如何更好发挥联席会议第一召集人作用

如何更好发挥联席会议第一召集人作用

信访工作无小事，大到一个领域，小到一个家庭，可以说，群众关心、社会关切、领导关注，关乎一个地区的大局稳定。信访联席会议是有效化解疑难信访问题的重要平台，作为信访联席会议第一召集人，我注重发挥牵头抓总、把关定向、统筹协调作用，坚持压实工作责任、织密信访网络、改革信访机制、强化问责督办，切实为全市信访稳定工作贡献力量。


下面，我就如何更好发挥联席会议第一召集人作用谈一下自己的看法，不妥之处，请批评指正。


一、发挥牵头抓总作用，争取领导支持是做好信访工作的重要前提


信访工作涉及面广、问题复杂，都是难啃的硬骨头，特别是一些陈年积案，单纯依靠常规推动根本无法解决，必须要在高规格层面探索解决，必须获得县委主要领导支持。一是借助县委常委会高位推进。将信访工作纳入县委常委会研究的规定议题，由县委书记亲自对各部门办理情况进行调度，并对全县信访舆情、矛盾隐患排查处置进行集中分析研判，确保问题及时处理、隐患及时消除。同时，将信访工作纳入县主要领导约谈事项、纳入单位目标考核否决事项，必要时实行一票否决。二是邀请县委书记参与会商。在分析重大疑难信访问题时，我主动向县委主要领导汇报，积极争取支持，由书记亲自主持召开专题会议进行会商研判，听取案件汇报，共同研究问题化解思路。今年以来，共调度信访案件00次，主持召开全县信访联席会议00次，推动化解了涉及社保、房地产领域复杂案件00余起。三是重要案件主要领导亲自督办。推行建立《信访要情》书记专报制度，对信访积案一周一报、突发事件即发即报，县委书记针对信访积案亲自盯着要情况，直接调度部门一把手，有力推动了“事要解决”和积案化解。


二、发挥统筹协调作用，汇聚各方力量是做好信访工作的核心关键


信访工作涉及面广、事务性强、接触面宽、化解难度大，对复杂信访案件来说更是如此，仅靠一己之力、一个部门单打独斗绝对不行，必须上下协调联动，对分管领导压担子、对部门领导压责任、对乡镇领导压任务。一是压实包联领导担子，发挥好领导干部的推动作用。坚持县级领导干部工作日接访制度，对排查出的重大社会矛盾纠纷及群众性事件，做到关口前移、重心下移，必须由县级领导来包案，要真正按照“五包”（包掌握情况、包思想教育、包解决困难、包稳控管理、包依法处置）要求，严格落实“五个一”（一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）机制。事实证明，有领导包案的信访案件就解决得快，解决得好，解决得彻底。二是压实属地属事责任，发挥好乡镇部门基层哨点作用。要堵住信访之源，减少信访流量，抓好源头治理才是治本之策。根据反映问题性质和管辖权限，坚持“谁的孩子谁抱走”、“谁的问题谁处理”，切实压实乡镇、部门的属地管理和行业主管责任，严格归口受理，做到规范处置。如针对房地产遗留问题较多的问题，我们创新成立了房地产遗留问题专班，明确由分管房地产工作的副县长担任专班组长，公安、住建、国土、信访等00个职能部门为成员，对涉事问题进行分类推进，联动化解。截至目前，共化解处理涉房领域信访问题xx件。三是压实镇村干部的排查化解责任，发挥好基层村干部的触角作用。注重发挥基层信访信息员作用，村干部平时和信访群众接触最多、交流最频繁，因而信息也最灵敏，最能了解信访人的行为及思想动向，要突出抓早、抓小、抓苗头，真正做到早发现、早报告、早处理。同时，要充分发挥好其在信访人思想疏导、源头稳控等方面的作用，经常上门与信访人见面沟通，通过拉家常、交朋友，拉近与信访人关系，走进信访人的生活，获得其真正信任。四是压实政法部门管控打击责任，发挥好打击非访闹访缠访作用。信访人通过正常渠道合理反映自身诉求是公民的一项重要权利。但在过来的信访工作中，部分信访老户以访为由，借机向政府施压谋取私利。对长期无理缠访、恶意闹访、策划组织指挥闹事的不法分子，要坚决依法予以严厉打击。比如，对以访施压、以访谋利案件就占到了xx件，对此，我们严格按照程序依法对以访施压、借访牟利等xx人进行了打击。


三、发挥建章立制作用，做到有章可循是做好信访工作的重要保障


重难点信访问题化解，党建引领是关键,建章立制、有章可循是保障。因此，要注重加强各级党委的参与协调作用，把疑难信访矛盾化解纳入日常工作中，实行“一把手”负责制，切实构筑主要领导带头、各部门协同参与、信访联席会议定期研判会商的大信访格局。一是健全常态化排查机制。坚持把排查作为信访工作的重点来抓，实行“县、乡、村三级联动”“条块结合、分级负责”“常态排查和动态排查相结合”，通过信访信息系统、网格化排查、部门联动排查、开展社情民意调查等多种形式，组织开展横到边、纵到底的拉网式、滚动式排查，做到底数清、情况明，确保风险隐患无一遗漏。对排查发现的各类风险隐患，列账登记，汇总上报，努力做到防范在先、发现在早、处置在小。二是健全分析研判机制。落实村每日一分析研判、乡镇每周一分析研判、县每旬一分析研判制度，加强矛盾纠纷和风险隐患监测、研判，定期分析不稳定因素，判断信访形势和突出问题，认真做好重点人员动向摸排、情报研判等工作。县联席办每周召开分析研判会，针对重点隐患和热点问题，及时向责任单位发出预警通知，责令责任单位提前介入调处，密切关注动态。三是健全预警应急机制。完善覆盖县、乡、村三级信息情报网络系统，密切掌握各领域、行业的异常社情动态，实时共享第一手信访信息情报，确保信息传递及时、预警精准到位。同时，完善应急处置预案，对排查研判出来的各类隐患和风险点，分门别类制定应急处置预案，提升快速反应和及时处置能力，形成预警应急长效机制。重点时期实行信息日报告、零报告制度，超前做好疏导化解工作，确保可能引发越级上访的矛盾早发现、早控制、早解决。四是实施信访积案攻坚机制。针对信访案件频发情况，我们聚焦“三个百分百”“四个大幅下降”和“四个不发生”工作目标，制定了《信访工作联席会议关于开展信访矛盾化解攻坚战的实施方案》，将9月份作为“信访案件集中整治攻坚月”，开展信访隐患大排查、信访工作大起底、信访积案大化解，推动全县信访案件存量清零、随访随清。经过不懈努力，八月份以来，我县未发生进京赴省访事件。


四、发挥督查督办作用，用好执纪问责是做好信访工作的有效手段


重难点信访案件以其敏感性、复杂性、艰巨性而著称，督查督办作为推动工作的重要手段，在信访工作中更应不可缺少。一是现场督查推动。由县联席会议牵头，从纪委、县委政府两办、信访局等部门抽调人员组成案件办理督查组，深入涉案单位，进行实地调研，并现场办公，有效推动案件化解。二是专项督查跟进。由信访局组织业务骨干力量到涉案单位指导案件办理，协助指导推动案件化解。同时，对信访疑难案件化解等督查情况，县联席办定期汇总并进行全县通报。对因信访工作制度落实不力、措施不到位而引发群众越级上访，或引发群体性事件、负面舆情炒作事件的乡镇和部门，县联席会议予以党政纪处分或组织处理，并在平时考核中予以减分。三是严肃落实追责问责。严格按照“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的原则，凡是因决策不当、执法不公、工作作风不实、工作方法简单粗暴等导致群众利益受损、引起信访问题的，发现一起、追究一起、查处一起，坚决防止不作为、乱作为、慢作为问题的发生。近期，我们县研究制定了《关于规范县委县政府机关信访秩序的管理办法》《信访工作责任追究暂行办法》《关于依法打击信访活动中违法行为的通告》等专件，为维护信访秩序提供了有力的制度保障。






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