险预警信息均得到及时办理。通过监测帮扶，对核实有效的预警信息，通过落实帮扶举措全部消除风险。截止目前，我县共识别帮扶监测对象755户1642人，其中今年识别的未消除风险户232户344人，未出现一户一人致贫返贫。


（三）以队伍资金项目为保障，加快推进有效衔接


一是科学选派驻村帮扶队伍。5月，市委向我县安富、油行、XX3个村派驻市派工作队，7月，县委向43个村派驻县级驻村工作队。原脱贫攻坚帮扶责任单位继续全部参与驻村帮扶，原脱贫户和监测户继续全覆盖选派结对帮扶责任人。6月下旬，联合县驻村办组织开展全县新一轮驻村帮扶工作队动员部署和业务培训会，重点围绕“乡村振兴的内涵”“乡村振兴干什么”“乡村振兴怎么干”等内容开展有针对性的业务培训，培训效果取得预期。


二是及时调整乡村振兴机构。今年5月，原县扶贫办顺利转制组建为乡村振兴局，并正式调入5名下属事业机构编制人员。积极配合做好与县直相关单位职能职责的划分工作，做好了本单位股室人员调配工作，厘清工作职责，确保各项工作有序推进。


三是科学谋划有效衔接项目。与省林堪院合作开展XX县巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划编制工作。指导各乡镇按程序建立有效衔接项目库，汇总形成“2021年县级有效衔接项目库”，目前入库项目396个，资金规模16323.96万元，对今年纳入有效衔接项目库内所有项目进行了实地查看。目前，我县共收到上级有效衔接专项资金2330万元，已安排项目47个，财政资金投入1191万元，其中基础设施建设类511万元，产业项目基础设施类246万元，生产发展项目类163万元，雨露计划150万元，公益性岗位121万元，项目开工率为65.52%，资金已支出450.29万元，支出进度19.33%。


（四）以示范创建活动为依托，大力实施乡村建设


贯彻落实省委“三高四新”战略，对标市委“一极六区”，全力打造XX县“一区六极”，制定了《XX县实施乡村振兴提速行动五年计划》。方案围绕乡村振兴“二十字方针”，明确了“规划引领、因地制宜、量力而行、示范带动、久久为功”的基本原则，“重点帮扶一批、示范创建一批、自主先行一批”的工作思路和“以‘湘南湘西承接产业转移和对接粤港澳大湾区’为契机，助推三产融合发展和城乡统筹发展，实现乡村振兴提速”的工作目标。


上半年，组织各乡镇对全县所有行政村土地资源、人才资源、村集体收入、公共基础设施建设情况、产业发展等方面情况进行了村情摸排。根据发展层级、创建顺序，对接县自然资源局，确定了今年编制乡村规划的重点村庄。


（五）以落实四个不摘为宗旨，稳步推进政策优化


为确保转型期帮扶政策总体稳定，协调推动有关部门及时做好过渡期脱贫攻坚政策调整优化，实现“稳定一批”“衔接一批”“新出台一批"。一、产业帮扶方面，督促个别农业企业履行产业分红利益联结协议；对全县26个产业扶贫“1+1”创建基地开展了第二阶段竞赛评比，评选出一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名；继续落实产业帮扶小额信贷政策，截止今年9月10日，我县今年发放扶贫小额贷款27笔132万元。二、稳岗就业方面，继续开展劳务协作，加大有组织劳务输出力度，截至6月底，全县脱贫人口就业已达 7719人，是去年底规模的101.2%；今年全县共安排农村公益性岗位976人，公益性岗位总数相比去年做到“只增不减”。三、易地搬迁后续帮扶方面，全力推进易地搬迁不动产权证办理，全县938户易地搬迁户（除整户死亡13户）已全部完成不动产权证办理；对2016年以来我县所有易地扶贫搬迁户开展了为期半个多月的问题排查整改工作，梳理分析短板弱项；有针对性地抓好就业和产业后续帮扶，真正做到了一户一策，帮扶覆盖率100%。四、兜底保障方面，我县农村低保标准从2021年1月起由4200元/年提高到4320元/年，月人均救助不低于229元；残疾人两项补贴从2021年1月起从65元/人.月提高到70元/人.月，达到全省平均水平，织密兜牢了丧失劳动能力人口基本生活保障底线。五、医疗保障方面，合理确定农村医疗保障待遇水平，对特困人员、低保对象、返贫致贫人口以及脱贫不稳定且纳入农村低收入人口监测范围的脱贫人口实施分类资助，目前全县所有低收入人群参保率达到100%，并已完成补贴资金退费工作。六、住房保障方面，3月中旬完成全县疑似危房摸排，4月下旬，组织第三方鉴定公司对全县1451户疑似危房进行鉴定，出具鉴定结果，完成96户拟实施危改对象信息核实比对工作并启动实施。七、教育保障方面，继续延用脱贫攻坚期内的教育资助政策，摸底2021年春季学前教育至高中阶段县域内拟资助对象3916人，资助金额220.71万元；县域外拟资助对象1109人，资助金额54.6万元。雨露计划实施范围扩大至已脱贫对象和监测对象，摸底2021年春季资助人数889人，资助金额133.3万元。


四、2022年工作计划


持续巩固拓展脱贫成果，坚决守住不出现一户一人返贫的工作目标。全面推动乡村振兴落地见效，做好重点帮扶村、示范村和红色美丽村庄建设试点村的帮扶工作，实施乡村建设行动。积极探索打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的XX经验和典型，在年度巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接考核中争取“好”等次。


（一）坚持规划先行，推进人居环境整治。高标准完成第二批村庄规划编制。编制《农村住宅优秀设计方案汇编》，全面开展农村拆危拆旧行动，拆除高速公路、国道、省道沿线和乡村振兴示范区的农村残垣断壁废弃杂房、烤烟房、猪栏牛舍、长期无人居住有安全隐患危及老百姓生命财产安全的危房，以及各类违法建筑物。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，实施村镇污水处理及配套管网建设工程，实现农村生活垃圾处理治理全覆盖，农村生活污水治理率达60%以上。推进农村改厕提质行动和农村改厕整村推进示范点建设，全面完成改厕任务，农村卫生厕所普及率达到90%以上。


（二）做长产业链条，强化农村产业支撑。加强对园区重点企业帮扶力度，鼓励企业积极参与乡村振兴事业，在园区内创建一批“省级示范就业帮扶车间”。做好乡村产业发展，帮助集体与群众增收，聚焦XX鸭、XX香芋、大冲辣椒、烤烟、XX肉牛等农业特色产业，打造“一县一特、一乡一品、一片一品”产业格局，继续推进蔬菜、小水果、粮食生产标准化基地建设，创建粤港澳大湾区“菜篮子”基地若干个。进一步完善小农户与新型农业经营主体利益联结机制，满足脱贫户和边缘户小额信贷需求，完成省定新增放贷任务。农村居民可支配收入稳步增加，达到全省平均水平。


（三）健全村规民约，推进乡村文明建设。培育一批乡村治理先进典型。坚持自治、法治、德治三者有机结合，积极推进平安乡村、文明村镇、“无上访村”创建。全面清理和规范村民自治章程、村民民约等规章制度。建立村民行为监督和奖惩机制，按村党组织主导、广泛征集意见、合法性审查、村民会议或村民代表会议通过等要素制定有用有效的村规民约，确保村规民约实现全覆盖。


（四）加强人才培养，引导能人示范带动。加强基层党组织人才的培养。每村培养1名以上入党积极分子、2-3名党员致富带头人。深入实施科技特派员制度和“四百”工程（即引进100名以上农业科技人才，培养100名以上农村技术人才、培育100名以上“土专家”“田秀才”、选派100名以上农村技术人才深入基层一线）。着力实施人才培引行动，组织开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，推动招商引资与招才引智互动融合。完善行政村人才数据库，制定出台在外本土人才回乡创新创业奖励措施，力争每年每个村有2－3名在外本土人才返乡创业，探索鼓励乡贤回故乡建家乡。


（五）强化组织引领，夯实支部堡垒基础。村（社区）党群服务中心实现全面达标，深入推进基层公共服务（一门式）全覆盖。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，每年对新一届村两委干部和新一轮乡村振兴驻村工作队进行全覆盖培训。强化农村党支部“五化”建设，软弱涣散党组织实现清零。


XX县乡村振兴局


2021年9月10日






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