督查通报的写作思路及实例 - 公文学堂

现在是年中阶段，紧盯“时间过半、任务过半”的工作目标，各项督查工作都已启动，应众多学员的要求，今天，公文学堂重点讲解督查通报的写作思路，并结合学员材料进行实例分析。

根据州人民政府工作安排，8月5日至6日，州政府督查室、州水利局、州农机局组成3个督查组，采取明查暗访的方式，深入8县市比较偏远的27个乡镇、31个村、34个现场点，对全州旱情和抗旱减灾情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

（一）水稻受旱严重。受晴热高温和水源短缺影响，水稻特别是山坡田受旱严重。吉首市排绸乡香花村绝大部分稻田地处高坡，基本绝收。凤凰县禾库镇1.3万余亩水稻，90%以上将近绝收。花垣县多处水库山塘干涸，雅酉镇5200亩水稻预计绝收4000余亩，董马库乡9436亩稻田多半开坼。保靖县野竹坪乡杰坳村700多亩稻田抽穗困难，初步预计目前减产达5成以上。

（二）旱作受灾严重。由于气温高、蒸发量大，土壤缺墒，所到乡镇旱地作物减产、绝收现象严重。古丈县山枣、高望界等乡镇今春新扩的1200多亩茶叶90%以上枯萎并出现死苗现象。保靖县迁陵镇大田村上半年新扩的1300余亩黄金茶多半叶片发红；水田河乡8975亩玉米大部分已枯萎，孔坪、卡当等高海拔地区烟叶产量、质量因旱影响严重。永顺县西歧乡大竹岗国土开发的几百亩玉米基本绝收。龙山县苗市镇政府2亩示范基地烤烟已枯黄。

（三）人畜饮水困难。由于久旱缺水，部分地方人畜饮水出现困难。凤凰县禾库镇4个村4000余人、两林乡2个村2200多人、花垣县雅酉镇6个村4000余人、补抽乡2个村1000余人、董马库乡8个村5080余人生活用水基本依靠政府送水。古丈县山枣乡政府所在地已停水多日，干部群众要到1公里外的溪沟取水。龙山县里耶镇树木村一、二、三、四、九组人饮工程因双潭溪小Ⅰ型水库下游100多米输水管道故障，供水不足，人畜饮水困难；苗儿滩镇民主村拉西洞二组100多头大牲畜用水仅靠寨中一口铺满浮萍的小山塘。

（四）基础设施薄弱。多年来，水利基础设施建设欠账较多，“五小”水利设施建设滞后。吉首市丹青镇部分水库大坝渗漏现象较重，影响蓄水灌溉。泸溪县八什坪乡欧溪村水库山塘灌溉渠道严重缺失，有水不能灌现象突出。凤凰县天心水库设计灌溉9个村，因下游渠道配套不足和损毁严重，仅能灌溉2个村。保靖县水田河镇42个村寨因潜水泵、抽水机等抗旱设施不足，村民抗灾自救能力有限。永顺县西歧乡流往龙山县靛房镇的溪河沿途小型拦水坝很少。

（一）抗旱减灾认识较高。各县市、乡镇高度重视抗旱救灾工作，加强领导，明确责任，及时部署，全力抗灾。泸溪县洗溪、八什坪等乡镇取消双休日，全体干部坚持每天下村入户，指导群众抗旱自救。古丈县委书记率相关部门负责人深入高峰等边远乡镇实地查看旱情，指导抗旱救灾。花垣县准确预测、提前部署抗旱救灾工作，做到山塘水库及早蓄水、科学管水、统筹调水，尽可能减少受灾损失。龙山县苗儿滩镇统筹全镇抗旱工作，分区分块调度水资源，境内没有发生争水抢水纠纷。

（二）抗旱减灾重点突出。各县市按照州委、州政府要求，在全力组织群众抗旱减灾的基础上，重点突出了人畜饮水安全。吉首市己略乡投入抗旱资金5.4万元，制定了供水应急预案，一旦出现人饮困难，将迅速组织消防车送水。凤凰县禾库镇、两林乡组织农用车、摩托车已为6个村6200余人送水多日。花垣县雅酉镇组织农用车为6个村4000余名饮水困难群众每天送水2次，确保每户村民日均2挑水，并将水送到缺乏劳力老人家中。龙山县岩冲村已启动车辆送水工作。

（三）工程抗旱效果明显。所到之处，水利工程在大旱之年发挥了巨大作用。古丈县高峰乡九丘田水库预计可为周边1000多亩田地提供1周以上灌溉用水。花垣县麻栗场镇统筹调度广泽水库用水，抗旱减灾效果明显。保靖县卡棚水库灌区因水源较好水稻长势良好；毛沟镇卧当村、野竹坪乡杰坳村、龙山县隆头镇捞田村农村安全饮水工程解决了多年来人畜饮水困难问题，群众反响好。

（四）抗旱减灾措施扎实。各县市从实际出发，均采取积极措施组织群众抗旱减灾。吉首市己略乡多方筹措资金、抽水机、水管、农膜等抗旱物资，帮助群众抗灾自救。泸溪县洗溪镇红山柑桔合作社自发筹资4万多元抗旱自救，300多亩柑桔精品园长势良好。永顺县按责任片区，县直部门结对帮扶乡镇，加强抗旱减灾力量，县里和人武部、卫生局、供销联社、农业局、农机局已为西歧乡落实资金2.8万元、抗旱柴油指标1300升和部分喷施宝、抗旱机械等物资。龙山县苗儿滩镇组织干部群众300多人抢修废弃40多年的新生渠道，采取筑坝分片灌溉方式，确保靛房河水流进了6个村稻田；同时，每天组织30多人义务投工投劳，正在铺设7000多米管道，力争一周内解决红光等村群众饮水困难问题。

（一）晴热高温形势严峻。据气象、水文部门初步预测，至8月10日，副热带高压将稳定控制我州，11日之后稍有东撤，至13日我州将持续晴热高温天气，日均气温35℃以上，降雨稀少，蒸发量大，抗旱形势严峻。

（二）抗旱减灾水源紧缺。我州属典型干旱岩溶地区，土壤保水性差，含水量少。今年来，全州平均降雨量584.2毫米，较历年同期均值偏少38%，特别是7月份以来，全州平均降雨量不足40毫米，较历年同期偏少84%，而蒸发量大大高于历年同期均值，导致水库山塘蓄水严重不足，溪河断流不断增多，土壤缺墒严重，抗旱减灾水源紧缺。

（三）水利灌溉设施滞后。近年来，我州水利建设投入不断加大，但水库山塘下游小渠道、溪河小水坝、小水窖等“五小”水利设施建设投入不足，配套缺失，损毁严重，水利工程“有肚子、无肠子”现象没有根本改变，有水不能灌和水资源灌溉浪费现象较重。

（四）抗旱措施有待加强。除工程措施之外，乡镇、村组等基层组织统筹抗旱能力不够，对旱情估计不足，等雨现象较重，少数地方没有抢抓时机将溪沟有限水资源筑坝抗旱。吉首、泸溪、古丈、龙山等县市抗旱机械以汽油机为主，抗旱柴油指标转换汽油指标不方便，加上少数乡镇无加油站，对油料运输、供应方式考虑不够。龙山县、古丈县大部分乡镇抗旱柴油指标截至8月7日尚未分配到位。泸溪县、古丈县群众抗旱用电知识缺乏、警示标志设置不足，造成抗旱用电伤人事故。保靖县、永顺县少数乡镇对抗旱用电优惠价格不清楚。

（一）进一步重视抗旱减灾工作。我州晴热高温天气持续，抗旱减灾形势十分严峻，各级各有关部门务必按照州委、州政府的安排部署，进一步高度重视抗旱减灾工作，把抗旱减灾作为当前保民生、保稳定的头等大事，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各有关部门和乡镇等基层干部要按照责任区域深入田间地头组织群众抗旱减灾，力求将旱灾损失降到最低程度。

（二）进一步突出抗旱减灾重点。各级各有关部门要针对当前旱情蔓延趋势和工程、溪河蓄水情况，进一步突出抗旱减灾重点。特别要突出人畜饮水安全，加强饮水工程巡查和维护保养，确保人饮工程充分发挥作用；要采取多种方式搞好干旱岩溶缺水地区送水，确保群众有干净水喝；要加强干旱地区人畜用水卫生监测，确保大旱之年不发生大的疫情。同时，要及早安排秋冬种和水利冬修工作，加强防火和旱灾核查定损，搞好灾情汇报衔接，积极争取上级支持，帮助受灾农户协调保险公司做好灾后赔偿工作。

（三）进一步强化抗旱减灾措施。各级各有关部门要从实际出发，因地制宜，部门联动，采取切实可行措施加强抗旱减灾工作。要按照州办明电〔2013〕54号文件明确的部门职责和全州抗旱工作电视电话会议要求加强工作，细化责任，狠抓落实，特别是县市直部门和乡镇基层干部要按照责任片区深入抗旱一线和群众家中，统筹、帮助指导抗旱工作，为旱区群众解决实际困难，确保抗旱减灾工作取得实实在在效果。

（四）进一步落实抗旱优惠政策。各级各有关部门要按照州办明电〔2013〕54号文件要求，充分发挥职能作用，将抗旱减灾优惠政策送到群众手中，宣传到群众家中，进一步调动群众抗旱自救积极性。要及时将抗旱机械、抗旱用油落实到受旱严重地区，支持群众抗旱。要在进一步落实抗旱用电、用油优惠政策的基础上，加强抗旱用电、用油宣传和管理，确保群众抗旱用电、用油安全。