改革开放四十年 内涵发展谱新篇

改革开放四十年  内涵发展谱新篇

——改革开放四十年城中区教育发展扫描

文／王祥奎

自改革开放尤其是十八大以来，西宁市城中区教育系统始终坚持把深化教育综合改革作为加快教育现代化的根本动力，坚持把提高质量和促进公平作为办人民满意教育的核心要义，坚持把扎实推进教育精准扶贫作为让人民群众增加获得感的关键之举，在发展导向上突出看齐意识，在功能定位上突出服务思维，在事业推进上突出协调理念，着力促进教育起点上公平、教育资源共享、教育服务惠及、教育质量提升，全区教育事业呈现良好发展态势。

党的领导是引领教育发展之魂，始终牢牢坚持

城中区教育系统把学习贯彻落实十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神、“两个绝对”具体化要求作为长期首要政治任务，引领教育系统贯彻“五四战略”，奋力推进“一优两高”，践行“五大发展理念”，全面贯彻党的教育方针。一是坚决贯彻全面从严治党要求。坚决维护良好政治生态，高站位谋划，全方位推进，建立“三个延伸”和“四个跟进”党风廉政主体责任落实长效机制，结合“两学一做”制度化常态化，深化实践探索，打牢制度防线，先后制定了对下约谈制度、廉政谈话等系列制度，形成了主体责任细化分解，压力层层传导，有效实施、督查落实的一整套制度体系。二是坚持把立德树人作为中心任务。积极落实全国教育工作大会精神及《全面深化新时代教师队伍改革实施意见》，全方位优化教育系统育人生态，始终把教育系统党的建设摆在突出位置，列为重要内容，加强和改进党对区属各校（院）的领导、深化拓展意识形态工作途径，加大“红烛先锋341”党建品牌建设力度、纵深“党建联盟”模式，积极开展“四有好老师”“四爱三有”系列活动，保证义务教育阶段学校始终成为培养德智体美劳全面发展的社会主义事业接班人和建设者的坚强阵地。三是坚持办人民满意的教育。坚决整治教育政风、行风、坚决维护教育公平公正，努力增强人民群众获得感。

改革创新是教育发展活力之源，始终全面深化

城中区依靠改革创新，努力激发教育持续发展活力。加强教育综合改革宏观设计，加速教育领域“放、管、服”改革，制定出台《西宁市城中区教育供给侧改革实施方案》及《西宁市城中区教育综合改革方案》，进一步明确教育改革的目标任务和重点举措。深化一年级招生制度改革，积极落实义务教育就近入学及网上预报名政策。深化教师职称改革，从2018年起面向中小学教师评审正高级职称。深化课程与教学改革，加大义务教育课程教学改革力度，奋力推进“阅读地平线计划”及“体艺2+1”；依托青海省“高端创新人才千人计划”引进的3名高端人才，成立5个学科工作站，，加大核心骨干教师培养。建立8个学前教师培训实践基地，夯实学前教育基础，成立书法、编艺等5个学科工作室，实现特色引领。

教育扶贫是促进起点公平之举，始终精准施策

一直以来，城中区紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策，努力破解薄弱学校教育发展滞后的难题，走出了一条具有中区特色的教育精准扶贫之路。一是强化教育扶贫政策保障。瞄准教育薄弱学校和最贫困群体。充分发挥辖区等优质园的示范引领辐射作用，组织搭建“一对一精准扶贫”平台，大力提升幼儿教师专业技能技巧。实施乡村教师支持计划，注重完善激励机制，促师重教，充分调动教师队伍活力。按照“一人一案”“一人一对策”，坚持问题导向，创新工作思路，集聚帮扶力量，提升特殊群体受教育保障水平，打好教育精准扶贫“组合拳”，全力助推脱贫攻坚。二是建立教育扶贫协作推进机制。积极构建“校际联盟”机制，发挥区域内优质教育资源的扩散效应和带动作用。重点支持城南片区教育发展。全面提升“流动留守儿童之家”品质，加大“送教上门”服务力度，让农村孩子和“留守儿童”共享优质教育资源。三是实现学生资助精准覆盖。建立健全从学前教育到高等教育全覆盖、无缝隙的学生资助体系，确保不让一名孩子因贫失学。

均衡协调是教育资源共享之基，始终科学统筹

城中区以促进教育资源共享为基点，加大力度学科统筹资源。一是努力扩大学前教育资源，加大普惠性学前教育建设，扩大辖区学前教育资源供给，提高学前教育普及率，提升科学保教水平。二是完善义务教育均衡发展保障机制，统筹城乡义务教育一体化发展，着力消除“大班额”。扎实推进实施“全面改薄”项目，全面改善义务教育办学条件，加快基本均衡向优质均衡发展步伐。三是进一步加大资源共享力度。持续“优质校”带动工程，集团化办学、纵深捆绑发展等活动，从而实现资源共享、互研共进的目的。

教师队伍是教育质量提升之要，始终着力优化

城中区加快教师队伍专业化发展。一是聚焦城南片区农村中小学教师队伍建设。出台《城中区乡村教师支持实施办法》，健全《城中区教育系统发放乡村教师生活补助实施方案》，严格按照标准进行补助。在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，加快乡村青年教师成长步伐。二是科学统筹和使用教师资源。建立中小学教职工编制动态管理，实行全区中小学统一的教职工编制标准。建立校长教师队伍城乡交流轮岗机制，引导优秀教师和骨干教师向乡村学校和薄弱学校流动。三是加大队伍建设，激发人才活力。大力推进教育发展改革先行试验区，深入推进“卓越校长锻造”“中层干部拔节”及“个、十、百、千”教师培养工程。积极构建集团化办学新格局，激发人才活力，培育人才工作增长极。建立人才激励机制，完善人才引进、培养、使用等相关政策，着力提升教师队伍整体水平。

人民满意是教育服务惠及之本，始终不懈追求

近年来，城中区采取重大措施加快中区教育发展，着力改善办学条件，深化教育改革，推动优质均衡发展，促进教育公平，有效提升了人民群众的获得感。但由于优质教育资源整体不足，“两川”地区教育发展不均衡的现象还依然突出，人民群众对教育还有不满意的地方。为此，城中区委、区政府以更加精准的政策、更加扎实的行动、更加有效的保障，推动中区教育向更高层次、更高水平迈进，实现“有学上”转向“上好学”，唱响素质教育主旋律，真正将“提高质量”与“促进公平”有机统一，以扎实有效的教育行动回应人民群众对中区教育的新期待、新需求。

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