在市委五届六次全会暨市委工作会议上的讲话

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今天我们召开这次大会，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，动员全市党员干部在今后工作中真正实现思维方式转变、领导方式转变、工作作风转变，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为实现中原更加出彩贡献商丘力量。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的意见。

一、深刻领会把握省委十届六次全会暨省委工作会议精神，切实增强学习贯彻落实的思想自觉和行动自觉

省委十届六次全会暨省委工作会议，于2018年6月29日至30日在郑州召开。这次会议，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话，对以党的建设高质量推动经济发展高质量、奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章进行了全面动员；就当前面临的形势和下半年的工作进行了研究部署。省委书记王国生，省委副书记、省长陈润儿分别作了重要讲话。

王国生书记围绕深入学习党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话，以党的建设高质量推动经济发展高质量，着重讲了三方面问题：第一，以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，自觉肩负起让中原更加出彩的历史使命。王国生书记指出，肩负起让中原更加出彩的历史使命，要把习近平总书记重要讲话和党的十九大精神贯通起来学习理解，把新时代的坐标系和中原更加出彩的目标对照起来谋划工作，把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考，牢记神圣使命，接续奋力前行。肩负起让中原更加出彩的历史使命，要以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，深刻领会和把握为什么需要中原更加出彩，深刻领会和把握什么是中原更加出彩，深刻领会和把握新时代怎样让中原更加出彩。肩负起让中原更加出彩的历史使命，要紧跟时代步伐，不断探索新路，彰显自身特色，把“四个着力”重大要求作为新时代让中原更加出彩的根本遵循，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量。第二，深入践行新发展理念，推动经济发展高质量。王国生书记指出，以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想是我们抓好科学发展第一要务、实现中原更加出彩的必然要求。从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展；从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展；从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展；从根本目的看，高质量发展是坚持以人民为中心的发展。要把打好“四张牌”贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效。要坚持稳中求进工作总基调，始终把握好稳增长和调结构的基本关系，在质的大幅提升中实现量的有效增长。要推进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向。要把创新摆在发展全局的核心位置，激活高质量发展的第一动力。要深化改革开放，深化“放管服”改革，提升开放通道优势，走好高质量发展必由之路。要拿出更有效的办法，以更加扎实的作风打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板。第三，突出抓好政治建设，推动党的建设高质量。王国生书记指出，党的建设高质量，体现在牢牢把握政治统领这一重大原则上，体现在掌握马克思主义这一看家本领上，体现在形成风清气正的政治生态上，体现在凝心聚力推动经济社会发展上，体现在巩固党的执政基础上，体现在党的工作机制务实管用上。实现党的建设高质量，要牢固树立“四个意识”，坚定落实“两个坚决维护”。要坚定理想信念，投身中原更加出彩的生动实践。要强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，真正做到学懂弄通做实。要厚植党内政治文化，建设良好政治生态。要树好用人导向，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。要全面提升本领，增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要持续转变作风，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神。要落实管党治党政治责任，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。王国生书记还强调，以党的建设高质量推动经济发展高质量，让中原更加出彩，领导干部要发挥表率作用，进一步激发对群众那股亲劲、抓工作那股韧劲、干事业那股拼劲。

陈润儿省长对当前经济运行形势进行了深刻分析，对下半年重点经济工作作了具体安排部署。陈润儿省长指出，总体看，今年前5个月经济发展主要指标好于预期目标，全省经济社会保持平稳健康持续向好态势，高质量发展取得良好开端。做好下半年工作，一要坚持稳中求进，促进经济社会平稳健康发展。始终把目标盯住，坚决把风险管住，牢牢把风险扭住，注意把重点抓住。二要把握时代特征，努力走出一条高质量发展路子。加快经济结构转型；加快发展方式转变；加快发展动能转换。三要紧盯重点任务，集中精力打好三大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，突出防范区域金融风险、政府债务风险、自然灾害风险、安全生产风险；坚决打好精准脱贫攻坚战，进一步在落实精准方略、组织重点攻坚、全面提高质量、坚持统筹推进上下功夫；坚决打好污染防治攻坚战，坚持绿色发展理念，走出一条生态文明发展之路。四要注重科学统筹，切实抓好各项工作落实。扎实实施乡村振兴战略；加快推进城市转型发展；大力推动社会事业发展；持续增进人民群众福祉。

省委十届六次全会暨省委工作会议，是一次高举旗帜、对标看齐的会议，是一次牢记嘱托、共谋出彩的会议，是一次统一思想、增强信心的会议。王国生书记的讲话，完全符合中央精神，紧密结合河南实际，围绕实现中原更加出彩奋斗目标，阐释了新内涵，提出了新要求，提供了新遵循，必将激励广大干部群众振奋精神，展现新担当，彰显新作为，奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章。陈润儿省长的讲话，分析形势科学准确、把握到位，部署工作思路清晰、措施有力。全市上下要充分认识省委十届六次全会暨省委工作会议对全省发展的重大意义，对指导商丘各项工作的重要意义，切实把思想和行动统一到省委要求上来，增强思想自觉和行动自觉，用实干和担当推动省委决策部署在商丘落地生根。

二、以政治建设为统领，推动党的建设高质量

王国生书记在省委十届六次全会暨省委工作会议上强调，新时代让中原更加出彩就是要坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量，这是我们必须牢牢把握的工作方向。推动新时代商丘经济建设高质量发展，必须以加强党的建设为保证，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，学习贯彻省委十届六次全会关于党的建设新部署，落实全面从严治党政治责任，全面提升党的建设高质量。

(一)旗帜鲜明讲政治，坚定落实“两个坚决维护”。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是我们党不断推进新时代伟大事业的根本保证，也是党的政治建设的首要任务。一要牢固树立“四个意识”。各级党组织都要紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍，带领群众坚定不移听党话、跟党走，把“四个意识”“两个坚决维护”熔化在思想上、落实在行动上，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，不折不扣落实。二要始终做到对党绝对忠诚。这是党员干部必须坚守的第一品质、第一要求、第一纪律，决不能有任何虚假。我们必须把“绝对”两个字举高、擦亮，彻底的、无条件的维护核心、维护权威，对“举什么旗、走什么路”，不能有丝毫模糊。三要善于用政治的眼光看待问题。我们一直强调“讲政治、顾大局”，就是要自觉地在全国、全省大局下思考问题、谋划工作。比如，加强意识形态领域的工作、贯彻新发展理念、打好打赢三大攻坚战等，都是必须扛牢的政治责任。对此，我们必须提升站位，服从大局，既要为商丘争光，更要为全国全省添彩，确保中央、省委各项决策部署在商丘落地生根。

(二)强化理论武装，真正做到用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。掌握马克思主义理论的深度，决定着政治敏锐的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。我们必须牢牢抓住理论武装这一重要政治任务，紧跟党的理论创新步伐，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和深远指导意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。其中，最为重要的一个因素就是，我们党形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。当实践中遇到困难时，当工作打不开局面时，当遇到新情况新问题时，总能从这一伟大思想中找到方向、找到答案、找到勇气。二要持续在学懂弄通做实上下功夫。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党章为学习重点，把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷结合起来学，对标党的指导思想，对标入党誓词，紧密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，经常照镜子、正衣冠，切实做到学思践悟。三要做好“结合”“转化”的文章。坚持把理论学习与开展调查研究、推动工作结合起来，深入一线，深入群众，摸透实情，完善工作思路、目标和措施，增强工作的预见性和指导性。比如，习近平总书记要求河南发挥优势打好“四张牌”，我们必须结合自己的实际，打造具有商丘特色的“四张牌”。

(三)以提升组织力为重点，持续巩固党的执政基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。推进商丘高质量发展，为实现中原更加出彩贡献商丘力量的坚实支撑在哪里？就是，我们市的31万多党员和1.2万余个基层党组织。抓好新时期基层组织建设，一要贯彻落实新时代党的组织路线。聚焦组织体系建设，用好“三﹒五”基层工作日制度，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，把组织覆盖和工作覆盖都提升上来。二要统筹推进各领域党建工作。着重加强新型农业经营主体、“两新”组织、互联网业、商务楼宇、各类园区的党建工作力度，确保哪里有党员群众，党的组织就跟进到哪里、党建工作就开展到哪里，以基层党组织全面进步、全面过硬，推动党的建设高质量。三要发挥基层党员和基层党组织作用。对于基层党员，就是要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，自觉考虑为商丘高质量发展能做什么、做些什么。对于基层党组织，就是要强化政治引领，在推动高质量发展中，引领基层群众和各类组织积极投身脱贫攻坚、乡村振兴等一系列重大战略，持续巩固党在基层的执政根基。

(四)树牢正确用人导向，建设高素质干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。最近召开的中央组织工作会议，对新时代做好组织干部工作提出了明确要求。认真落实组织工作会议精神，是当前刻不容缓的一项重要任务。一要坚持选好用好好干部。用人导向一定要鲜明，就是要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，坚持好干部标准，突出事业为上、以事择人，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，长期在艰苦一线和奋战在脱贫攻坚等重大战役和重点工作中的干部，一贯自我要求严格、保持低调的干部，党性观念强、自觉服从组织安排的干部，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。要大力培养和选拔年轻优秀干部和有专业的优秀干部。二要切实加强对党员干部的严管厚爱。严管就是要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理和党内监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，确保领导干部“干成事、不出事”；厚爱就是要强化正向激励，落实好中央出台的激励广大干部新时代新担当新作为的意见，建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，进一步树牢体现讲担当、重担当的鲜明导向。三要大力推进人才强市战略。牢固树立“人才是第一资源”理念，把吸引、培养、用好人才作为强市之基、转型之要，认真落实党管人才原则，把人才工作作为各级领导班子的“一把手工程”，推动“一把手抓第一资源”，加大招才引智力度，扩大人才的倍增效应。

(五)驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把全面从严治党引向纵深。当前，反腐败斗争已经取得压倒性态势并巩固发展，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利，一刻都不能松懈。一要持续保持高压惩治腐败态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移惩治腐败。严肃查处“三类人”和“四个交织”问题，严肃查处发生在扶贫领域的腐败问题，严肃查处党员干部、公职人员涉黑涉恶和“保护伞”问题等。二要持续深化作风建设。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决反对特权思想和特权现象，认真纠正、严肃查处落实中央、省委重大决策部署中变异的形式主义、官僚主义问题。要聚焦扶贫领域加强基层党风廉政建设，深入开展扶贫领域干部作风问题专项治理，坚决纠正脱贫攻坚中侵害群众利益和群众身边的腐败问题，始终保持党和人民群众的血肉联系。三要切实强化监督工作。用好用活监督执纪“四种形态”，总结用好“大约谈”经验做法，压死压实各级党组织落实第一种形态的主体责任，积极主动“治未病”、抓早抓小，让监督“长牙”、让纪律“带电”，让更多的党员干部知错知止。四要持续深化以案促改工作。坚持用身边的典型案件，推动制度化常态化，把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，增强“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。要严格按照省委巡视组反馈意见要求，把抓好巡视整改作为重大政治任务，把整改成果转化为推进全面从严治党的实际成效。

(六)培育健康向上的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。我们倡导和弘扬的党内政治文化，就是忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。为此，一要注重汲取中华优秀传统文化的政治智慧，传承革命文化的精神特质，把握社会主义先进文化的前进方向，从焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神中汲取营养，也要深入挖掘吸纳商丘的“老坚决”“河南塞罕坝”等精神，厚植政治文化，培育风清气正的土壤，形成健康清明的政治生态。二要严肃党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程中激浊扬清、扶正祛邪。三要把共产党人的价值观融入到血液中，落实到工作生活中的一言一行中，凝聚成坚定理想信念、凝聚价值共识、规范行为方式、引领社会风尚的源动力和导航仪，努力构建良好政治生态。这里，需要强调的是，一个地方政治生态好，主要表现是风清气正。什么是风清气正？就是领导有威信、干部有激情、群众有信心。领导的威信来自哪里？关键是两条：一要干事，二要干净。干部的激情来自哪里？关键在于能够把好干部选出来、用起来，激发更多干部干事创业，让干部感到干不好工作就对不起党和人民。群众的信心来自哪里？关键是要让群众看到我们党的形象越来越好，感受到党组织是主心骨，感受到干部有好作风，在更多的发展成果中收获更多的幸福感。

三、深入践行新发展理念，推动商丘高质量经济发展

习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，新时代我国经济发展的特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记的这一论断，是根据我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断，具有重要的现实意义和深远的历史意义。高质量发展是适应我国主要矛盾变化、满足人民日益增长美好生活需要、体现新发展理念的发展。以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决发展不平衡问题，以绿色发展解决人和自然和谐问题，以开放发展解决内外联动问题，以共享发展解决社会公平正义问题，能不能走出一条具有商丘特点的高质量发展的路子，意义重大。从统计部门提供的数据来看，今年上半年，我们持续保持了经济社会又好又快发展的态势。上半年全市实现生产总值1106.41亿元，同比增长9.0%，居全省第1位；一般公共预算收入85.04亿元，增长20.5%，增速高于全省平均水平6个百分点，居全省第3位；税收收入58.49亿元，增长32%，居全省第2位；全市规模以上工业增加值同比增长8.0%，增速高于全省平均水平0.3个百分点，为近两年最好成绩。社会消费品零售总额、工业用电量、存贷款总额及增速等主要经济指标均高于全省平均水平。总体上看，今年上半年经济发展成效好于预期目标，经济结构、发展动能、增长方式继续呈现积极变化，高质量发展取得良好开端。下一步，我们要以贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神为契机，把推动高质量发展摆在更加重要的位置，贯彻新理念，落实新要求，强力实施“一方案十专案”，在新起点上实现商丘经济社会发展更加出彩。

第一，调整优化结构，在推动产业转型升级上更加出彩。加快产业结构优化升级是“出彩”的重要基础，是实现经济高质量发展的重要方面。结构转型升级中的“转型”，其核心是转变粗放型增长方式；“升级”重在产业、产品向价值链的中高端提升。一是推动工业转型升级。要围绕供给侧结构性改革，深化产能、产业、产品三大结构调整，大力发展高税利、高技术、高成长的产业，落实做强存量、做优增量的工作部署，确保完成256个投资296亿的绿色、智能、技术“三大改造”项目任务；大力实施科技创新、质量品牌建设、企业上市、企业家素质提升工程，进一步巩固和提升食品加工、纺织服装、装备制造、现代物流等千亿级产业的实力和地位。要强化创新驱动，加强与清华大学环保学院、浙江大学创新学院等大学、科研院所的合作，加快10个“双创”综合体的建设与运营，努力使恒天纺织、华晶科技等企业工程研究中心尽快落户商丘，进一步激发企业科技创新的活力和动力。发挥好科技研发创新平台作用，打造具有商丘产业特色的技术创新体系。二是推动农业转型升级。当前，我市农产品品种不优、农业品牌不多、农业效益不高，必须加快种养殖结构调整步伐，始终坚持提质增效这条主线，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高我市农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。要积极培育农业产业化龙头企业，加大土地流转力度，大力推进农产品精深加工和农业新型经营主体的培育，提高农产品效益。要延伸产业链条，壮大产业规模，助力脱贫攻坚。三是推动服务业转型升级。要聚焦中心城区“金三角”，推动现代服务业转型升级。高铁商务区是我们新的发展极。要加快人民公园改造提升、绿轴地下步行街、换乘中心为一体的建设步伐，延长城市中轴线(XX大道)，增强道北区域发展活力。加快爱琴海城市综合体、中州世贸等重点项目建设，使其尽早发挥效益。要加快推进日月湖周边项目建设，集聚现代金融、现代中介、现代创意创新、总部经济、楼宇经济。XX文化旅游创新区要加快推进恢复性工程、城内道路及基础设施工程、商业项目建设，尽快恢复XX历史风貌，传承XX历史文脉，体现现代文明理念。

第二，紧盯项目不放，在推动重大项目建设上更加出彩。要想实现高质量发展，必须牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把高质量发展的支撑点放在项目建设上，以项目建设的成效推动商丘高质量发展。一要抓好产业集聚区项目建设，积极推进五个在建项目、五个扩产能项目、五个在谈项目、五个上市后备项目的“四个五”工业项目机制，推动装备制造业力争占据产业制高点、掌握技术话语权，进一步推动各县(市、区)特色板块产业，通过龙头型、基地型项目建设，增强核心竞争力、扩大产业规模、提升产品效益，实现“二次创业”的目标。二要抓好重大基础设施项目建设，推进京雄商高铁、商丘机场、沱浍河航运、“三环九放射”等重大基础建设，构建多式联运现代综合交通体系。三要抓好民生社会事业项目建设，坚持不懈抓好省定市定民生实事，重点推进市一高、一实小等23所中小学和一批幼儿园等教育项目及市第一人民医院扩建、市中医院、利君医院等医疗项目建设。以特事特办的原则，加快23个安置片区8.4万套、897万平方米的安置房建设。坚持重点项目联审联批周例会和推进城建重点项目周例会制度，狠抓项目开工竣工、建设进度和投资强度，确保一批重大项目顺利推进。

第三，发挥交通优势，在推动枢纽经济发展上更加出彩。虽然我市率先在全国地级市编制了枢纽经济规划，但是，目前在枢纽经济的建设上还没有大的突破。我们要抢抓国家物流枢纽试点城市的机遇，在加快综合交通基础设施能力建设的同时，着力现代物流和电商两个重点，借力中国(河南)自贸区和国家跨境电商示范区的政策优势和区位优势，以商丘保税物流中心、商丘农产品中心批发市场以及未来的铁路一类口岸和颐高创智谷等项目为载体，加快枢纽经济发展。做好临空经济区规划和高铁物流园区规划，切实增强枢纽经济的引领作用。

第四，补齐发展短板，在推动打赢“三大攻坚战”上更加出彩。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，是党的十九大提出的明确要求，也是这次省委全会明确的重点任务，大家一定要从讲政治的高度认识“三大攻坚战”，这既是必须完成的政治任务，也是义不容辞的责任，我们必须迎难而上、尽锐出战、打好打赢。一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。我们要坚持底线思维，聚焦金融风险、地方债务风险、社会风险，凡事从最坏处打算，向最好处努力，抓好重点领域风险防范化解工作，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。二要坚决打好脱贫攻坚战。2018年是我市6个贫困县脱贫摘帽之年，也是我市脱贫攻坚工作的总攻之年、任务最重之年，全市要实现18.56万贫困人口稳定脱贫，351个贫困村出列，到2020年全面建成小康社会。各级各部门必须围绕这一总目标，直面挑战，扭住重点，突出精准，增强打好打赢脱贫攻坚战的信心和决心，下足“绣花”功夫，坚决实现高质量精准脱贫目标。三要坚决打好污染防治攻坚战。开展污染防治攻坚战以来，我市取得了良好成效，但是环境治理工作是一个动态的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。因此，要增强打持久战的意识，久久为功，驰而不息，铁腕治污、依法治污、科学治污，打好今年城镇黑臭水体治理、饮用水源地整治、全域清河行动、农村环境整治四个标志性战役，坚决补上环境污染治理短板，建设天蓝地绿水清的美丽新商丘。

第五，以百城提质为抓手，在加快新型城镇化上更加出彩。认真落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会精神，扎实推进全国文明城市和国家卫生城市创建，提升城市规划建设管理水平。要充分利用《商丘市城乡总体规划(2015—2030)》和《商丘历史文化名城保护规划》成果，开展重点专题研究，编制各类控制性详细规划和城市设计，不断完善规划编制体系，努力提高规划水平，为城市建设发展提供科学指引。以棚户区改造为切入点，以“四率”提升为目标，以优化城市空间结构、提供更多优良生态环境产品为重点，加快192条城市道路、462.88公里管网，“九河五湖”水系，3个湿地生态公园、12个便民公园、9个带状公园等公园绿地基础设施建设，以及12个便民服务中心等公共服务设施建设，建出亮点、创出特色、秀出魅力。要加强城市网格化、精细化、常态化管理，狠抓城市管理顽疾治理，着力解决交通拥堵、交通安全隐患以及停车难、停车乱、“逢雨必涝”等突出问题。

第六，促进城乡融合，在推动乡村振兴战略上更加出彩。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持主要领导抓乡村振兴，让乡村振兴成为全社会的共同行动。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把乡村振兴与脱贫攻坚统筹起来。一要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，构建乡村产业体系，推动乡村生活富裕。二要推动乡村人才振兴，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。三要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，挖掘“商丘好人”精神，倡树正能量，弘扬主旋律，不断提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。四要推动乡村生态振兴，加强农村环境问题综合治理，扎实推进农村人居环境整治，推进“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园。五要推动乡村组织振兴，建强农村基层党组织，培养优秀带头人，发展农民合作经济组织，建立健全现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。当前，要加快编制实施乡村振兴战略规划，谋划好重大工程，明确工作重点，细化政策措施，扎扎实实把乡村振兴战略推向前进。

第七，打造营商环境，在着力推动开放招商上更加出彩。招商引资是引进新鲜血液，壮大综合实力，推动跨越发展的强大动力。一要聚焦重点方向招大引强。要聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域招大引强，聚焦世界500强、跨国公司、国内500强企业招大引强，聚焦央企、省企、民企招大引强，聚焦产业链上下游招大引强，聚焦精准服务招大引强。二要聚焦招商机制招大引强。各县(市、区)要按照“两个五”(书记、县区长各引进一个5亿元以上的项目)的要求，不断完善项目引进机制、年度考核机制、落地奖惩机制等。对超过10亿元的招商项目，要组成专门招商队伍，由市级领导挂帅，全力全程跟踪对接。要突出开放招商，突出文化推介，高质量办好第七届中国商丘国际华商节，办出特色，办出亮点，真正发挥节会经济的效用。当前，重点要盯好恒天华商非织造布、北汽福田新能源汽车、李尔电子等重大项目的签约落地。三要聚焦营造良好的营商环境招大引强。深化“放管服”改革，推动政务环境、法制环境、社会环境全面提升，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的“强磁场”，促进人流、物流、资金流、信息流向商丘汇聚。四要聚焦培植开放平台优势招大引强。积极争取河南自由贸易试验区异地共建区，推动郑州海关商丘办事处升格为商丘海关，拓展保税物流中心业务，积极申建商丘综合保税区和铁路口岸查验区，加快铁路物流基地和一类口岸的前期工作。通过努力，把我市打造成内陆开放高地。

第八，坚持以人民为中心，在推动办好民生实事上更加出彩。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，紧盯薄弱、对接需求、突出重点、精准发力，着力补齐社会事业发展短板。一要持续做好就业创业和社会保障工作。着力做好大学生、国有企业改革和去产能分流职工、退役军人等重点人群稳岗就业工作，突出抓好全民参保计划、健康养老示范项目等重点保障项目实施，发挥就业和社会保障稳定器功能。二要加快发展教育、医疗事业。落实城乡义务教育“四统一”，实施高中阶段教育普及攻坚计划，推进高等教育发展，继续支持“专升本”工作。深入推进医疗、医保、医药、医院四医联动改革，统筹发展文化、旅游、体育等事业，让广大人民群众有更多的获得感。要坚持在发展中保障和改善民生，严格落实工作方案和考核办法，确保年底足额度、高质量交账。

四、转变作风狠抓落实，确保省委全会精神在商丘落地生根

真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神，在座的各位领导和同志，就是要把省委的要求进行分解传递，把群众的期望进行具体落实，团结带领全市上下积极投身新时代的新担当、新作为、新实践。全市上下要树立强烈的争先进位的出彩意识，把精神提起来，把干劲鼓起来，上下一心，同频共振，转变作风，狠抓落实，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决把省委十届六次全会的各项决策部署落到实处，争做出彩河南人、出彩商丘人。

(一)在提升站位中转变作风抓落实。省委十届六次全会是我省新时代新发展的新起点，树立了以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的鲜明导向。这个导向是我们做好今后一个时期各项工作的重要遵循。我们必须提高政治站位，自觉对照高质量标准，站在落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，站在落实新发展理念的高度，站在全省全国大局中的高度，审视商丘的发展，增强“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，时刻拥有“没有最好，只有更好”的理念，把“严细实”要求贯穿办事的全过程，展现新时代新担当新作为。

(二)在破解问题中转变作风抓落实。新时代之“新”，一个重要的方面就在于情况之新、问题之新、要求之新。解决今天的问题，越来越不能“以不变应万变”，越来越需要顺势而为。比如，今天的学习决不能故步自封，更应该顺应时代潮流；今天的决策决不能一意孤行，必须充分听取民意。为此，在学习中，我们要落实在全党开展一次大学习的要求，以只争朝夕的“恐慌”意识，时刻保持强烈的求知欲；在决策中，就要落实“寻乌”调查精神，真正到基层、到群众、到实践中去，查一查在党建、发展方面存在的突出问题，然后，进行思考、比较、研究、决策。总之，要强化问题意识，身在事之中、心在事之上，领会上级的精神、吃透书本的理论、借鉴别人的经验，认认真真查找问题，扎扎实实解决问题。

(三)在争先创优中转变作风抓落实。每个时代都有标兵，但标兵是不断变化的，后面的追上来、超过去，就成了新的标兵。标兵后面必然也都有追兵，关键要敏锐地觉察到。凡是走在前面的地方和单位，必然有经验可学；凡是迅速赶上、后来居上的地方和单位，也必然有可取之处。这些年，商丘在经济社会发展中的一些做法在全省作为经验推广，显然这些做法经验在有的地方正得到提升和完善。比如，我们创造的百城提质和环境治理的做法，其他兄弟市比我们坚持的还好。往往是，已形成的优势还不够稳固，又面临新的竞争态势。我们必须时刻保持勇立发展潮头的精神，查一查、找一找每个地方、每个单位、每项工作前面的标兵是谁，后面的追兵是谁，不甘落后、奋勇争先，以高质量为根本要求，推动各项工作迈上新台阶。

(四)在开拓创新中转变作风抓落实。新矛盾、新经验、新事物层出不穷，是新时代的重要标志。在推进商丘高质量发展过程中，形势不是一成不变的，必然会随着时间的推移、经济的发展、任务的变化，出现一些新的问题。最近，新闻媒体报道，江苏省各个省辖市正在开展新一轮思想解放大讨论，经济开放前沿地区尚且如此，我们更应该借鉴这种好的做法，善于突破思维的定式、经验的限制，用创新的观念审时度势，用创新的勇气解决发展中的问题。要始终不忘初心，葆有激情，对看准的、符合大局的事情，以敢为人先的朝气、敢于担当的锐气，创造性地开展工作，推进各项事业不断向前发展。

(五)在落实责任中转变作风抓落实。“一分部署，九分落实。”习近平总书记多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质。处在什么岗位就要履行什么职责，岗位就是责任，职务就是责任。推动商丘高质量发展，没有观众，没有“局外人”，人人都是责任人。因此，每一个领导干部都要把自己摆进去，看一看自己的能力和职责是否匹配，看一看在矛盾面前能否冲得上去，进一步增强工作的责任感和担当意识。每个地方和部门都要联系实际，看一看哪些工作尽了责，哪些工作失了责，多考虑如何化被动为主动。每一名党员干部都要思考，在推进商丘高质量发展、谱写中原更加出彩商丘新篇章中能做些什么、该做些什么。要持续推进“马上办抓落实”，出实招出真招，主动查找问题，做到不明晰责任不放过、不完善制度不放过、不落实责任不放过。

实现中华民族伟大复兴中国梦，一步一个脚印实现中原更加出彩，争做出彩河南人，领导干部是关键。全市各级领导干部要学习贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神，进一步激发对群众那股亲劲、抓工作那股韧劲、干事业那股拼劲，始终走在前、干在前、落实在前。一要带头树牢“四个意识”，做旗帜鲜明讲政治的“带头人”，做贯彻中央和省委决策部署的“先行者”，善于从政治上看大势、识大体、顾大局，始终站在党和人民事业的高度、全局的立场，思考问题研究问题解决问题。二要带头解放思想，面对新形势新任务新要求，带头把思想摆进去，率先对标对表，率先革故鼎新，以自我思想的大解放，带动社会思想的大解放。三要带头真抓实干，满怀干事创业的豪情，锤炼真抓实干的作风，撸起袖子加油干，以钉钉子精神推动落实，创造出经得起实践、人民与历史检验的业绩。四要带头服务群众，践行以人民为中心的发展思想，树牢宗旨意识，站稳群众立场，铭记人民恩情，始终站在人民群众的角度做决策，捧出一颗真心，全心全意为群众服务。五要带头严格自律，自觉加强党性修养，牢固树立纪律和规矩意识，严格遵守党章党规党纪，自觉养成在监督下开展工作的习惯。总之，要通过各级领导干部的示范作用、表率作用和榜样作用，带动全市党员干部和人民群众发挥积极性主动性创造性，为实现中原更加出彩的奋斗目标贡献商丘力量。

同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入学习贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神，一心一意抓党建，聚精会神谋发展，抢抓机遇，砥砺前行，脚踏实地，实干苦干，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为实现中原更加出彩贡献商丘力量，向党和人民交一份满意的答卷！

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