在全县生态环境问题整改推进会暨河长制会议上的讲话

在全县生态环境问题整改推进会暨河长制会议上的讲话

刚才，我们通报了全县生态环境问题整改及河长制工作开展情况，大家围绕环保问题整改和河（湖）长制责任落实进行了表态发言，可以看出各部门单位在过去一段时间的工作是卓有成效的，但是还有一些问题没有整改到位，下一步要继续坚持问题导向，强化责任落实，采取更加有力有效的措施，把表态承诺的事项落实到位。特别是王县长对生态环境问题整改工作作出的具体部署和提出的明确要求，非常符合当前我县的实际，大家要不折不扣抓好落实。下面，我就进一步抓实抓细生态环境问题整改和河长制工作，再强调几个方面的意见，供同志们参考。

一要持续提高思想认识抓生态。党的十八大以来，习总书记就生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了习生态文明思想，为新时代推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。党的十九大明确提出打好污染防治攻坚战，旨在着力解决突出环境问题，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。去年9月，习总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表的重要讲话，蕴含了对治水规律的深刻揭示与科学把握，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性。生态环境是人类生存和发展的根基，人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。目前，这场突如其来的新冠肺炎疫情，表面上看是一次突发公共卫生事件，但从本质上讲仍是生态环境问题。当前，世界多地灾难集中爆发，从澳洲山火、美国流感、非洲蝗灾，再到国内新冠肺炎疫情，大自然再次为人类敲响了生态环境保护的警钟。当前，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，生态环境问题已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素和全社会高度关注的焦点。对我县而言，加强生态文明建设，打赢污染防治攻坚战，落实河（湖）长制责任，对我县如期全面建成小康社会意义重大。我们要深刻反思人与自然和谐相处的辩证关系，认真贯彻习生态文明思想，全面落实中央和省、市委关于生态环境保护和河长制工作的一系列决策部署，牢固树立社会主义生态文明观，坚持人与自然和谐共生，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以深入实施污染防治攻坚战为抓手，以中央、省、市环保督察问题整改为倒逼，坚决打好污染防治攻坚战，切实开展好大气、水、土壤污染防治，坚决守护好蓝天白云和绿水青山。

二要围绕解决突出问题优生态。从刚才通报的情况看，全县仍有8个省级环保督察反馈问题未取得市级督导意见，6个全省工业园区生态环境安全排查反馈问题正在整改。各相关部门要进一步增强生态环保问题整改的责任感和紧迫感，坚持整改目标不动摇、力度不放松，紧盯关键环节，聚焦重点发力，确保全县生态环保问题全面彻底整改到位。一是上级反馈问题要迅速改。对于各类未完成整改销号的问题，整改办要继续充分发挥牵头抓总作用，抓好定期调度、督促检查，确保整改工作件件有着落。各责任单位要切实承担整改落实职能，全力以赴抓好本部门、本系统、本行业问题的整改，确保按照时限要求完成各类生态环境问题整改。各乡镇要认真履行属地管理责任，主动配合，积极行动，坚决做好整改落实工作，绝不能遗留任何问题，绝不能出现环境问题反弹现象。对于第一轮中央环保督察反馈的问题，自然资源、市场监管、住建等部门要抓紧与上级业务主管部门对接，及早取得相关部门督导意见，尽快完成销号。对于“绿盾”及自然保护区涉及问题，自然资源局要抓紧申请市级督导部门进行验收。对全省工业园区生态环境安全排查反馈的问题，工业园区管委会要在积极争取园区环保基础设施项目的同时，督促企业制定突发环境事件应急预案，组织开展环保竣工验收，确保及早销号。同时，我们要把抓好生态环境问题整改同打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战有机结合起来，同打好污染防治攻坚战有机结合起来，通过问题整改推动生态环境保护各项任务有效落实。二是重点领域问题要坚决改。我县的环保问题主要涉及自然保护区、矿产资源开发等方面，各相关部门要严格按照《环境保护法》等相关法律法规，进一步加大重点领域执法管控力度，不回避、不遮掩，坚决彻底开展整治，真正把突出问题整改好，把群众关切回应好。对大小苏干湖自然保护区功能区划不明确和国家沙漠公园建设缓慢等2个省委省政府主要领导经济责任审计和自然资源资产审计指出的问题，自然资源局要加大与省林草部门对接，安排专人持续跟进，尽早完成区划审批工作。要加大向上汇报争取，力争年内取得国家沙漠公园区划调整批复，同时积极争取相关政策资金，加快国家沙漠公园项目实施，确保达到建设要求。同时，在疫情防控的关键时期，生态环境部门和医疗卫生部门要加强对医疗机构、污水处理厂、饮用水源地等重点部位领域环境隐患排查力度，尤其是要监督各医疗机构做好医疗废弃物分类收集和规范处置。污水处理厂要规范达标处理污水，确保达标排放。要加大对集中式饮用水源地的监督检查力度，做好饮用水水源地水质检测工作，确保饮用水水源不受污染。三是长期疑难问题要扎实改。对各类整改难度大的问题，要根据问题成因对症施策，采取务实管用有效的办法，确保突出问题得到及时全面解决。自然资源局要在依法依规处理的同时，加大向上汇报，早日得到国家林草局的审核批复。要适时组织对各类已整改问题开展“回头看”，及时查缺补漏，坚决杜绝整改问题反弹。针对已经达到销号时限的问题，相关部门务必要高度重视，严格按照程序、标准抓好问题的销号工作，绝不能再用“历史遗留”“老大难”为我们的工作找借口，推卸责任，要切实转变整改工作中的老思维、旧方法和问题整改工作中的“拖等靠”等问题，从资料准备、逐级验收等方面做好准备，务必按时完成销号工作。同时去年1月，中央对我省开展了第二轮中央生态环境保护督察，根据掌握的情况，目前督察意见已经征求了省委省政府的意见，并经党中央、国务院批准。当前恰逢遇到疫情防控，估计可能会耽搁一段时间，但是我们也不能有半点松劲，懈怠，对方案制定工作要提前准备，提前谋划，提前安排，提前部署。

三要强化河湖长责任落实强生态。全面推行河湖长制是中央部署的一项重大改革，是水治理体制和生态环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措。我县是省市确定的祁连山冰川与水源涵养功能区，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的任务艰巨繁重。各级河湖长要围绕落实河湖长制各项目标任务，有效传导压力，切实落实责任，推动河湖长制工作落地见效。一是增强落实河长制的政治责任。各级河湖长及河长制成员单位要进一步提高思想认识，将推进河长制工作落实，作为深入学习贯彻习生态文明思想的重要任务，作为坚持绿色发展理念的具体实践，作为检验树牢“四个意识”、做到“两个维护”的重要载体，坚决扛起政治责任、抓实工作任务。全县各级各部门、各级河湖长要强化责任担当，严格落实中央和省市委关于河湖长制各项决策部署，扎实推进河湖长制工作全面深入开展。二是落实落细全覆盖的河长体系。河长制的责任主体是河长，核心是实行党政领导负责制。各级河湖长要切实加强对河湖治理工作的领导，定期开展巡河巡湖检查，研究解决存在问题，督促指导工作落实，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。县委编办要尽快申报将县河长办成立为正科级事业单位，并增加事业编制，为有效开展工作创造条件。县河长办要充分发挥职能作用，主动承担组织协调等日常工作。河湖长制成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，共同推进河湖长制工作落实。各乡镇要细化分解目标任务，确保每个河段、每条沟道都有人抓有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是抓紧抓实河长制的各项任务。河长制办公室要按照省市部署，加快河湖划界及重点河湖的岸线保护与利用规划编制工作，按照时间节点完成涉及我县的河沟、河道划界任务。要按照河长制工作任务一项一项梳理具体工作事项和工作措施，建立任务台账，逐条河湖建立问题清单。各河湖长要严格对照“一河一策”方案，对标对表逐项靠实责任。要继续加固县城周边的防洪堤坝，保障县城安全。要结合农村人居环境整治和全域无垃圾专项行动，持续开展河湖“清四乱”工作，防止“四乱”问题反弹。要常态化开展河湖巡查整治，健全公众举报制度，及时更新完善河湖长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，主动接受社会监督，营造共同关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好社会氛围。

四要落实长效监管机制保生态。环境保护和河湖长制工作涉及方方面面，是一系列系统工程，全县各乡镇、各部门要进一步强化责任落实，严格督查考核，加强宣传引导，凝心聚力推进，着力构建党政领导、部门协同、社会联动、群众参与的良好格局。一是深入践行绿色发展理念。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全县各级要正确处理好经济发展和生态环境保护的关系，坚守底线思维和红线意识，按照县党代会、经济工作会确定的发展目标和工作思路，切实把绿色发展理念贯穿到产业发展、乡村振兴、城乡建设等经济社会发展全过程，做到环境投入和经济投入同步提升，集约开发和资源保护同步推进，环保效益和经济效益同步放大，真正让绿水青山成为金山银山。二是始终坚守生态安全底线。2017年8月省发改委专门印发了《生态功能区产业准入负面清单》，对各类生态功能区限制类、允许类和鼓励类产业都有明确规定。我县纺织、化学原料和化学制品等化工项目都被列入禁止建设类项目，我们要严把生态红线，严格落实各项管控要求，对明确列入《负面清单》上的项目坚决不招引，淘汰落后产能坚决不招引。同时严格执行《自然保护区条例》，不在保护区开展生产经营活动，筑牢生态安全屏障，促进经济社会与自然和谐发展。要立足县情实际，培育发展绿色生态产业，把生态环保作为产业发展的前置条件和基础工程，推动各类传统产业加快转型升级，走生态优先、绿色崛起、高质量发展的新路子。要严把项目建设环保关口，把牢绿色发展方向，对各类新上项目要严把立项、审批、建设、投产等各个环节的环保关口，确保环保配套设施与主体工程同设计、同施工、同投产，从源头上控制污染产生。三是健全落实长效监管机制。各乡镇、各部门要立足标本兼治，注重源头治理，以严格的制度、管用的机制，全面提升我县环境保护和河湖长制工作水平。市生态环境局阿克塞分局和河长制办公室要充分发挥牵头抓总、组织协调作用，指导推动各部门、各单位发挥职能优势，积极主动履职尽责，形成齐抓共管的强大合力。要强化各单位主体责任，严格落实环保目标责任制，紧扣时间节点和阶段性目标，建立健全工作推进机制，采取强力措施，推动任务落实，确保按时完成环保问题整改和河湖长管理工作目标任务。要加大追责问责力度，突出气、水、土三个着力重点，加强生态环境综合治理和从严执法，加大重点行业、重点领域突出环境问题整治力度，对环境保护和河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的，严肃处理、绝不姑息。

同志们，打赢污染防治攻坚战是我们必须承担的政治责任，纵然任务再重、困难再多、压力再大，只要我们全面贯彻落实习生态文明思想，做到全域化推进、全社会参与、全过程落实，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，就一定能坚决打好污染防治攻坚战，推动经济社会绿色健康发展。

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