市应急管理局2019年工作总结及2020年工作计划

市应急管理局2019年工作总结及2020年工作计划

   
市政府：

按照《XX人民政府关于报送2019年工作总结及2020年工作计划通知》的要求，我局深刻总结，认真谋划，现将有关情况汇报如下：

一、2019年开展的主要工作

2019年，市应急管理局按照市委、市政府的工作部署，坚持边组建边应急的原则，统筹抓好安全生产、应急管理、防汛抗旱、防灾减灾救灾等各项工作的落实。

（一）完成机构改革各项任务。市应急管理局按照市委机构改革领导小组的统一安排，主动对接，顺利完成了应急管理局“三定”方案编制、职能划转、人员转隶等相关工作。按照先立后破、不破不立的原则，与7个相关部门厘清了职责分工，完成了职能划转，加强了沟通协调，建立了较为顺畅的运转机制。局领导班子重新进行工作分工，相关科室人员重新定位，定人定岗定责，确保工作不断档、责任不悬空。

（二）强化安全生产责任落实。市安委会组织对9个县区政府及24个直部门和单位2018年度安全生产工作情况进行了考核，并将考核结果纳入市政府目标管理绩效考核、社会治安综合治理考核、精神文明建设考核，推动安全生产责任落实。同时要求各县区、各部门认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市实施细则，结合本次机构改革，将安全生产职责明确写入部门“三定”规定，市安委会根据全市安全生产实际情况，成立十五个安全生产领导小组，逐步形成责任明确、各负其职、统分结合、监管精细的安全生产监管格局。

（三）着力化解重大安全风险。一是遵循客观规律、强化工作针对性，突出抓好“两节”、“两会”、中秋、国庆等重要节点的安全生产工作，先后召开了全市各类安全生产工作会议、电视电话会议20余次，特别是国庆、春节期间，严格执行重点企业24小时驻厂制度。二是突出重大隐患整治。重大隐患的整治是遏制重特大事故的关键，全市持续深入开展重大隐患整治工作，市安委办对今年全市10处重大隐患列入了县处级领导干部包案整治，加强过程管控，实行重大隐患整改月报告制度，目前已有9处重大隐患整改完毕，剩余1处正在按计划整改。

（四）扎实开展隐患排查。一是在全市范围内持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，不划阶段、不分环节、查漏洞、查隐患、查弱项，强化打非治违、全面堵塞漏洞。二是开展安全生产“一月一主题”活动，每月安排一个行业领域集中开展排查、集中曝光问题、集中落实整改。三是狠抓危化品安全监管，认真吸取今年发生的化工事故教训，对全市危险化学品企业大排查大整治行动，盯死盯牢每一个环节，所有安全隐患实行清单销号制度，逐条整改核销，确保隐患全部整改落实到位，进一步压实危化企业主体责任，要求化工企业严格执行负责人离蚌、外出请假报备制度、节假日在岗在班制度和特种作业集中审批报备制度。今年以来全市各级应急部门共开展行政执法939次，行政处罚354万元。

（五）建立健全应急管理体系。机构改革后，全市应急管理工作发生重大变化，大量应急基础性工作亟需调整和完善，市应急管理局紧紧围绕“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急体系建设原则，加快建立XX市突发事件预警信息发布系统，全面摸底普查事故灾难和自然灾害应急资源，建立应急资源信息库，确保急时可应、应时可用，同时加强对驻蚌部队沟通和联系，制定抢险救灾任务实施办法，全面补齐和提升我市应急救援能力。

（六）有效应对自然灾害风险。在市委、市政府的坚强领导下，我局按照《XX市防范化解自然灾害重大风险专项工作方案》的要求，突出全市自然灾害薄弱环节，坚持抓早抓小抓了的处置原则，充分发挥市防汛抗旱指挥部办公室工作职能，加强与气象、水利、自然资源等部门沟通，分析研判，及时发布预警，推动各地严格落实领导责任和基层群防群治，严防小灾造成大祸。较好的处置了汛期、旱情及台风等自然灾害，完成了各项防汛防旱防台任务，

（七）广泛开展各类宣教活动。扎实开展各种形式的安全生产和防灾减灾等宣传教育活动，周密部署“5.12”全国防灾减灾日。认真谋划以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的全国第18个“安全生产月”，推进安全、应急及防灾文化活动向基层延伸，普及安全生产、应急管理及防灾减灾救灾先进知识和理念，提升全民防范风险及灾害的意识。今年以来，累计组织各类安全培训班36期，培训各类人员4800余人，新发主要负责人、安全管理人员安全合格证和特种作业操作证3800余本。全市在应急管理部、司法部、全国普法办举办的2019年应急管理普法知识竞赛活动中，我市取得了全省第一的好成绩。

二、2020年工作计划

2020年，我局总体的工作思路是：认真贯彻党中央、省市领导关于安全生产、应急管理及防灾减灾工作的重要批示指示精神，把安全生产放在突出位置，狠抓各项安全防范措施的落实，扎实推进防汛抗旱、应急管理和防灾减灾基础建设，确保各项工作落实到位。

（一）强化思想武装筑牢安全底线

1．深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力推动各级党委和政府、有关部门和企业负责人落实安全发展理念、强化安全红线意识，促进安全发展、高质量发展。

2．结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，认真贯彻落实“党政同责”“三个必须”以及强化企业主体责任等各项工作要求，着力强化保民平安的职责使命，牢牢守住安全生产的底线。

3．进一步增强防范化解重大风险的意识，紧密结合实际，扎实开展安全风险研判工作，找准风险点，落实管控措施，加强源头治理、综合治理、精准治理。

（二）全力防范化解危险化学品系统性风险

4．落实化工园区和危险化学品企业风险排查“两个导则”，组织开展危险化学品精准化风险排查评估，做到“一园一策”“一企一策”，实行最严格的治理整顿。

5．深入排查危险化学品安全风险隐患，突出重点监管的危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源，完善化工装置和危险化学品储存设施自动化改造，督促企业主要负责人在岗履责，强化各环节现场安全管理。组织开展危险废物专项治理，全面排查治理产生、储存、转移、处置各环节风险。加强学校实验室危险化学品安全管理。

（三）深化重点行业领域安全专项整治

6．以防坍塌、防高坠等为重点，狠抓起重机械、脚手架、深基坑等风险管控举措，从设计环节抓起，强化专项施工方案落实。

7．加强交通运输、消防、旅游、农机、渔业、民用爆炸物品、船舶制造修理、城镇燃气、文物等行业领域安全监管，强化堤坝、围堰巡查维护和河道管理，抓好汛期安全防范。

（四）深化安全生产领域改革发展

8．大力推动《XX市委办公室XX市人民政府办公室关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》确定的2020年各项改革任务措施落实，适时开展专项督查。

9．加快推进安全生产综合执法改革，完善安全生产执法体系。加强安全监管专业人员配备和培训。

10. 落实“放管服”改革成效，落实安全生产分类分级监管和承诺制。进一步完善信用体系、安全生产责任险、专家指导服务等制度机制。

（五）持续抓好防汛抗旱和防灾减灾

11.充分发挥市防指作用，做好防大汛、抗大旱的各项准备，修订完善防汛抗旱各类预案，抓好人员队伍的培训和演练，提高防御自然灾害的能力，

12.加快救灾物资储备库建设，提升政府对突发事件时物资保障能力。

（六）加强应急基础建设

13. 修订《全市突发事件总体应急预案》及4个专项应急预案，做好与上级部门预案衔接，确保全市突发事件有效处置，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护社会稳定。

14.统筹开展应急指挥信息系统建设，按照省应急厅工作部署逐步推进。

15．加快推动高危行业机械化、自动化、智能化改造，推动实现对一级、二级重大危险源远程实时监管。

16．持续推进企业安全生产标准化建设，制定完善相关激励措施，进一步加大各类企业特别是高危行业领域企业安全标准化创建力度。

17.深入开展安全生产月、防灾减灾等主题宣教活动，进一步加大安全生产社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能，全面提升全社会的综合防范能力。

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