在教育系统学习贯彻十九大精神专题培训会上的讲话

在教育系统学习贯彻十九大精神专题培训会上的讲话

同志们：
金秋十月，桂子初开。刚刚胜利闭幕的党的第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。   

大会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，并将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，深得全党全军全国人民拥护，为我们党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了坚强的组织保证。

全市教育系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，努力把全市教育系统党员干部的思想统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成十九大提出的战略任务上来，统一思想、坚定信念、凝聚力量，为开创我市教育工作新局面而努力奋斗。今天，根据这次集中培训的安排，受丁开路书记的委托，我就全市教育系统学习宣传和贯彻落实党的十九大精神讲三点意见：

一、把握精髓，深刻领会党的十九大精神实质

大会精神主要体现在习近平总书记代表第十八届中央委员会作的题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告中。报告共分13个部分3万多字，我们主要从七个方面重点理解和掌握报告中一系列新思想、新论断、新提法、新举措。

（一）大会主题和奋斗目标

大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

新的奋斗目标“从现在到本世纪中叶”，分为两个阶段、两步走，将“近期、中期、远期”目标进行了有机结合，即到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标；到2035年基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“两个阶段”和“两步走”是指从2020年到本世纪中叶分为两个15年奋斗来安排。

值得关注的是，报告提出的“到2035年目标”，是根据我国发展实际情况，将过去提出的第二个百年（新中国成立百年）奋斗目标、到本世纪中叶要达到的发展水平，提前到2035年来实现，进程缩短了15年。

（二）中国共产党的历史使命

中国共产党人的初心和使命：就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。习近平总书记指出，当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。习近平总书记强调，全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

实现中华民族伟大复兴的中国梦是新时代中国共产党的历史使命。习近平总书记说，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

习近平总书记指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。

他强调，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

（三） 对过去五年工作的评价

对过去5年的发展成就主要体现在九个方面：一是经济建设取得重大成就。二是全面深化改革取得重大突破。三是民主法治建设迈出重大步伐。四是思想文化建设取得重大进展。五是人民生活不断改善。六是生态文明建设成效显著。七是强军兴军开创新局面。八是港澳台工作取得新进展。九是全面从严治党成效卓著。
报告指出，十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。这些问题，必须着力加以解决。

（四）中国特色社会主义进入了新时代

报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代。这是一个重大判断。新时代成了十九大报告讨论的“热词”，报告中有36次提及‘新时代’。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠（lù）力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

习近平总书记强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

（五）“8个明确”阐述新时代中国特色社会主义思想

新时代中国特色社会主义思想，是对党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的高度概括和深化拓展，是我们党在理论上的最大收获、最大成果，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

报告用“8个明确”对新时代中国特色社会主义思想进行了深刻阐释：一是明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。二是明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。三是明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四是明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。五是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。六是明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。七是明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。八是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

（六）“14个坚持”构成新时代中国特色社会主义的基本方针

习近平在十九大报告中用“14个坚持”对新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方针进行了阐述。

1、坚持党对一切工作的领导。2、坚持以人民为中心。3、坚持全面深化改革。4、坚持新发展理念。5、坚持人民当家作主。6、坚持全面依法治国。7、坚持社会主义核心价值体系。8、坚持在发展中保障和改善民生。9、坚持人与自然和谐共生。10、坚持总体国家安全观。11、坚持党对人民军队的绝对领导。12、坚持"一国两制"和推进祖国统一。13、坚持推动构建人类命运共同体。14、坚持全面从严治党。

以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方针。

（七）全面建设社会主义现代化强国的具体举措

习近平总书记在报告中明确提出，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这一目标未来怎么干？主要有九大方面的内容

1. 建设现代化经济体系。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。一是加快建设制造强国，加快发展先进制造业；推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；培育若干世界级先进制造业集群。二是激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。三是瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破；拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新；加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化；培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。四是实施乡村振兴战略；完善承包地“三权”分置制度；保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。五是推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区；以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。六是培育具有全球竞争力的世界一流企业；全面实施市场准入负面清单制度。七是加快建立现代财政制度；健全地方税体系；实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

2.发展社会主义民主政治。世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。一是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；成立中央全面依法治国领导小组；深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。二是赋予省级及以下政府更多自主权；在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。三是深化事业单位改革，强化公益属性。四是铸牢中华民族共同体意识。五是构建亲清新型政商关系。

3.推动社会主义文化繁荣兴盛。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。一是推动新时代中国特色社会主义思想深入人心；深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学；加强中国特色新型智库建设。二是加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系。三是把社会主义核心价值观融入社会发展各方面；深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育；深入实施公民道德建设工程；造就一大批德艺双馨名家大师，培育一大批高水平创作人才。四是加快推进体育强国建设，筹办好XX冬奥会、冬残奥会；五是推进国际传播能力建设。

4.提高保障和改善民生水平。一是高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育。二是加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。三是健全学生资助制度；全面实施全民参保计划；完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度；建立全国统一的社会保险公共服务平台；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。四是确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。五是健全现代医院管理制度；全面取消以药养医，健全药品供应保障制度；实施食品安全战略；坚持中西医并重，传承发展中医药事业；推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

5.建设美丽中国。要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战；强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动；积极参与全球环境治理，落实减排承诺。二是完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。三是开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复。四是设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。五是建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

6.全面推进国防和军队现代化。确保到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。一是开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设。二是深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革。三是发展新型作战力量和保障力量，开展实战化军事训练；深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局。四是完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防。五是组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益。六是深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。

7.推进祖国统一。报告指出，我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去! 一是以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作；制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。二是逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。三是推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。

8.推动构建人类命运共同体。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。一是推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；坚持环境友好，合作应对气候变化。二是加强同各国政党和政治组织的交流合作；积极促进“一带一路”国际合作。三是加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度；支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设。

9.不断提高党的执政能力和领导水平。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。一是完善和落实民主集中制的各项制度；弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；用新时代中国特色社会主义思想武装全党；推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部；统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作；建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。四是着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道；注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员；稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。五是继续整治“四风 ”问题，坚决反对特权思想和特权现象；赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限；在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度；推进反腐败国家立法；建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台；深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开；组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公；制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。六是改革审计管理体制，完善统计体制。七是建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。

二、把握方向，充分认识新时代赋予教育的新使命

报告的第八（提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理）部分，首先谈到的就是“优先发展教育事业”。报告指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”

（一）优先发展教育的体现

回望我们党走过的历程，当党的十四大报告首次将“优先发展教育”的理念以党和国家意志的形式清晰表达之时，可能并未有人想见，20多年后的今天，伴随着党的十八大以来对教育优先发展战略的高位推进，我国教育发展水平昂首步入世界中上行列。

党的十九大报告再一次将“优先发展教育事业”放在保障和改善民生的首位，高位推进，以中华民族特有的智慧、坚毅与果敢，强力引领着中国教育事业大踏步走进新时代。

从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。报告提出，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。要实现新的奋斗目标，教育是基础，教育必须首先实现现代化，才能支撑起国家的现代化，否则都是空谈。这一重要论断是党中央对人类发展规律和世界文明进步进行了中外对比，借鉴了世界发达地区成功的发展经验所作出的科学判断，这一判断既有理论上的思考，也有国内大量实践做基础。

中国特色社会主义进入了新时代，我们比任何时候都重视新旧动能的转换、人才的培养和教育的发展。反过来说，如果不坚持教育优先发展，供给侧改革、创新驱动都是没有基础的。

教育事业和其他行业、产业最大的不同在于教育事业的“产品”是人，而人的全面发展恰恰是整个社会发展最本质、最基础的部分，需要通过各级各类教育来完成。始终把教育放在优先发展的战略地位，体现了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、党的执政规律的深刻认识。
我们谈教育优先发展，一定要把这一国家战略放在社会经济发展的大势中来看。习近平总书记把教育当作中华民族伟大复兴的基础工程，这就是教育优先发展最大的外延，要从中华民族伟大复兴的需求上去找教育优先发展的支点，聚焦教育在整个经济社会发展产出的成果和对社会所作的贡献。可以说，离开这个视角，教育优先发展达不到我们的终极目标。

“建设教育强国”第一次在党代会的报告中被明确提出来，这是历史的传承，是1995年以来我党确立的科教兴国战略的继承和发展，充分显示出党中央对教育事业的高度重视。

2012年11月15日，在十八届中央政治局常委同中外记者见面会上谈到人民期盼时，习近平提到10个“更”，第一个就是“更好的教育”；在“7•26”讲话中提到8个“更”，第一个还是“更好的教育”。统计显示，仅从党的十八届三中全会召开至今年8月底，习近平同志主持的38次中央深改小组会议，便审议了十几个涉及教育改革的文件和方案，直指教育改革发展的关键，发力精准、影响深远。坚持从保障和改善民生、维护社会公平正义的高度出发，在对我国教育事业历史方位准确判断的基础上，党的十八大以来的实践成功将教育优先发展推向了一个新阶段。

新期待引领优先发展新实践。时隔5年，我国进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。教育发展到目前阶段，在时代变化的过程中，从生产力的角度讲，教育的主要矛盾也发生了变化，赋予了新的使命。

教育部长陈宝生说，今后教育发展的任务就是进一步促进教育均衡发展，解决好不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的享受更公平更高质量教育的需求。这就要求我们必须贯彻落实党的十九大精神，振奋精神、坚定信心，勇于开拓、敢于担当，化压力为动力、变挑战为机遇，作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩。

（二）重视对教育方针的贯彻落实

谈到下一步教育改革发展的总体思路，陈宝生说，接下来教育战线要全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，发展素质教育，推进教育公平，不断在幼有所育、学有所教上取得新进展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

陈宝生强调，当前和今后一个时期，教育战线要着力抓好以下几方面的工作：一是深入学习贯彻党的十九大精神。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务摆上重要议事日程。要把党的十九大精神落实到教育改革发展各方面，体现在做好今年各项工作和安排明年各项工作之中，抓好重点，努力谋划好、奋力实施好教育系统贯彻落实十九大精神的“奋进之笔、得意之作”。 二是健全立德树人系统化落实机制。要围绕立德树人根本任务，加快构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，增强德育工作的亲和力、针对性和实效性。要注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力，强化学生认知能力、合作能力、创新能力和职业能力。要建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制，全面加强德育、智育、体育、美育和劳动教育。三是深化教育体制机制改革，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供制度支撑。落实好已经出台的各项改革方案，特别是最近两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展。总之，要对改革的全链条推进和各环节落实作出细化安排，把各项改革任务不折不扣落实到位。四是推动各级各类教育协调发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育。要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。要健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。要支持和规范社会力量兴办教育。要构建终身学习体系、办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。要坚决打赢教育脱贫攻坚战，以教育扶贫来扶智，从根本上斩断贫困的代际传递。五是进一步提高教育保障能力，夯实教育可持续发展的基础。要加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。要健全保证财政性教育投入持续稳定增长的长效机制。要主动适应信息时代对教育变革的挑战和要求，加快推进信息技术与教育教学的深度融合。 六是切实加强和改进教育系统党的建设，为教育改革发展提供根本保证。要坚持社会主义办学方向，牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权，全面加强教育系统党的政治、思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设，把制度建设贯穿其中，打造廉洁干净、风清气正的良好教育生态，不断提高教育系统党的建设质量。

（三）重视教育公平

十九大报告首次提出“公平而有质量的教育”，这是党中央对教育事业提出的新要求，也是中国教育砥砺前行的新坐标。

“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，是从教育维度解决社会主要矛盾的途径之一。现在，我们解决了“能上学”问题，但“上好学”问题还没有解决。教育发展不充分的情况有，但不平衡是主要矛盾。我们要用这种新思维来构建我们的教育体系。要用新时代的新要求改造教育治理体系，提升教育治理能力，释放教育活力。要用科学发展思路发展教育。以人民为中心是中国共产党的初心和使命，为人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这也是教育的初心。牢固树立以人民为本发展思想，不能只停留在理念上，应该做成标准，转化为工作机制、实践和成效。要把握规律，健全机制，科学评估教育，推进改革。

从教育公平来说，一方面，要确保弱势群体公平接受教育的机会，决不让一名学生因贫辍学，加强对弱势群体的教育关爱；另一方面，要全面实施“因材施教”，为不同学生提供个性化教育，促进每名学生个性化成长，这是更高要求的公平。

从教育质量来说，就是要落实立德树人根本任务，把教育工作的着眼点放在创新人才培养上，从小培养学生的探究兴趣、创新意识、创新能力。按教育教学规律、学生成长规律办学治校，让教师乐教，让学生乐学。补齐各类教育的“短板”，抬高各地教育的“底部”。要扩大对外开放，尤其是要抓住国家“一带一路”战略的契机，在国际教育交流与合作中提升自身的发展水平。

十九大报告勾画了中国未来发展的蓝图，制定了时间表。那么，公平而有质量的教育如何从理念走向现实？各级各类教育下一步的着力点在哪儿？

十九大报告明确了在建设教育强国征程中各级各类教育发展的任务。在回答如何让孩子上好学的问题时，陈宝生说，下一步，学前教育将继续扩大普惠性资源，力争到2020年学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右；促进义务教育均衡优质发展，提高义务教育质量,化解“择校热”“大班额”，确保义务教育巩固率（完成率）95%；全面普及高中阶段教育，到2020年高中阶段毛入学率达到90%以上；全面提高高等教育人才培养质量，到2020年高等教育毛入学率达到50%。

我们认为，十九大报告对各级各类教育发展任务的判断是十分科学和精准的，是对教育领域的‘抓重点、补短板、强弱项’，具有很强的指导性。

（四）重视发展职业教育

“十九大报告提出，要大力弘扬劳模精神和工匠精神。从职业教育着手培养大国工匠精神，需要学校和社会共同努力。”

十九大代表、XX市委书记杨亚林在接受记者采访时说，从实际出发，XX将巩固提高义务教育、大力发展职业教育紧密结合。紧扣市场需求，加强与广东对口帮扶地区的协作，吸引更多的贫困山区学生在完成九年义务教育之后，成为有技能的自食其力者。有针对性地加大劳动技能培训，变过去群众自发、无序地外出打工，为有组织、有技能、有保障地转移就业，努力探索有XX特点的教育发展、教育扶贫之路。各县（区）教育局、市职业院校要进一步深化“校企合作、校校合作、产教融合”，扩大职业教育办学规模；苦练内功，提高办学质量，促进就业。要完成市职教中心二期工程建设，办好XX卫生职业学院，新建2所综合性职业学院，充分发挥市职教中心龙头引领作用，按照培优扶强原则，鼓励县区职业教育发展。

（五）重视完善学生资助体系

十九大报告增加“幼有所育”和“弱有所扶”，表明我们党是真正为人民谋幸福的政党，是不忘初心的政党。同时，这也表明我们的民生工作将进一步扩大覆盖面，真正实现“小康路上一个都不能少”。就教育部门而言，我们要健全助学体系。全面落实好“两免一补”政策，做好农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“两个全覆盖”工作；落实普通高中国家助学金政策，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费；落实中等职业教育免学费和国家助学金政策，逐步实行中等职业教育免费制度；健全大学生生源地“应贷尽贷”的信用助学贷款体系，优先安排建档立卡贫困户家庭学生高考入学政府资助金。积极争取金沙江电站移民子女和镇彝威革命老区学生资助政策。同时，在争取国家、省倾斜支持的前提下，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，实现学生资助从学前教育到大学的全覆盖。

（六）重视教师队伍建设

“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。”十九大报告突出强调了教师队伍建设在落实立德树人根本任务中的重要性。我们要坚持以人为本、德育为先，教育引导青年学生自觉把个人理想追求融入到国家和民族的伟大事业中，融入到“两个一百年”的奋斗目标中。抓住教师这个立德树人的核心部分和关键环节，加强师德师风建设，建设一支过硬的教师队伍，把立德和树人紧密联系起来，把社会主义核心价值观作为教育的主线，贯穿教育全过程。同时构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，增强德育工作的亲和力、针对性和实效性。注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力，强化学生认知能力、合作能力、创新能力和职业能力。建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制，全面加强德育、智育、体育、美育和劳动教育，让我们的孩子从道德、国家、社会、个人各个层面牢固树立社会主义核心价值观，有了这样的基础，报效祖国的能力便会自然而成。

三、开拓进取，认真贯彻落实十九大部署

全市教育系统有各级党组织958个，党员18754人，正所谓枝繁叶茂。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象。教育阵地是培养国家和社会所需人才的主阵地，是思想文化传播的主战场。打铁必须自身硬。只有加强党的建设，全面贯彻落实好党的教育路线、方针、政策，用党的建设工作统领教育发展，推进全面从严治党向学校延伸，才能保证正确的育人方向，创造良好的育人环境，培养德智体美全面发展的所需人才。

今年是省委、市委确定的“基层党建提升年”“支部建设年”，也是市教育局党委确定的“党建工作整改年”。全市教育系统要以十九大精神为引领，着力加强中小学校(幼儿园)基层党组织建设，从组织设置、活动载体、机制保障、“两学一做”学习教育常态化、制度化及做“四讲四有”合格党员等方面着手，把加强学校基层党组织建设与提高教学质量、教育管理水平相结合，把党员教师队伍培养与教职工队伍建设相结合，不断提高党组织的战斗力和凝聚力，开创全市教育系统党建工作新局面。

（一）认真组织学起来

学习贯彻党的十九大精神，是全国上下当前和今后一段时间内首要的头等大事。教育系统各级党组织要对本单位学习十九大精神进行专题部署，制定计划和方案，尽快掀起学习热潮。领导干部要坚持首善标准，率先垂范，本着学深学透、先学一步的原则，以上率下，重点围绕十九大报告提出的新思想、新判断、新战略、新目标，习近平新时代中国特色社会主义思想、推进教育现代化建设教育强国的历史任务等内容，认真学习，深刻领会。

中心组学习要创新方式，学出领导干部的水平和风采，学出本单位的质量和自信。集体学习要紧密结合实际，发扬理论联系实际学风，做到问题导向、目标导向。要突出教育特色，注重读原文，要有认认真真读、反反复复读的精神，深刻理解十九大会议精神的要义，把握大会的精神实质。要紧密联系党员的思想、学习、工作和生活实际，把集中性学习、经常学习和典型示范学习有机统一起来，采取集中学、分散学、专家辅导等方式，让十九大精神入脑入心。

（二）层层传达宣起来

教育系统各级党组织主要负责同志要承担起学习宣传贯彻十九大精神第一责任人的责任，动员组织专家、学者、教师普遍开展十九大精神教学活动，采取多种形式抓好十九大精神进机关、进校园、进课堂。各单位主要领导都要讲党课，部支党成员带头讲。全市各级各类学校要要充分运用各种符合教育实际、深受师生喜爱的鲜活方式宣传党的十九大精神。要通过主要媒体大力宣传教育系统学习十九大精神的进展成效。要发挥学科、师资优势，主动做好十九大精神的宣传解读，使事关教育改革与发展大计的政策和措施师生皆知，切实把广大师生员工的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到教育兴昭战略的目标任务上来，凝聚全市教育系统磅礴的力量，以学习宣传贯彻十九大精神、推动各项工作的成效，回应人民群众对教育的新期待。

（三）示范带动干起来

从即日至12月底，用2个月的时间，各县区要高标准、严要求，结合实际分别在县区直学校和乡镇（街道）学校分类创建高中学校、初级中学、小学、幼儿园基层党建示范点，逐步形成“创建一点促进一批，创建一批带动一片”的党建示范效应。目前，创建方案和任务分解名单已下发到各县区教育局、市直各学校，希望大家认真组织实施。

一是要亮出党的教育方针。在学校醒目位置亮出党的教育方针（“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育”）。

二是要亮出学校党组织牌子。在学校大门处规范悬挂党组织牌子和学校校名，做到风格统一、布局协调，有规范的党组织名称印章和文件。

三是要打造标准党员活动室。党员活动室建设要做到“十有”：①有党员活动场地和“党员活动室”标牌；②有桌、椅、党建书柜等必要的设施；③有必要的党员电教设备；④有党旗、入党誓词、党员的权利义务；⑤有发展党员工作流程图；⑥有党组织基本概况（党组织班子成员形象展示、职责分工等）；⑦有一定数量的党报、党刊、书籍、电教片等学习教育资料；⑧有党员活动管理台帐；⑨有党建工作制度（即党建工作会议制度、“三会一课”制度、“党费日”制度、“主题党日”制度、党员积分制管理制度、组织生活会及民主评议党员制度、民主生活会制度、《XX市基层党建工作问责办法》、党风廉政建设制度等；⑩有学校党建工作活动剪影或专题片。

四是建设好校园党建文化。在学校校园或者学校行政楼创建校园党建文化，校园党建文化长廊创建至少做到“六有”：①有社会主义核心价值观；②有“乌蒙红烛·育人先锋”创建纪实，根据省委组织部、省教育厅党组下发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，结合我市实际，开展XX市“乌蒙红烛·育人先锋”创建活动，把中小学校党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织；③有党员先锋岗及党员结对联系网格；④有党务公开栏；⑤有开展习近平总书记提出的“四有好老师”（即有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心）评比活动纪实；⑥有党的十九大精神宣传栏。

五是规范党建台账。所建示范点学校要切实做好党建工作基础资料“三台账一规范”，即：基础工作台账、工作记实台账、党员积分管理台帐，规范使用标准档案盒分类收集规范装档。“三台账”：①基础工作台帐。党组织班子成员花名册、班子成员职责分工及党建联系点一览表、党员花名册、入党积极分子花名册、党员转入转出登记表、党组织公开承诺登记表、党员公开承诺践诺登记表、党费收缴明细表、上级党组织返还活动经费收支明细表、党建工作文件、计划和总结、党组织会议记录簿、各类党建学习资料和书籍；做到内容齐全，分门别类，专人负责，管理规范。②工作记实台帐。基层党组织服务台帐、“三会一课”台帐、集中学习台帐、党组织书记上党课及参训台帐、党组织书记与党员谈心谈话台帐、学校群团工作管理台账、党组织和党员帮扶工作台帐等，记录真实，台账清楚。③积分管理台账。建立党员积分管理制度，党员积分管理方案明确、制度健全、登记规范。

六是提供党建保障。建设基层党建示范点的学校要设有专门的党组织办公室，机构职能职责清晰明确，发挥作用好。要根据党员人数和工作需要，配备1-2名专（兼）职工作人员，工作人员熟悉党务基础工作业务，党务工作人员有具体的工作量计算办法。要将学校党建工作纳入学校年度预算管理，能有效保障党组织活动和党员教育活动的开展。要做到年初有计划、有目标责任考核办法、半年有督促检查和工作总结，年底有年度总结和检查考核，考核结果正确运用，激励效果明显。

七是突出特色。党建特色要主题突出，根据学校类别，学校发展历史、地理环境、人文优势、培养对象、学生特点等创建具有本校特色和区域风格的党建特色工作，尤其注重在教职工政治思想教育、教职工心理健康辅导、师德师风培育、学校党建工作研究、德育示范基地建设、学校群团活动开展等方面打造主题鲜明的党建特色文化。有特色主题方案、特色活动内容、特色成果展示。

八是以推进帮扶为重点加强党员队伍建设。各县区教育局、市直各学校要结合“挂包帮、走专访”活动的开展，组织党员干部开展走进社区、党员服务社区活动，为社区群众送知识、送文化和捐资、捐物等。组织广大党员干部和教师结对帮扶特困职工家庭和援助老党员、老职工、病残儿童等社会弱势群体，开展“亲情联动在社会”活动，不断扩大教育回报社会的成果。要在校内开展教职员工党员“亮身份、当示范”活动，实行党员承诺制，为教职员工党员设岗定责。在教学、科研和师德师风建设上，设立“党员教师示范岗”，充分发挥党员教师的先锋模范作用。要建立健全党员学习日、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党组织目标管理、党员目标管理、党员承诺等制度，切实加强对党员的管理，发挥党员的先锋模范作用。

九是加强学校干部和党务工作者队伍建设。加强思想政治建设和作风建设，必须要以制度建设为抓手，做到以制度管事、以制度管人、以制度管权。各中小学要坚持和完善各项学习制度，认真贯彻民主集中制原则，校长要按照民主集中制的原则科学民主决策。要不断调整和完善党政议事规则，用制度来规范工作。要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立健全党内监督制约机制，用制度来加强对党员领导干部的监督约束。要坚持民主生活会制度，充分发扬党内民主，提高民主生活会质量。

各县区教育局、市直学校要重视和加强以校长队伍和党务工作者队伍为主体的干部培训工作。着眼于培养大批具有创新创造能力的领导干部，提高培训的针对性和实效性，既可以进行集中培训，也可以安排实践培养，通过挂职锻炼、在艰苦环境中或关键岗位上锻炼、轮岗锻炼等多种形式和渠道来锻炼和培养干部，努力建设一支“政治上靠得住、发展有上本事、改革创新业绩好、人民群众信得过”的教育管理者和党务工作者队伍，推动全市教育党建工作和教育事业的健康发展。
同志们，新时代，扬帆再起航；新思想，引领新征程。党的十九大描绘了我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图，开启了新的征程。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平为总书记的新一届党中央周围，在市委市政府的正确指导下，以更加坚定的信念、更加高昂的斗志、更加创新的举措，走好新时代教育改革的“长征路”，为打造XX教育高地做出更大的贡献！


谢谢大家！