乡镇党委接收巡察综合情况汇报

乡镇党委接收巡察综合情况汇报

尊敬的黄主任、龙组长、各位领导、同志们：

首先，欢迎您们在百忙之中来到我镇巡察指导工作！下面，根据会议安排，由我代表某某镇党委，做以下汇报：

一、某某镇基本情况

（一）镇域情况。某某镇地处大足西南角，东面和南面与珠溪镇接壤，西南与荣昌的古昌、河包毗邻，北连三驱、宝兴镇，幅员面积31.2平方公里，辖7个行政村1个社区，47个村民小组6612户，22295人，拥有农民专业合作社16个，家庭农场21个。城区面积0.8平方公里，城镇常驻人口2900余人。耕地面积1.7万亩，人均耕地0.8亩，二类森林资源0.5万亩，退耕还林0.6万亩，山坪塘69口（面积349亩），小二型水库2座（面积51亩）。属典型传统农业镇。

（二）人员情况。行政编制23名，在编在岗22人；事业编制31名，在编在岗23人；财政参公编制3名，在编在岗1人； 2018年三支一扶1人，社会公益性岗位5人。实际在岗人员52人，长期生病3人，部门借调2人,55岁以上老同志7人。全镇11个党支部，党员456人，其中女党员75人，占总人数16%。

二、整改以来工作开展情况

我镇党委、政府对巡察组的反馈意见高度重视，及时召开专题会议分析问题成因，研究解决措施。通过全镇上下共同努力，问题整改工作取得了明显成效，现将整改落实情况报告如下：

（一）思想上重视，落实责任不松懈

某某镇镇党委始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，严格对照巡察组反馈意见和提出的整改工作要求，始终坚持问题导向，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当，坚决打赢这场整改“攻坚战”。

  1.加强工作领导。按照“谁主管、谁负责”的原则，镇党委成立了以党委书记任组长的巡察整改工作落实领导小组，明确了牵头领导、责任部门和具体责任人，镇党委书记与辖区8个村党支部书记分别签订了“党风廉政目标责任书”，形成了“书记”抓“书记”的工作格局，真正把巡察整改责任牢牢压实到位，把整改工作动力层层传导到位。

  2.细化责任落实。我镇结合实际，制定了《区委第五巡察组巡察某某镇党委反馈意见整改方案》，把反馈的5个方面31项具体问题进行了责任分解，建立了巡察问题整改工作台帐，明确了责任部门、具体责任人以及完成时限，挂账上墙并实时更新整改进度。

3.强化督查问责。整改过程中以及整改结束后，镇纪委定期开展“回头看”自查，进行摸排，针对整改情况，对上墙的整改台账进行及时更新，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（二）措施上到位，问题整改不拖延

  1.关于党的领导方面存在问题的整改情况。

  针对巡察组反馈我镇党的领导核心作用发挥不力、重大决策部署不力的问题，整改成效如下：

一是始终坚持民主集中制原则，健全完善党委、政府决策制度《某某镇党委议事规则》、《某某镇行政办公会议事规则》，明确了重大事项召开党委会议进行专题研究的要求，充分凸显党委的主体领导作用；四是建立健全了服务群众机制，加强对镇村干部教育培训力度，增强干部服务群众意识和服务群众本领，在辖区7个行政村1个社区分别建立机关干部联系村（社区）工作制度。以服务困难群众为基础，领导干部走访做到了不少于100户，其他干部走访不少于200户。三是认真贯彻了中央、市委、区委决策部署，落实会议、文件精神。完善了某某镇党委中心组学习计划、内容，把习近平总书记重要讲话精神、党纪法规作为学习重点，做到了学习有计划，每月定期开展学习，每次学习3人发言，集体学习和个人学习相结合，坚持读原著、原文，将上级指示、精神原原本本的传达学习，深刻领会精神实质。同时督导各党支部主题党日活动，让下级党组织深入开展学习、深入贯彻党的决策部署。四是督办了政府办公楼修建、劳务人员解聘。成立了镇行政服务中心建设领导小组，下设负责办公室，跟踪、协调、办理修建日常事务，目前办公楼已封顶，下一步装修等工作正在筹备当中。对黄厚权等3名驾驶员于2017年底已解聘，考虑镇公务车无专职驾驶员，聘用了北部劳务公司3名临时人员。

2.关于党的建设方面存在问题的整改情况。

  针对巡察反馈我镇党内政治生活不正常、组织建设薄弱、作风建设不力问题，整改成效如下：

一是明确了召开民主生活会和组织生活会的具体工作要求，提高了生活会质量，开诚布公地开展批评和自我批评，真正达到红红脸、出出汗的自我惊醒效果。二是在全镇范围内开展了基层党组织规范化建设工作，尤其在落实“三会一课”、“两学一做”学习教育制度化常态化上，从硬件建设到软件建设，逐一完善强化。同时，建立了农村党组织活动督查制度，在活动期间抽调专人成立了学习督查组，对学习落实的笔记、活动情况进行了专项检查，并召开专题会议通报了学习照抄、流于形式的问题。三是通过学习和引导，领导班子成员作出表率，加强对村级党组织指导与交流，结合当前的扶贫、安全生产等工作中，引导他们不断提升应对复杂局面、解决复杂问题和攻坚克难的能力。充分利用老党员、老干部丰富的基层工作经验，保障了每个党支部有一个党建指导员，提升了村级党组织工作活力。四是集中学习了和严格落实《党政领导干部选拔任用条例》《事业单位人员管理条例》等法规文件和相关内容。明确干部任用的原则、标准、纪律和程序要求，形成了行为规范、公正透明、廉洁高效的选人用人机制。五是积极完成了每年的党费缴纳工作，增强了干部党性，同时积极吸纳能力强、积极性高的年轻党员。目前，新发展党员   名，本科学历   人，大专学历    人。六是结合实际，调整了机关支部相关人员，组织委员任支部书记，严格遵照党章要求，做好党组织的换届工作。

3.关于全面从严治党方面存在问题的整改情况。

针对巡察反馈我镇主体责任落实不力、监督责任落实不到位问题，整改成效如下：

一是压实主体责任落实，完善细化的将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，将任务细化到部门，将责任落实到个人，紧紧扭住落实“两个责任”的关键少数,着力构建“横向到边、纵向到底”的惩防体系，成立了党风廉政风险防控领导组。二是经常性开展对分管领域党员干部廉政教育，主动了解掌握分管部门、村级组织的苗头性倾向性问题，杜绝廉政险存在，主体责任落实有效扎实。自2017年整改以来，镇党委召开了   次党风廉政建设工作会议，完成与班子成员开展了   次谈心谈话。三是建立了班子成员“一岗双责”责任清单，每半年组织召开一次领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报会议。增加了党委中心组有关党风廉政建设学习内容，实施了谈心谈话常态化制度，做到了问题早发现、提醒、早纠正。目前召开   次班子成员履行“一岗双责”情况汇报会议，开展班子成员与办（站、所）及村（社区）干部谈心谈话   人次。四是纪检部门主动作为。在镇党委的支持下，强化党风廉政建设责任制考核，敢于坚持原则，大胆履职，践行了监督执纪“四种形态”。牵头组织开展谈心谈话活动、作风建设督查，强化了对重点领域的全覆盖监督，均建立了监督台账。整体来说纪检组监督形式、力度不断强化。五是纪检与党委合力严格查处违规违纪违法案件。巡察以来，立案审查   件，给予党内严格警告处分  人、党内警告处分   人，开除党籍处分  人，提醒谈话    人。

4.关于精准扶贫领域方面存在问题的整改情况。

针对巡察反馈我镇扶贫调研宣传不够细致、产业扶贫措施乏力问题，整改成效如下：

一是严格贯彻了“六个精准”“五个一批”要求，我们始终把精准贯穿脱贫攻坚全过程，坚持问题导向，坚持目标精准，坚持精准施策。在每月的20日扶贫走访日，镇村干部广泛走访贫困群众，让扶贫脱贫政策宣传到位，动态掌握贫困户家中情况及出现的问题，巡察以来，共收集   条建议意见，通过措施扶贫、思想扶贫、劳动力转移扶贫等方式，确保贫困人口稳定实现“两不愁三保障”，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。二是坚持发展产业脱贫。结合各村实际情况，加强了“一村一品”建设力度。在青山村、白土村投入120万元种植柑橘爱媛38号150亩，达产后可增加村集体经济年收入10万元以上。青山村8个社投入资金50万元，种植李子400亩；发放油菜籽700公斤，种植油菜7000亩。石龙、新生、保家村发展订单农业，种植春不老萝卜300亩；白土村1社贫困户马大华种植猕猴桃30亩；青山村5社残疾人陈于兰种植花椒70亩；万福村发展莲藕种植大户1户100亩。扶持贫困户发展养殖业，发放鸡苗18000只。发展养虾大户3户，养殖面积达300余亩。发展养猪大户1户，养殖母猪10头。 三是严格惠民政策申请条件、危房改造资金专款使用的把关。按照“两不愁、三保障”基本原则，“四进七不进、一出三不出”具体标准，动态管理建卡贫困户，做到了精准扶贫。加大农村危房改造工程等基础设施项目建设与精准监督，驻村干部配合负责部门定期对扶贫项目进行了监督检查，增加了监督检查的密度，保障了项目质量。建立健全了扶贫项目资金管理使用长效机制，对扶贫项目、资金使用情况公开公示，接受群众监督。镇纪委发挥作用，清查惠民项目办理中优亲厚友问题，对滥用职权、办事不公、优亲厚友、暗箱操作等情况严查快办，对问题较小情节轻微的，通过约谈诫勉谈话等方式进行教育提醒。通过努力，巡察以来，精准建档贫困户   户  人，已脱贫   户  人，未脱贫  户   人；低保户   户  人，其中停发和调减低保户   户   人，新增和调增    户    人。

5.关于其他方面存在问题的整改情况。

针对巡察反馈我镇公款吃喝仍然存在、财务制度落实不力、侵占群众利益问题，整改成效如下：

一是修订完善了机关管理制度，强化了制度约束。严格执行中央八项规定、区委“二十个提醒”和《某某镇机关管理制度》，从思想上、制度上规范了生活纪律，行动上践行了公务接待程序，杜绝了廉政风险。二是健全了财务管理制度。进一步严肃财经纪律，完善了镇村支出审批手续，确保支付内容、程序、手续符合相关规定；单位主要领导带头执行财经纪律，并对镇村财务人员进行了教育培训；严格执行区建设工程招投标管理办法，做到真招标、招实标，对工程进行了严格审计审查。三是开展违规发放补贴资金自查自纠专项活动。严格贯彻区级文件要求，全镇范围持续开展财务自查活动，共清理出超标发放区级文明镇奖金52264.5元、区级青年文明号奖金49682元，全部已请退。四是镇纪委严肃查处了在社保等方面侵占群众利益行为。针对凤凰村违规分配社保指标问题，镇纪委立即立案审查，经审理，给予党内警告处分1人、严重警告处分2人。

截止目前所有反馈意见均按照相关规定进行了处理，已全部整改完成。

三、存在的问题及原因分析

（一）党组织方面

一是抓党建的意识不够强。对基层党建工作的重要性认识还不够高，督促分管领导和纪委落实“两个责任”不够，向各党支部书记传导抓主业、扛主责的压力不够强，对村级组织的党建职责、任务没有进行细化，考评体系仍需完善，奖惩没有完全到位。

二是真抓严管的力度不够大。在党员干部的教育管理中说得多、“逗硬”的少。虽然规章制度完善了，但仍有个别同志心存侥幸，存在工作不在状态、责任落实不到位等问题。

三是联系关心群众不够。决策之前深入调研不够，充分听取各方面意见不够，对一些事关群众切身利益的问题，对一些反复出现、反复解决不了的信访突出问题，没有及时给群众一个满意的答复，充分依靠群众的智慧力量去推动工作、解决问题还做得不够。

产生问题的原因：

一是理想信念不牢。注重对党的基本理论知识学习，但广度深度还不够，导致理论水平不高、党性修养不强。思想上认为某某相对发展不优，千方百计先把经济搞上去，对“抓好党建促发展”的认识不深刻、领会不透彻。

二是抓党建意识不强。每项党建工作都有安排、有部署，但督导不够严格，仅限于批评教育，包容多、问责少，传导压力不够。作为第一责任人没有经常督促落实，导致基层党建工作推进不平衡。

三是基层调研不够深入。下基层找社区干部的多，走家入户、直面群众的少；听汇报的时候多，深入查实情少；对基层提要求的时候多，帮助他们解决具体问题不够等，未完全了解群众实际困难。

（二）扶贫工作方面

一是政治站位不高。对中央和市、区委脱贫攻坚决策部署缺乏高度政治敏锐性，未能牢固树立脱贫攻坚是首要政治任务、精准扶贫是首要政治责任的思想。片面认为只要不偏离大方向，不发生贪污侵占、挤占挪用等违规违纪问题，贫困户按期脱贫，扶贫工作就做到位了，不能自觉地一贯地把政治观念贯穿于扶贫工作始终，对执行中央脱贫攻坚部署不坚决、不彻底。

二是主体责任落实不到位。对脱贫攻坚工作过于乐观，对中央扶贫政策精神了解不深，对市、区决策部署抓得不牢，对脱贫攻坚缺乏系统思考谋划，习惯于提要求、讲原则、要效果，党政同责、一岗双责落实不到位，压力层层传导不到位，存在上热中温下凉的问题。如，有的村主职干部对扶贫主体责任的理解仅仅停留在“知道”层面上，没有全面把握责任内容，抓什么、怎么抓心中无数，甚至认为扶贫工作是中央的事、党委政府的事，主动承担、落实责任的自觉性、主动性不够，未能以对贫困群众的深厚感情，对上级负责的态度，把扶贫工作时刻抓在手、放在心上。

三是对贫困户内生动力激发不够。没有把扶贫与扶志、扶智很好的结合起来，把过多的精力放在了项目扶持、政策兜底、转移就业上，放在了每年度的脱贫数量上，未能立足贫困户实际困难，制定长期帮扶计划、建立长效帮扶机制，导致对贫困户内生动力激发不够。如，为按期完成脱贫任务，在动员引导贫困户立志改变贫困面貌上下功夫不够，对有些建档立卡贫困户未能做到扶贫先扶志。

四是扶贫工作不深入。与贫困户面对面沟通交流少，到贫困户家里拉拉家长里短少，到一线分析问题、研判问题、解决问题少，没能把“把贫困群众当亲人、把贫困群众的事当作自家事”的要求落到具体行动上，致使对贫困户致贫原因了解不深不透，长效帮扶措施不到位，未能从根本上解决重症、残疾贫困户生产生活难题。

五是扶贫工作开展不精细。对脱贫攻坚工作研究谋划不够，存有惯性思维和一阵风思想，自觉或不自觉地放松对扶贫工作的要求，导致工作不扎实、不精细，在个别环节上出现“漏洞”，影响到扶贫工作的整体成效。有些党员干部没有把“精准”落到实处，工作不细不实。把结对帮扶理解为仅仅是过年过节去走访慰问，日常生活中和帮扶贫困户很少接触。精准识别不到位，应退未退、应纳未纳、应清未清现象仍然存在。

产生问题的原因：

1.宗旨意识不够牢固。一是坚持群众立场不够。以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，服务群众方法单一，往往过多地考虑官方立场和上级领导意图，缺乏为群众利益敢于担当和主动作为的责任意识。二是紧密联系群众不够。密切联系群众的观念有所淡化，对群众的需求了解掌握不深、不透、不全，为群众服务的热情不高、效率不快、效果不佳。三是服务群众的能力不强。面对脱贫攻坚中遇到的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解难题的主动作为和有效方法，没有很好地坚持深入群众，问计于民，从群众中汲取智慧，寻求破解之策。

2.政治纪律不够严格。一是教育引导不够。在对党员干部严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对切实维护党委的权威，执行中不搞变通、不打擦边球的教育引导不够。二是严格管理不够。对镇村干部到岗到位、履职尽责方面的监督没有常态化，想起来一阵子，对于扶贫工作中容易产生问题的环节和关键节点指导、提醒不到位，对于部分干部违反工作纪律的现象问责不到位。三是监督检查不够。对加强制度约束的重要性认识不足、重视不够，仍然存在纪律管束执行不到位的情况，贯彻落实的制度过粗，缺乏针对性和可操作性，很多规章制度只是挂在墙上、写在纸上，没有记在心里、落实到行动上。

5.贫困户基础差，脱贫压力大。贫困户中，未脱贫的家庭多数因为疾病、残疾身体健康原因，长期需要靠低保、大病救助维持生活；还存在大部分贫困户缺少劳动力，自身动力不足，无力脱贫。贫困户等、靠、要思想严重，从根本上导致脱贫工作压力大。  

四、下一步工作思路和措施

巩固整改成果并长期坚持，向推动机关日常工作事务上深化和延伸，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡视成果上见新效，在落实责任、守纪律、讲规矩上见新效，在提高服务群众、服务大局上见新效，全面推进镇域经济、社会、环境再上新台阶。

（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚决维护党的领导。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学、讲党课领着学、典型示范引领学，增强学习《准则》《条例》的自觉性和主动性，坚定政治航向和理想信念，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，与人民群众同呼吸、共命运，时刻以正确的世界观、人生观、价值观校正自身的权力观、地位观、利益观，不断提高自身的战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，做到用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
 

 （二）认真落实管党治党责任，把全面从严治党落到实处。一是认真落实全面从严治党主体责任，敢抓敢严，真管真严，常管常严，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，驰而不息地推进党风廉政建设深入发展，切实把全面从严治党的压力层层向基层传导。二是扎实开好党政班子民主生活会，带头批评与自我批评，从思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉五个领域全面从严治党，切实加强对党员干部的监督管理，把队伍带好管好，把干部用好用活，力求常态化、制度化。

（三）推行“1233”工作思路，促进基层党建上台阶。围绕“一个中心”。以全面落实从严治党为中心，带头强化书记抓党建的主业意识，落实责任清单，履好职、尽好责。规范“两大平台”。一是建好镇公共服务中心，用好村级便民服务中心，确保办事规范率达100%。二是规范管理群工系统，解决服务群众最后一公里问题，提高群众满意度。打磨“三支队伍”。一是打磨基层队伍，组织村干部开展相关业务培训，落实村级财务清理，处置遗留问题。二是打磨党员队伍，通过开展党员远程教育、公开承诺，开展问廉、问计、问政、问效、问责的“五问”约谈机制。三是打磨干部队伍，对机关干部实行定岗定责，强化考核和培训。强化“三项保障”。一是强化组织保障，完善非公党建组织管理体系、农村本土大学生的培养、后进基层党组织整顿转化。二是强化经费保障，提高村级办公经费和党员教育经费、各村完善服务群众工作专项经费使用细则。三是强化制度保障，实现一个支部，一名镇领导，一套推进班子，一套工作方案，一包到底“五个一”制度。
  

（四）强化“两个责任”，落实党风廉洁建设不放松。一是进一步健全党风廉洁建设报告、谈话、评议、考核等制度，督促“两个责任”落实，强化《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的执行宣传，加大“四风”问题和腐败问题的查处力度。二是进一步完善项目建设、资金管理、办公用品采购等制度，确保公开透明。三是坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时进行廉政谈话、诫勉提醒，将问题消除在萌芽状态。四是充分发挥群众和舆论监督作用，持之以恒抓好“八小时外”的监督管理，持续改进作风，积极营造风清气正的干事创业氛围。

（五）完善扶贫工作机制，确保贫困户稳定脱贫。一是采取1名镇领导+2名工作人员组成1个工作小组，每个小组包干10%贫困户，负责督促整改，确保帮扶人真正做到3个心中有数，让贫困户明白脱贫规划、脱贫措施，激发贫困户的内生动力，真正做到精准施策。二是严格执行“三重一大”决策制度，加大扶贫资金整合力度，精准谋划扶贫项目，规范项目实施程序，降低项目风险，稳定贫困户收益；以优化结构、强化监管为重点，加强扶贫项目管理，确保贫困户收益稳定增长；强化政府兜底，做好贫困户中的五保、残疾等特殊群体的保障工作，确保不漏一人。三是严格执行财政扶贫资金等相关管理办法，认真履行财政扶贫资金的拨付管理职责，对分配到镇的扶贫资金，及时分解落实到项目，督促项目村规范使用扶贫资金，加快项目实施进度和资金支出进度，确保尽早发挥项目效益。定期对项目开展和管护情况进行巡查、检查，指导督促项目村建立完善公示公告制度。

（六）精准谋划产业发展，建立脱贫长效机制。充分发挥扶贫资金的杠杆撬动效应，激发贫困户发展产业动力。进一步清理青山村扶贫资金，加大资金整合力度，强化扶贫项目筛选，明确实施项目带头人，通过示范引领带动贫困户发展种养殖业，充分发挥扶贫资金的使用效益。一是通过5社种植大户杨明光带动扩大花椒种植面积100亩。二是引进业主在青山村2社种植草莓50亩，带动贫困户共同种植增收致富。三是引进业主承包村柑橘园，进一步扩大种植规模，发展生态柑橘。

（七）坚持持续用力，巩固整改成果。坚持从自身做起、身体力行，起表率、当带头，坚持整改目标不变、力度不减，对基本完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改后需要长期保持的工作，加强监督检查，确保思想不松懈、效果不下降。

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