关于县2020年1-8月财政预算执行情况及 后四个月工作安排报告的审议意见

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关于县2020年1-8月财政预算执行情况及

后四个月工作安排报告的审议意见

县十七届人大常委会第三十一次会议听取和审议了县人民政府关于《县2020年1-8月财政预算执行情况及后四个月工作安排》的报告。

审议认为，今年1-8月，县人民政府及其财税部门准确把握财税政策，相互协调，积极配合，突出财政工作重点，不断完善征管措施，有序推进财税改革，在受到疫情、减税降费、一次性税源减少等客观因素的影响下，全县财政总收入和一般公共财政预算收入降幅较大。财政支出方面，本着“保工资、保运转、保基本民生”的原则，进一步优化支出结构，农业、教育、卫生、社会保障等重点民生支出得到有效保障，促进了全县经济和各项社会事业平稳健康发展。报告实事求是地总结了取得的工作成绩，客观分析了预算执行中存在的困难和问题，对后四个月的工作安排，目标明确，措施得当。

审议指出，今年以来县人民政府及其财税部门做了大量工作，财政预算执行总体平稳，但由于我县经济发展处于转型时期，加之受疫情和减税降费等因素的影响，财政预算执行中还存在很多困难和问题。主要是收入完成缺口大；预算收入中一次性税收占比较大，缺乏稳定的支柱税源；非税收入比重偏大，财政收入质量不高；国库资金周转困难，民生领域欠账多；政府性债务还本付息压力突出。

根据存在的困难和问题，提出如下意见：

一、积极培植财源，努力改善财政收入结构。要发挥财政政策的积极作用，切实落实好支持企业发展的各项政策措施，帮助企业缓解困难，促进企业创造更多税源。要加强国家政策的分析，处理好涵养税源和依法征管的关系。要加大招商引资力度，坚持招大、引强、选优原则，健全招商引资机制，开展工业大招商行动，提高落地率，优化税源结构，开辟和培育新的后续财源。

二、加强预算执行管理，严肃预算约束。要严格执行预算法，强化预算刚性约束，严禁超预算支出，大力压缩政府批条，严格部门预算监管，保证部门预算资金严格按批复的用途使用。要加大财政监管和审计监管，提高国库库款余额，确保财政资金安全、规范、有效运行。积极主动争取上级各类资金，缓解地方财政资金压力。

三、严格控制债务规模，全力防范化解债务风险。严格执行政府性债务管理“七严禁”，精准落实防范化解政府性债务“八个一批”和14条措施，按照市场化法制化原则化解政府隐性债务，千方百计降低债务率。要加快平台公司市场化转型，全面清理闲置和经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作，切实提高偿债能力。

四、强化税收征管，全力做好聚财文章。要建立健全综合治税长效机制，充分调动各方面的积极性、主动性，提升税收共治水平，形成税收征管合力。抓好重点企业、重点项目、重点行业税收动态监测，强化税收征管。加强非税收入管理，提升财政收入质量。积极适应税制改革要求，优化纳税服务，构建高效、便利、统一的税收征管体系。

以上意见，请县人民政府认真研究，并在两个月内将整改落实情况书面报县人大常委会。

县人民代表大会常务委会员

2020年9月28日

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