区市场监管局2021年工作总结和2022年工作计划

区市场监管局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年以来，XX区市场监管局紧扣市委“实施四大战略、突出四大振兴”工作总体要求,统筹兼顾，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，围绕中心，凝心聚力、强监督、优服务、保民生、抗疫情，全面落实责任，狠抓工作落实，现将2021年工作总结汇报如下：


一、工作开展情况


（一）强化党组领导，落实意识形态工作


今年以来，我局认真贯彻落实习总书记关于宣传思想工作的重要论述，紧紧围绕意识形态工作部署要求，积极拓展意识形态网络领域，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，将意识形态工作融入到日常工作中，做细做实保障意识形态工作到位。


一是召开意识形态专题会议，落实责任。局领导高度重视，今年以来，召开了2次意识形态专题会议，会议要求要履行主体责任，党组织主要负责人是第一责任人。各级党支部负责人做到履行好责任，主动把意识形态工作抓细抓好抓实。主要学习意识形态系列重要论述、做好意识形态工作的重要性、基本概念和当前意识形态形势，党员干部明白做好意识形态工作的重要意义。二是结合党史主题教育，夯实党建基础。今年，各支部共开展了9期主题党日活动，进一步提升了党支部的管理水平、能力水平和保障水平，提升党建工作质量，落实党建工作各项工作任务。三是强化网络意识形态阵地管理。在做好报纸、电视等传统阵地管理的前提下，同时做好微信公众号、XX区政府门户网站等新兴阵地的管理。四是要坚持问题导向，抓细抓实。今年以来整体上管控的比较好，没有发生重大的负面信息、负面舆情。


（二）持续夯实党建工作


我局通过党史学习教育与“三会一课”相结合，加强党员干部理论学习，将党史、十九大精神作为全年学习和工作的指南，把党的十九届四中全会精神、习系列讲话精神，以及巡察整改发现问题整改等列入我局2021年的重点学习内容。一是加强政治引领。开展党史学习专题宣讲活动，截止9月30日，我局开展了“中国共产党的百年历史”“遵义会议的伟大转折和红军长征的胜利”、“弘扬西柏坡精神，走好新时代“赶考”路”等十场专题党课。二是组织专题培训。用好红色资源，开展“打卡党性（廉政）教育基地”，组织XX区市场监督管理局党员干部到中秋起义纪念碑开展党性教育活动，并重温入党誓词。三是开展“我为群众办实事”实践活动。


（三）坚决打赢新冠疫情防控阻击战


XX市场监管局听从指挥、严格落实疫情防控“十严格”要求，严防死守坚决做好市场监管领域疫情防控各项工作。一是督促辖区监管的行业农贸市场、超市、药店、医疗器械等严格落实环境卫生整治、消毒、通风、体温检测、查验健康码等疫情防控措施疫情防控各项工作。二是加强价格监控，维护市场秩序。严打哄抬物价，串通涨价、囤积居奇、牟取暴利等行为，特别加强药品和医用耗材市场价格监管，督促经营者切实做好商品明码标价，严禁经营者哄抬物价等扰乱正常市场秩序的行为。三是充分发挥12315平台作用，及时受理投诉举报，对收到的涉及防控工作的投诉举报，迅速予以查实，依法处理，做到件件有回应。四是继续加大对食品冷链、冻库的监督检查力度，督促经营户严格履行食品安全主体责任，严格落实进货查验及记录相关要求，发现食品安全违法行为将依法依规严肃处理。五是开展主管行业新冠病毒疫苗接种摸排工作，共15547人，已完成第一针105292人，已完成第二针13809人，已完成接种率88.82％。


截止目前，共出动执法人员7215人次，发放各类疫情防控宣传资料共2500多份，检查药店防控用品价格781多家次；检查农贸市场2864家次，检查餐饮服务经营单位4500家次，检查食品冷库620家次，检查药店及医疗器械1820多家次，检查食品生产经营单位560家次；收到7起关于疫情的投诉举报，已全部处理。


（四）持续开展食品、药品、化妆品、医疗器械质量安全监管工作


1.加强食品安全监管


一是持续强化对餐饮服务单位食品安全监管工作。坚持问题导向，举一反三，按照属地原则，全面加强各餐饮服务单位的食品生产、餐饮服务、食品销售三个环节的食品安全监管。围绕库存原料清查、原料采购进货查验、人员健康管理、食品加工制作、餐饮具消毒保洁及食品留样等，开展监督检查。二是不断提高学校食堂“明厨亮灶”覆盖率，已实现“明厨亮灶”学校食堂304家，覆盖率99.35%。三是做好重大活动食品安全保障工作。采取提前介入、驻点保障、全程管控的方式，完成辖区人大政协会议、高考中考、广西青少年羽毛球锦标赛等12次重大事件活动、17万余人次重大活动食品安全保障工作。四是依托现代科技，积极提高各类监管平台使用率。2021年以来，使用“广西食品药品综合业务监管平台”执法终端检查食品生产覆盖率51.89%、餐饮覆盖率20.97%、食品销售覆盖率18.08%，完成食品餐饮风险分级1896家、评定率46.4%，完成食品销售风险分级5051家、评定率93.36%。五是强化冷链食品溯源管理，常态化开展冷链食品排查检查工作。重点检查冷库、海鲜专营店等冷链食品经营单位，对冷链冻库和从业人员采取“七查”措施进行摸底造册，切实掌握全区冷库底数及实际运营情况信息。督促指导辖区冷链食品生产经营者使用“八桂冷链通”，XX区共有食品冷库167个，均已在“八桂冷链通”确认信息。


2.加强医疗器械质量监督检查，确保群众用械安全


2021年，我局结合各专项和日常监管工作，全面开展医疗器械风险隐患排查，坚守风险治理，通过开展疫情防控类医疗器械、无菌和植入性医疗器械、网络销售医疗器械、隐形眼镜经营企业、角膜塑形镜、避孕套等医疗器械质量安全监督检查，督促医疗器械经营切实落实主体责任，促进医疗器械经营环节秩序不断规范，保障人民群众防疫用械安全。截至目前，共检查医疗器械经营和使用单位355家次，限期改正17家。


3.有序开展化妆品日常监管、专项整治行动


一是对全区化妆品监管相关情况进行摸底调查，开展流通领域化妆品进货查验、美容美发机构配制和使用非法化妆品等专项检查工作。截至目前，出动执法人员604人次，共检查化妆品经营企业302家次。二是开展2021年化妆品安全科普宣传周活动，出动宣传人员46人次，车辆25车次，发放宣传资料800余份。三是配合市局开展化妆品监督抽检28批次。


（五）深化商事制度改革，优化营商环境，优化企业开办便利度


一是我区已经全面推行“企业名称自主申报”。全力推进登记注册“全程电子化”服务，大力推行电子营业执照。今年以来，有1553家通过全程电子化设立登记，全程电子化率达到98%。二是推行企业登记注册经营范围规范化。2020年6月30日起，在全区范围内实行经营范围登记规范化改革，配合自治区建立经营范围规范化条目表，将经营范围由登记叙述文字优化调整为登记规范条目，嵌入全程电子化登记系统，由申请人统一从规范目录中自由选择规范条目申请登记。


截止目前，XX辖区个体工商户实有64441户，私营企业实有9983户，实有农民专业合作社711户。其中2021年1月至今，XX辖区新办个体工商户9303户，新办私营企业1580户，新办农民专业合作社34户，新办理食品经营许可证1578个，小餐饮登记证594个，小作坊登记证39个。


（六）加强产品质量安全监管


1.统筹做好2021年特种设备安全监管工作


组织辖区各市场监管所对液氨罐、液化石油气罐、锅炉等重大危险源特种设备使用单位及对学校、商场、游乐场等公众聚集重点场所实行重点安全检查，重点对特种设备是否进行使用登记、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、安全附件和安全保护装置是否在有效期内等进行了检查，同时督促企业进行督查。共出动执法人员586人次，检查特种设备使用单位158家


2. 开展强制性产品认证活动监督检查，对电动车生产企业开展专项整治行动


组织对电动车强制性产品认证活动开展全覆盖监督检查，重点检查列入目录内的产品未经CCC认证擅自生产，超出强制性产品认证范围生产，未获得强制性产品认证假借出口名义生产电动车及非法改装电动车，伪造、冒用、买卖CCC证书等行为。共出动执法人员39人次、车辆15车次，检查电动车生产企业9家，发放办理强制性产品认证《告知书》8份。


3.开展计量宣传工作筑牢计量技术基础


不断创新现场培训、登门服务、“点对点”、“一对一”等计量服务方式，指导企业合理配备计量检测设备、实施有效的计量检测活动，并加强对相关计量管理及计量技术人员的培训和指导，切实提升企业计量保障能力，我局共出动执法人员56人次，帮助医疗机构、加油站、眼镜配置等19家企业检定强检计量器具共103件(台)。


4.开展危险化学品获证企业和产品质量安全隐患专项整治工作


XX辖区共3家危化品生产企业，分别为广西XX市新星乙炔厂、XX市飞力充氧站和XX市贵化化工有限公司，其中XX市贵化化工有限公司已停产。重点检查硫酸、工业甲醛溶液、溶解乙炔、脂松节油、危化品罐体等危险化学品获证生产企业生产条件和质量管理情况。共出动14人次，经检查，暂未发现存在相关违法行为。


（七）开展市场主体综合监管


1.优化营商环境，加强事中事后监管


一是继续深入推进“双随机一公开”监管工作。二是继续做好政府部门涉企信息归集公示工作。依托国家企业信用信息公示系统（广西），全面、及时、准确地将各级各有关部门产生的企业信息统一归集于企业名下，依法向社会公示，推进企业信用体系建设。


2.开展市场主体信用修复工作


为探索建立市场主体信用修复机制，规范信用修复程序，鼓励失信市场主体重塑信用，加快推进社会信用体系建设，XX市XX区市场监管局在加强失信市场主体联合惩戒的同时，积极引导、督促、帮助企业修复自身信用，守法经营。


3.加强广告监管


一是开展农村户外广告、公益广告、重点领域广告专项整治。我局根据疫情防控和广告监管特点，坚持重点监督和加强日常监管相结合方式，充分发挥广告监管职能，集中时间、集中力量开展违法广告专项行动。在整治过程中，注重日常的监督检查和网络监管，线上线下齐抓。截至目前，我局行动共出动执法人员297人次，检查各类广告136幅，网络监管广告信息46起。二是根据《市场监管总局办公厅关于开展 2020—2021 年度全国广告业统计工作的通知》文件精神，按时间要求做好填报组织工作，并按时逐级核报相关信息。截至目前，我局已全部完成39家广告企业的年报统计工作。


4.开展2020年度市场主体年报公示工作


根据《XX市XX区市场监督管理局2020年度市场主体年报公示工作实施方案》的文件要求，召开年报专题会议，会上就年报工作进行了部署，提出要求，通过专项会议提高全员对年报工作重要性的认识，增强工作的责任感、使命感，积极稳妥推进2020年度市场主体年报公示工作。截止目前，我局共滚动播放LED显示屏年报宣传标语162条，张贴宣传海报89份，发放宣传单2685份，年报流程小册子2597份，接受年报咨询3254次，上门指导年报1268户次。XX区农民专业合作社已年报550户，企业已年报13317户，个体已年报42976户。


5.消费维权和放心消费创建工作快速高效。


一是积极开展“3.15”国际消费者权益日宣传活动。通过现场发放宣传材料、印发宣传条幅、现场解答群众消费维权问题等方式，宣传《消费者权益保护法》有关知识、投诉热点、侵权案例、维权途径、以及食品经营者须知等内容，提升了群众的消费维权意识，共悬挂横幅标语3条，发放宣传资料500余份。二是通过12315、12345和网络问政、来电来人等多渠道投诉举报形式，充分发挥社会和群众监督作用，及时受理、办结，切实维护消费者的合法权益。累计共接到各类投诉举691起，受理691起，已办结605起，办结率87.55%。


6.开展无证无照专项整治工作


一是根据《XX区北环生态廊道沿线环境综合整治工作方案》的文件要求，组织开展北环生态廊道沿线的木板厂、砂石场等违法违规企业开展专项整治工作，共出动62人次，5车次，检查木板经营59户，建筑材料经营4户，砂石堆料经营4户，其中持营业执照经营11户，无照经营56户，已发责令改正通知书56户。二是结合日常监管工作，对检查中发现存在无照经营行为的，积极引导经营者办理证照，共检查市场45家次，检查各类经营户869户次，引导办理许可证59户，引导办理营业执照78户，发放限期整改5份。


（七）综合业务监管工作


1.持续推进创卫生城、文明城工作。


根据监管职能，继续加强食品“三小”行业、农贸市场食品安全监管。针对督查反馈的食品安全“三小”行业存在问题，通过加强对食品“三小”行业的检查力度，督促立查立改，限期整改，确保整改到位。截至目前，我局出动了执法人员3722人次，检查食品“三小”行业等餐饮服务单位2545家次，督促整改386家次，下发责令整改通知书81份，对不能立即整改的责令其限期整改。督促办理营业执照9213件、食品“三小”备案登记1710件。经过整治，食品安全监管得到进一步提高，督查发现问题基本整改到位。


2.开展知识产权、商标工作


一是配合上级开展高价值专利及2021年度自治区知识产权优势企业培育单位申报工作，走访企业6家次，鼓励和调动企业加大创新研发，协助企业申报工作。二是收集资料，积极做好XX区地理标志相关企业的前期培育工作，对接联系XX市档案局、XX区档案局、港南区档案局等相关单位，查阅相关史料30本以上，为做好申请我区地理标志工作奠定坚实的理论基础。三是认真做好XX区非正常专利核查整改工作。对收到的135件XX区非正常专利进行认真核查，同意撤销非正常专利126件，9件正在动员中，1个申请人无法取得联系。


3. 开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作


围绕“两节”市场热销商品和重点市场，紧密结合打击非法制售防疫物资产品违法行为、冷链食品专项行动、农村假冒伪劣食品专项执法行动、“长江禁捕打非断链”等专项行动，对违法行为高发频发、问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场，加大执法办案力度，依法严肃查处经营者违法行为。我局共出动600多人次，排查农贸市场40家次、药店200家次、个体经营户200家次，冷库使用并经营冷冻肉类经营户30户。


4.开展打击打击和防控非法传销工作


一是积极组织XX区各乡镇（街道）、各成员单位加强对辖区出租房、宾馆、酒店、广场、小区、景点等重点区域的监管，对可能滋生传销活动、曾经发生过传销活动和被举报投诉传销活动较为集中的“城中村”、城乡结合部等房租较低廉的区域进行了重点清查。二是开展打击传销的系列宣传活动，有针对性地做好重点人员的宣传工作，深入各村屯、街道、社区向广大群众、学生发放打击传销宣传材料；指导各乡镇（街道）、各成员单位结合各自职能，开展各类打击传销宣传活动。


（八）扎实做好行政执法办案工作


为确保今年任务目标保质、保量完成，我局进行早谋划、早部署，在去年目标任务的基础上进行工作任务的调整、部署，更为主动的做好执法办案工作。继续加大对食品、药品、化妆品、医疗器械、烟草、商标、广告、农资等违法、抽检不合格案件的查处工作，指导辖区所做好执法办案的指导工作。截止目前，全局案件总数为158件，货值金额69.12万元，罚没163.03万元，其中食品案86件，货值9.25万元，罚没54.5万元；产品质量案10件，货值26.41万元，罚没55.49万元；商标案16件，货值金额9.3万元，罚没20.67万元；无证无照35件，货值24.06万元，罚没12.21万元；药械案4件，罚没1.46万元；化妆品案3件，罚没1.5万元；广告案2件，罚没9万元。


二、存在问题


一是在职能整合后，我局承担的职责有二十二项，重点监管对象超万家，监管、服务、维权等各项任务极为繁重，而全局的监管力量不足、专业人才缺乏的问题较突出。二是原来工商、食药系统的业务特点各异，加之系统干部的知识和年龄结构差异较大，导致业务能力不全面、不精通的问题日益显现。三是“人少事多、权小责大”的问题突出。机构整合后，基层市场监管部门职能、职责及范围增加，庞杂的监管任务与稀缺的监管资源形成鲜明对比。同时，管理体制由原来的垂直管理转变成地方政府管理，基层部门在完成市场监管业务工作的同时，还要积极配合区镇所工作，各部门无法专职化。


三、2022年工作计划


（一）继续推进新冠肺炎疫情工作


严格落实疫情防控“十严格”措施，督促监管行业落实主体责任，加强食品冷链监管，采取“执法检查、宣传动员、提醒告诫、投诉受理”的方式，局所联动，划片包干，责任明确的方法，对辖区农贸市场、餐饮服务单位、药店、医疗器械等开展全方面监管，确保市场监管领域各项防控措施落实到位。


（二）牢牢抓好“三大安全”保底线


一是牢牢守住食品安全底线。全面落实党政领导干部及相关部门食品安全责任制，开展食品药品安全专项整治、食品风险分级分类管理，做到日常监督检查全覆盖。加大食品抽检力度，完成农产品和食品抽检任务。二是牢牢守住特种设备安全底线。持续开展特种设备大排查大整治专项行动。三是牢牢守住产品质量安全底线。强化产品质量监督抽查，强化经营者知法守法的主体责任。


（三）全力助推经济高质量发展上台阶


一是继续深入推进商标品牌战略，推动商标品牌实现数量和质量双提升。二是开展知识产权创造保护运用提升行动，继续落实专利扶持奖励政策，千方百计提高发明专利申请量。三是大力推动标准化战略。应用标准化手段，促进企业服务质量提升。


（四）提升消费维权水平


持续加大消费维权力度，强化商品质量监管、服务领域消费维权和食品药品监督举报工作，及时高效处理消费投诉举报，提升维权服务效能，完善“诉转案”工作机制，加强案件督查协办和联动执法，依法查办消费侵权案件


（五）强化重点领域监管执法


始终坚持高压态势打击各类违法行为，严格规范办案流程，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为，营造更加公平正义的市场交易环境，助力区域经济发展。


XX市XX区市场监管局


2021年10月12日








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