区司法局2021年工作总结及2022年工作计划

区司法局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年以来，XX区司法局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习法治思想，深入学习习总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，紧紧围绕中心大局，以党史学习教育铸魂、以政法队伍教育整顿砺剑、以高质量法律服务笃行，为XX区经济建设又好又快发展提供坚强法治保障。现将2021年局工作总结及2022年工作计划汇报如下：


一、各项工作完成情况


（一）深入开展党史学习教育，坚定信仰凝聚奋斗力量


自党史学习教育开展以来，我局坚持把党史学习教育摆在突出位置，将《中国共产党党史》等4本必读书籍列为个人自学指定教材，统一制定个人自学参考计划，要求全体干部持续做好学习笔记。采取党组会讨论学、党员大会集中学、专家辅导学、《红色传奇》观看学、英模事迹视频学等方式开展党史学习教育，推动全体干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。重点学习习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，通过集中观看直播、理论中心组学习、党员交流感想、“一把手”上主题党课、邀请专家作宣讲等方式，在“学深”上下功夫。召开本系统上半年总结和下半年计划工作会议，各股室结合工作实际，谈贯彻落实总书记重要讲话精神的具体举措，在“做实”上下功夫，队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。


（二）扎实推进依法治理各项工作，提升XX法治建设水平


一是系统谋划全面依法治区工作。部署年度全面依法治区重点工作，根据XX市法治建设“十四五”规划有关文件精神，聚焦XX经济社会发展实际和人民群众需求变化，进一步修订完善《XX区法治建设“十四五”规划》。


二是稳步推进法治政府建设绩效考核任务。紧跟法治建设考核指标，逐项分解市考区“法治政府建设”考核指标，及时召开指标落实协调会议，全面加强对重点指标的跟进落实，形成指标落实督查反馈机制，及时梳理问题难点，协调推动高效解决。根据市考区指标评分要求，分别制定适用于党群系统、政府系统、乡镇（街道）、驻区单位的“法治建设”指标评分标准，以区考各部门指标推动市考区指标落实。


三是认真开展规范性文件审查。落实政府规范性文件起草、审查、公布、备案等全过程管理机制，从严把握行政规范性文件合法性要求，做到应审必审、凡审必严。截止到2021年10月12日，审查行政规范性文件、研究法律法规规章和政策性文件等各类文件共8份，提出意见123条。


四是持续强化行政执法协调监督。指导强化各乡镇（街道）综合行政执法法制审核力量，加强执法案卷评查力度。截止到2021年10月12日，共抽查各乡镇（街道）行政执法案卷60宗，对存在问题的行政执法行为及时督促整改。


五是有序推进行政复议答复工作。全面履行依法治区统筹协调职责，做好XX区法治领域重大事项、重大问题协调复议工作，不断提升政府依法决策和依法行政水平。截止到2021年10月12日，受理行政复议案21件（其中维持具体行政行为9件，驳回行政复议申请8件，尚有4件正在处理中），办理审查应诉案件29件。


（三）服务支持全区重点项目，确保重点开发、重点建设始终在法治轨道运行


一是强化担当意识，为全区重点片区大开发、重点项目大建设提供坚实法律支持。深度参与区重点项目，梳理分析意愿征集、签约障碍、拆除依据等法律问题，助力各重点项目依法实施。


二是发挥智囊作用，为历史遗留难题寻计问策。发挥课题研究成果，探索制定有关工作参考意见，用法治思维和法治方式研究历史遗留问题处置法律依据和解决建议，提前防范法律风险，及时化解社会矛盾。


三是提升顾问能力，优化政府法律服务人才队伍建设。聚焦全区重点项目需求，以专、精、尖为选拔标准，建立“同行推荐+公开评审”遴选机制，在全区范围内网罗优秀律师团队，为全区提供更权威、更专业的政府法律服务指导名单，进一步强化服务区委区政府中心工作的法律专业能力。


（四）多措升级公共法律服务质量，用心用情为群众办好实事


一是进一步扩大法律援助受惠面。健全法律援助的工作体制机制，降低援助门槛，开通“绿色通道”，扩大援助覆盖面。截止到2021年10月12日，受理法律援助案件395件（其中，民事案件212件，刑事案件183件）；通过接听“12348”热线、现场接待等方式解答各类咨询2000余人次。


二是积极构建多元纠纷调解体系。积极践行新时代“枫桥经验”，不断健全基层人民调解和各行业调解组织建设。灵活运用全面排查、重点排查、专项排查三种方式，在重大节假日、敏感节点全面开展矛盾纠纷大排查活动。截止到2021年10月12日，XX区司法局排查矛盾纠纷204起，调解矛盾纠纷204起，成功化解199起，调解成功率97.55%,未发生“民转刑”案件。


三是广泛宣传营造浓厚法治文化氛围。积极推进法治文化阵地建设，推动“谁执法谁普法”普法责任落地落实，为“八五”普法规划开好局、起好头，为有效助力常态化疫情防控、营造法治化营商环境打下坚持的法治基础。截止到2021年10月12日，XX区司法局开展各类法治宣传活动15场次，发放宣传资料5500多份，宣传品3000多份，解答法律咨询900多人次；制作宣传横幅36条，设置宣传栏50多个；利用微信公众号平台发布宣传信息36条，在门户网站发布信息120条。


（五）全面推进执法司法规范化建设，提升社区矫正工作水平


一是全面评查案件。结合政法队伍教育整顿，先后开展了减刑、假释、暂予监外执行案件全面排查，2018年以来的脱、漏管社矫对象排查，自治区范围社区矫正重点案件交叉评查等，对我区开展社区矫正工作以来的所有案件进行了全方位、立体式、无死角的“全面体检”，查漏补缺瑕疵案件，健全完善工作机制，规范提升工作方法，大幅强化责任意识。


二是强化建章立制。深化政法队伍教育整顿成果，制定《XX区司法局社区矫正对象外出请销假管理办法（试行）》、《XX区司法局关于贯彻落实办理减刑、假释、暂予监外执行案件的工作规则（试行）》、《XX区社区矫正应用电子定位装置设备管理办法》等规章制度，加强源头管理，规范社矫执法行为。


三是建设“智慧矫正”。积极推进智慧矫正管理平台建设，借助信息化核查终端启动法律规定的信息化核查工作，与政法跨部门办案大数据平台完成对接，实现法律文书线上流转，推动社区矫正工作智能化、信息化，确保疫情防控期间教育不断档、监管不缺位，全面提升社矫教育管理水平，没有发生社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪的情况发生。


（六）坚持稳定大局，全区村（社区）“两委”顺利换届


深入开展换届选举相关法律法规知识宣传，努力营造良好的村（社区）“两委”换届法治舆论氛围。严格做好村（社区）“两委”委员资格联审工作，确保村（社区）“两委”候选人中无社区矫正对象及刑满释放人员。充分发挥人民调解在维护社会稳定工作中“第一道防线”作用，加大全区村（社区）“两委”换届选举期间矛盾纠纷排查调处工作力度，全面掌握各类苗头隐患，确保换届选举工作平稳有序进行。


二、存在的主要问题


1.普法依法治理方面。一是宣传方式单一，偏远地区法治宣传薄弱，普法志愿者、普法宣传员少。二是全区村（社区）法治基础设施参差不齐，不能全部满足基层群众对法治文化的需求。


2.公共法律服务体系建设方面。一是我区目前的公共法律服务体系建设还是停留在实体平台建工作上，信息化建设较滞后。二是部分村（社区）法律顾问工作不够务实，没有真正下沉到村屯切实为群众解决矛盾纠纷及提供有效的法律服务。


3.法治政府建设工作方面。一是少数领导干部的法治意识和能力有待进一步增强，基层行政执法人员的法治思维和法治能力有待进一步提升。二是重大行政决策机制不够完善，缺少咨询论证和风险评估。三是没有专职办案的复议人员，没有案件听证场所和设施设备，难以适应形势发展需要。


4.人民调解工作方面。人民调解工作人员业务素质参差不齐，习惯用老办法解决矛盾纠纷，调解技巧较少，法律法规知识掌握较少，与当前社会的发展需求不相适应。


5.法律援助工作方面。随着人民群众法律意识不断增强，我区法律援助案件也不断增加，但区法律援助中心仅有1名工作人员，无法承担过多的法律援助案件。


三、2022年工作计划


2022年，我们将迎来党的二十大的胜利召开，2022年也是深入贯彻落实党的二十大会议精神的起步之年，是新一届党中央领导集体带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，全区司法行政工作的总体思路是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻2022年中央、自治区党委、XX市委三级政法工作会议和司法行政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕建设更高水平“平安XX、法治XX”的目标，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全力抓好维护社会和谐、安全稳定，奋力推动我区司法行政工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。


（一）深入领会、切实贯彻习法治思想


习法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，是我们推进法治XX建设的强大思想武器。一是持续抓好学习宣传。要制定学习宣传习法治思想工作方案，深入开展习法治思想学习宣传贯彻活动。把习法治思想作为普法工作的突出重点，作为谋划“八五”普法规划的关键所在。要会同组织、宣传部门把习法治思想作为全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，作为领导干部轮训的必学内容和公务员培训的重要内容。要发挥各类普法阵地的作用，推动习法治思想深入基层、深入群众、深入人心。作为统筹法治建设的重要部门，全局党员干部更要认认真真学、原原本本学，把学深悟透习法治思想的“十一个”坚持作为首要任务，切实做到内化于心、外化于行。二是落实《规划》《纲要》。把学习贯彻习法治思想同落实XX区国民经济和社会发展“十四五”规划和二○三五年远景目标结合起来，同制定实施《法治XX建设规划（2021-2025 年）》、谋划“八五”普法规划结合起来，努力推动我区法治建设向纵深推进。三是发挥区委依法治区办统筹协调、督促检查重要职责。积极推动区委依法治区办实体运行，健全完善区委依法治区办及各个协调小组的架构、工作运行机制和例会制度，切实发挥区委依法治区办统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。区委依法治区办要切实保障区委依法治区办工作“由虚向实”、有效运行。要将学习贯彻落实习法治思想以及相关《规划》《纲要》落实情况作为法治督察重点，确保贯彻落实不走空、有实效，推动法治建设各项工作落实到位。


（二）着力打造“聚合工程”，全面推进法治建设工作


认真贯彻落实习总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在区委依法治区委员会的领导下，继续发挥依法治区全面统筹、协调推进的作用，持续加强法治政府建设，持续深化法治社会纵深推进。一是统筹推进依法治区工作。进一步发挥协调统筹作用，完善法治建设议事协调机构的运作机制，分解落实责任。开展年度法治督察工作，解决薄弱环节。加大落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职。二是深入推进法治乡村建设工作。加强基层法治创建，建设精品普法阵地，推进各级民主法治示范村（社区）创建和评比，开展“法治带头人”“法律明白人”法治培训。加强基层司法所建设，以打造成为承担基层法治建设承上启下“中坚力量”为目标，不断推进“建名所、树品牌”“培优育新”工程，努力争创“枫桥式”司法所、文明规范公正司法所，推动司法所成为条例实施的主力军。三是深入推进法治政府建设。持续抓好行政规范性文件质量，出台新的规范性文件管理规定，及时清理、公布行政规范性文件目录；规范重大行政决策程序，规范我区重大行政决策程序。持续预防化解行政争议，巩固双下降工作成果，与法治督察机制的有效结合，确保行政争议发案量稳步下降、行政一审败诉案件持续减少。提升全面行政应诉能力，组织面更广、度更深的学习培训，调动起一切可以调动的法治力量。深化府院联动向纵深发展，积极投入诉源治理，落实专职行政调解员，实质运行行政争议调解中心，探索联席会议纪要、评先评优等制度，促进各部门法治“硬实力”和“软实力”双提升。四是积极推进法治社会建设。进一步落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作机制，推动普法依法治理目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化。注重挖掘法治宣传新手段，持续加强领导干部、青少年、流动人口等重点对象普法。深化各领域法治宣传，打造品牌化“普法工作室”“融媒体普法中心”，建立特色法治阵地，有效繁荣我区的法治文化。


（三）着力打造“平安工程”，全面维护社会安全稳定


推进平安XX建设,维护社会和谐稳定, 是人民所盼、群众所需、百姓所愿，也是司法行政机关的使命所在、职责所系，2022年我们更要时刻抓牢“保安全、护稳定”的主旋律不放松，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。一是依法推进社区矫正工作。贯彻落实《社区矫正法》，发挥区矫正委员会作用，加强执法规范化建设。推进社会力量参与社区矫正，以政府购买服务的形式组建社区矫正工作队伍，参与社区矫正教育帮扶类活动。加强“智慧矫正”体系建设，推进政法机关跨部门大数据办案平台模式运行。二是切实落实维稳安保责任。围绕组织开展迎接党的二十大胜利司法行政维稳安保专项行动，实施防范化解疫情防控、监管安全、网络舆情、涉法涉诉、意识形态“五大风险”工程。加强重点人群服务管理，进一步完善安置帮教工作制度，加强监地衔接拓展延伸帮教。加强舆情应对能力，加大信访投诉处理化解力度，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是全面做好矛盾纠纷化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新人民调解工作，推进特殊行业、专业领域调解组织建立，大力推进人民调解特色品牌建设，根据辖区经济发展、生活差异等区域特色，因地制宜打造本区域的特色调解品牌，加强宣传力度，全面有效发挥品牌调解室化解矛盾纠纷的社会影响力，丰富人民调解培训形式，加强人民调解员培训力度，提升调解业务培训实效。


（四）着力打造“优品工程”，全面提升法律服务品质


围绕“普惠均等、便捷高效、智能精准”目标，推动实现公共法律服务载体、服务产品、服务方式“大拓展”，服务能力、服务效率、服务质量“大提升”。一是扶持法律服务业健康发展。不断加大律所和法律人才的引进力度，充分落实好律师行业财政补助政策，在努力引进名优律所的同时，培养一批XX本土的骨干型优秀律所。加强律师行业党建工作，切实发挥好党员律师模范带头作用，提升律师行业服务能力。二是推进公共法律服务功能不断优化。加快公共法律实体平台建设，依托现有村(社区)法律顾问全覆盖工作机制，结合社会综合治理网格化管理模式，将法律服务资源延伸到市场主体集聚区域，实现市场主体法律顾问服务全覆盖。推广“12348”公共法律服务热线、法律服务智能管理终端等平台，提升信息化法律服务水平。三是加大法律援助便民利民力度。不断优化法律援助服务，通过建立法律援助长效宣传模式、探索援助案件“诉调衔接”机制，新建法律援助工作站等形式，力争不断提高群众获援体验感和满意度。


（五）持续巩固政法队伍教育整顿成果，全面锻造司法行政铁军


坚持以政治建设为统领，进一步提升业务水平、改进纪律作风，着力打造“忠勇严实新”过硬队伍。一是提高政治站位。全体司法行政人员要始终保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，确保司法行政各项工作置于党的绝对领导之下，始终沿着正确的政治方向进行。二是从领导干部带头抓起。局领导班子要切实担负起抓作风建设和能力建设的责任，加强组织领导，精心组织实施，认真抓好学习教育、自查自纠、谈心谈话、专题民主生活会等各环节的工作。三是落实各项重点工作。要发扬钉钉子精神，立足司法职能，紧盯2022年重点目标和重点任务，紧抓快干、真抓实干，奋力提升司法工作执行质效，在不断提升群众满意度和司法公信力上体现担当作为，用过硬作风创造过硬成果。四是严格权力监督。坚持以公开促公正、以透明保廉洁，严格执行“三重一大”事项集体决策、让权力在人民的眼皮底下运行，让干部在聚光灯下工作。五是坚持落小落实落细。结合实际，对标对表、深入查找自身存在的突出问题，持续巩固教育整顿成果，决不允许打折扣、搞变通，图应付、走过场，要以作风向优转变、能力持续提升的良好成效，推动司法行政各项工作实现高质量发展。六是抓正反两面典型。牢固树立讲担当、重实干、看实绩的鲜明选人用人导向，进一步完善落实容错纠错机制，让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的司法行政人员有位出彩，推动形成崇尚实干、争名进位的良好局面。






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