北上争资争项工作情况汇报

北上争资争项工作情况汇报

　　


　　一、基本情况


　　截止目前，我办北上争资争项工作争取到上级各类补助资金35547.59亿元，暂时到位资金为12286.16万元，分别为基础设施建设及产业发展资金、易地扶贫搬迁资金和库区移民资金。


　　基础设施建设及产业发展资金。2017年争取到基础设施建设及产业发展资金19867.43万元（含易地扶贫搬迁资金）。其中：2017年整村推进工作瞄准围绕贫困村、贫困户脱贫目标，大力提升基础设施建设，保证“两不愁，三保障”，共安排项目524个资金7109.63；同时大力推进产业扶贫，根据产业扶贫实际需要，进一步加大投入力度，全面系统梳理完善产业扶贫政策，2017年安排贫困户产业扶贫直补及带动贫困户的合作社、大户奖补资金5000万元；全县范围贫困户贴息3000万元；产业基础设施建设项目195个，安排资金4757.8万元。争取到易地扶贫搬迁资金12094万元。“十三五” 期间全县易地搬迁计划是3633户16302人（其中建档立卡贫困人口6522人，同步搬迁人口9780人），全县设立搬迁移民集中安置点共49个。2017年上级下达计划10013人（其中建档立卡贫困人口5047人，同步搬迁人口4966人）。


　　库区移民资金。2017年争取到大中型水库移民后期扶持资金0.347536亿元。大中型水库移民2006年登记完后,省办核定我县水库移民总数为26006人,总人数为一次核定不在增加。总人数由两部分组成:一是直补到人,直补到人由"一卡通"发放到个人,每人每年600元,按季度发放。2014年20565人发放资金1233.9万元,2015年20392人1233.52万元,2016年20246人1214.76万元;二是无法核定移民人数,每人每年600元，按项目扶持。无法核定移民人口主要是指由于水库建成时间久远有些水库移民无法考证和有部分受影响户不能列入水库移民扶持的,这部分移民资金列入移民安置区基础设施建设,根据每年移民核减情况不同,每年无法核定移民人数不同(移民核减后人口转入无法核定人口)每年这部分资金不同,2014年5441人326.46万元,2015年5614人336.84万元,2016年5760人345.6万元。2016年省办核定我县水库移民无法核定人口5726人资金345.6万元。上报项目55个，其中，基本口粮及农田水利项目14个资金129万元，基础设施项目24个资金187.6万元，生态及环境项目5个29万元。项目建成后受益153个村小组，受益人口23215人水库移民1219人。


　　二、工作措施


　　在扶贫项目实施和资金管理方面采取了一系列创新举措，开创了新的工作局面。


　　1.创建项目实施“绿色通道”。针对脱贫攻坚项目数量多、时间紧，且乡镇公共资源交易中心撤销之后，县公共资源交易中心场所、人员限制，无法及时完成项目招投标的情况，专门研究出台了《XX县政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》，规范脱贫攻坚项目招投标程序，确定施工单项合同估算价在200万元以下、货物采购单项合同估算价在100万元以下、服务采购单项合同估算价在50万元以下等项目，由乡镇按“三重一大”决策方式，研究选择具有相应资质的施工单位和供应商。充分保障了乡镇实施项目的自主权和积极性，加快了扶贫项目推进速度。


　　2.建立“项目池”、“资金池”，实施资金两级拨付。2017年计划整合各类扶贫资金、财政涉农资金，统筹用于脱贫攻坚。按照“两不愁、三保障”、产业发展、贫困村退出8大指标的先后顺序，由各乡镇根据脱贫攻坚的实际，自主确定项目上报，由县统筹整合财政涉农扶贫资金工作领导小组审定，明确2017年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划、项目实施责任单位，建立“项目池”；在县扶移办设立“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”，建立“资金池”，“资金池”对准“项目池”，实行“两级拨付”，先由县财政局将统筹整合范围内的各级财政涉农扶贫资金统一拨付到“资金池”；再从“资金池”拨付到项目实施责任单位，项目竣工验收后，由各项目实施责任单位直接拨付到施工主体，真正实现了“多个渠道引水、一个龙头放水”，将有效解决项目推进慢、资金拨付慢的问题，提高扶贫资金使用效益。


　　3.严格督查问责。坚持明察暗访及督查问责常态化，对贫困村退出和贫困户脱贫指标进行督查。其中整村推进基础设施建设工程和易地扶贫搬迁工程还列入县级重点工程，县六大攻坚办牵头对进展情况半月通报，实行督查负责制，“谁督查、谁负责，谁签字、谁负责”，强化整改跟踪，提升督查实效，强化了项目监管。


　　三、存在问题


　　我县是革命老区，贫困程度较深，脱贫压力大。加上我县地方财力薄弱，人均财政总收入低于全省、全市平均水平，农村基础设施投入不足，行路难、用电难、上学难等问题还不同程度存在。不少扶贫开发重点村，虽有近千万资金倾斜，但只能稍微改善交通、饮水等小部分问题，对于大部分农业农村基础设施，如水库灌渠配套设施、大中型水闸等，却无法改造完善，基础设施等民生事业还需要大量资金投入，一些民生项目省级配套资金陆续到位，但县级财政配套资金筹措难度较大。


　　下一步，将继续对准“两不愁三保障”和修订后的贫困村退出指标体系，紧盯贫困人口脱贫目标，严格按照“六个精准”要求持续发力，进一步强化资金管理，发挥扶贫资金最大效益，力争扶贫新成效。