2021年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结及下半年工作打算

2021年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结及下半年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。XX区坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区、市委、市政府有关决策部署，举全区之力巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴工作，取得阶段性成效。

一、工作成效

今年以来，XX区获自治区2020年市县党委和政府扶贫成效考核结果“综合评价好”等次及自治区2020年度财政专项扶贫资金绩效评价“优秀”等次；迁江镇雷山村委获评为全国脱贫攻坚先进集体，是来宾市同类县唯一获奖者；石陵镇扶贫工作站原站长荣获全国乡村振兴（扶贫）系统先进个人，系全市唯一获奖者；8个集体荣获全区脱贫攻坚先进集体称号；10位同志荣获全区脱贫攻坚先进个人；6月29日XX区获批为自治区乡村振兴重点帮扶县；XX区建立“四个注重”防贫机制持续巩固脱贫攻坚成果经验做法在《自治区乡村振兴局简报》（2021年第1期）上刊登推广。全区上下戮力同心，大力弘扬脱贫攻坚精神，采取系列举措补短板、强弱项、开新局，全区82个脱贫村、2.21万户8.72万脱贫人口脱贫成效持续稳定，乡村振兴衔接各项工作扎实推进。

二、主要成绩

（一）脱贫攻坚成果持续稳定

一是精准防贫工作扎实推进。XX区坚持按照“防贫排查、防贫监测、防贫化解”工作流程，创新以注重标准明确方向、注重排查提前预警、注重衔接调整力量、注重帮扶化解风险“四个注重”为载体，扎实推进防贫动态监测和精准帮扶工作，逐步实现“事前排查、事中救助、事后巩固”的工作格局。2021年审定通过新增监测对象544户1926人，风险消除监测对象210户795人，修正监测对象3户11人。

二是“三保障”，继续抓好重点工作。教育保障、医疗保障、住房保障总体稳定。做好易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫人口产业就业帮扶、扶贫项目资产管理和规划工作、产业奖补和发展、消费扶贫、小额信贷等重点工作，力度持续强化。

三是驻村帮扶工作平衡过渡。XX区出台了《关于做好工作队轮换期间有关工作的通知》《关于做好非贫困村巩固脱贫攻坚成果相关工作的通知》等文件，完成对82个脱贫村、少数重点帮扶非脱贫村及2个安置点选派驻村工作队员268名，实现派驻工作队的行政村（社区、安置点）均有3名驻村队员（含1名驻村第一书记）。未安排驻村工作队的非脱贫村，由乡（镇）在原有挂点包村基础上，安排不少于3名包村乡（镇）干部，履行好原驻村工作队员的一些职责。

四是严格管理监督项目资产。制定印发《来宾市XX区扶贫资产管理工作实施方案》《来宾市XX区扶贫资产经营管理制度》等文件，成立工作专班，集中对各街（乡镇）、村扶贫项目资产管理工作开展指导、监督、检查、逐条细化整改措施。完成全区2016-2020年可登记、确权的扶贫资产项目2496项5.99亿元登记确权。

五是消费扶贫工作成效显著。XX区，多举措拓宽扶贫产品销售渠道。目前，全区现有通过国家级认定扶贫产品157个、通过自治区级认定扶贫产品168个。截至6月30日，2021年扶贫产品总销售额达1.22亿元。

六是扶贫档案工作稳步推进。3月份，组织80名乡镇档案员对20个乡镇2018-2020年三个年度的乡（镇）级扶贫档案材料进行交叉检查和指导。5月份，聘请了专业档案公司对2020年的精准扶贫档案进行电子化整理。截至6月30日，乡（镇）级扶贫档案材料收集整理已全部完成，目前正在办理移交手续。

七是基层干部培训扎实。组织举办3次专题培训班，在全市率先完成对乡（镇）、村干部、新派驻村工作队员全覆盖培训。其中5月31日至6月4日，委托广西科技师范学院对全体驻村工作队员、乡镇党委副书记进行了培训。培训内容涵盖基层党建、基层治理、推进防止返贫动态监测和帮扶工作、发展壮大村级集体经济、城乡风貌改造、推动农村电商发展、调解农村矛盾纠纷、心理健康和安全知识、工作队管理等方面。

（二）乡村振兴衔接工作有序推进

一是加强顶层设计。3月组织队伍到贵州考察学习贵州乡村振兴战略布局。4月，集中人员、组织力量，结合实际研究制定XX区乡村振兴衔接工作方案，建立健全推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作机制。5月19日，在全市率先印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。6月4日，制定了《来宾市XX区2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案》、6月29日，制定了《来宾市XX区开展防止返贫动态监测和落实帮扶工作方案》、6月22日，制定了《来宾市XX区2021年雨露计划补助工作实施》等政策文件。

二是做好机构调整及领导体制衔接。6月3日，来宾市XX区乡村振兴局揭牌成立。目前，正在整合成立来宾市XX区党委农村工作（乡村振兴）领导小组以及实施乡村振兴战略指挥部等相关机构。建立健全乡村振兴联系点制度，实行党委和政府一把手是第一责任人、区乡村三级书记抓乡村振兴的领导责任机制。

三是科学合理安排财政衔接推进乡村振兴补助资金。中央和自治区已下达财政衔接推进乡村振兴补助资金约1.82亿元，已全部分配完成。主要用于产业发展、道路建设、雨露计划、公益性岗位补贴和交通补贴、安全饮水项目等。

四是及时谋划乡村振兴项目储备工作。3月9日，召开XX区乡村振兴项目规划工作部署会议，组织区委组织部等20个行业部门共同研究谋划2021-2025乡村振兴项目建设工作。成立工作组对拟安排的乡村振兴项目进行实地核查，确保项目规划合理合规。目前已完成规划乡村振兴项目40类1373个。

五是做好工作体系衔接。借鉴脱贫攻坚经验做法，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。行业部门各负其责又相互协作，调整优化资源配置，集中力量办大事，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

六是做好考核机制衔接。建立健全乡村振兴工作考核方案，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。

三、存在的主要问题

（一）资金来源少，巩固脱贫成果压力大。由于XX区点多、线长、面广，加上资金困难，“三保障”存在短板弱项，对于脱贫不稳定户、边缘易致贫户两类人员支持深度和广度尚未达到群众的期盼。

（二）产业就业未形成规模，缺乏竞争力。XX区农业特色产业大多数还是粗放型，缺乏龙头企业带动，带贫减贫效果不明显。就业培训、需求、保障缺乏一条龙工作机制，企业提供就业岗位与脱贫人口特别是易地搬迁群众要求匹配度不高。

四、下一步工作打算

（一）加大资金投入着力补齐短板。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，整合上级资金和社会帮扶资金，着力补齐XX区的短板弱项，确保脱贫人口100%参保、危房不住人、义教儿童不因贫而辍学。

（二）加强统筹谋划，加快推进乡村产业振兴。一是加强龙头企业带动农业产业化发展。按照“政府引导、企业为主、金融推动、新型经营主体和农民参与”的原则，扶持和引进大型龙头企业，带动发展生猪、肉牛、家禽、水产等养殖业。加强引导龙头企业研发新产品、打造名牌产品，形成“一村一品”“一乡一业”产业发展格局，提高农产品的市场占有率和竞争力。二是规划建设优质农业示范基地。进一步选择地域性强、品质优和市场前景好的特色农产品，充分利用资源比较优势，发展特色农业，引导特色农产品向最适宜区集中，加快培育优势产区，深化全国农业区域专业分工，深化农业结构战略性调整，加快形成科学合理的农业生产力布局。三是整合资金推进农业产业规模化。利用农业现有项目和资金渠道，构建农业产业全产业链的发展规划，引进和培植一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的农业产业龙头企业，向优势产区集中，形成相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群，为农业生产规模化注入新生力量。

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