供销社推广“时堰模式”的经验做法

                                               供销社推广“时堰模式”的经验做法



近年来，XX市社构建新型组织体系和服务机制，建办了全省首家基层社新型组织形式——东时为农服务合作联社，创造了在全国有影响、全省树标杆的“时堰模式”，为全市提供了可复制、易操作的经验。

1.坚持办社宗旨，探索为农务农姓农的“时堰模式”。①为农是时堰模式的出发点。东时联社实施“供销合作社+村两委+专业合作社+种田大户”基本架构，通过开展资本合作、生产合作、项目加盟、组织联结等手段，把区域内为农服务力量吸聚到联社组织中来。联社与种养大户和农产品加工流通企业广泛开展合作，以项目加盟的方式，延伸服务链条。入社成员以其机械设备、物资供应、技术或资金，在联社组织指导和协调下，统一开展为农服务。在组织联结上，除聘请镇村领导担任联社负责人外，时堰镇党委政府还把全镇所有涉农生产、生活网点的物资采购配送，交给联社统一负责。②务农是时堰模式的切入点。一是强化技物结合，帮助农民降本增效。联社通过开展农作物统防统治，使每亩水稻减少用药20%，为农民每亩节本25元左右。以技物结合为推手，进一步整合区域内农资经营服务网点，拓展测土配方、庄稼医院等服务，促进传统农资经营服务转型升级。二是强化统一服务，促进新型农业经营主体发展。实行统一耕作、统一播种、统一施肥、统一收割，减少新型农业经营主体的农机、雇工投入。联社还延展了订单农业、农产品收储烘干等服务项目，为各类新型农业经营主体提供精准化、个性化的服务，促进了新型农业经营主体的快速发展。三是创新金融服务，满足农民生产生活需求。依托中合裕民小贷公司，借助联社平台，为专业合作社、新型农业经营主体、种养大户提供便捷的资金支持。③姓农是时堰模式的着力点。联社秉持“党委政府主导、农民主体、供销社主办、涉农组织参与、社村共建”的理念，全力打造与农民联结紧密、服务功能完备、市场化运行高效的合作经济组织体系，成为党委政府“三农”工作的有力抓手。突出农民的主体地位，联社内农民社员不少于80%，农民投资不少于80%，受益实行按股分红和按业务量二次分配。联社成员对内有《章程》规范，对外有《服务协议》约束，不与农民争利，承担社会责任，具有区别于一般经营性组织的鲜明特质。④联合合作是时堰模式的关键点。东时为农服务联社将为农服务组织联合起来，优势互补、协同作战、全程服务，有效解决了涉农部门和社会组织力量分散、服务效率不高的问题。同时政府涉农部门、涉农资源、村级组织融入为农服务平台，实现经营性服务与公益性服务的有机对接，将公益性服务延伸到田间地头，解决了党和政府服务农民“最后一公里”问题。

2.突出关键环节，放大了“时堰模式”的示范效应。①在复制中创新，放大农业社会化服务能量。市县两级社按照“谁有能力谁牵头”的原则，拓宽新型为农服务联社负责人选任渠道。目前，联社负责人既有原基层社主任兼任服务联社理事长，也有政府分管镇长、村书记兼任联社理事长，既提升组织的影响力，又放大为农服务的能量。东台市供销社已创办为农服务合作联社12家，基本实现镇级全覆盖，且全部完成工商登记注册，进入实质性运作。盐都区社今年创办了6家为农服务合作联社，全部由镇分管领导担任联社负责人。滨海县社秉持“农民需要什么就提供什么服务”的理念，创办3家农民综合服务专业合作联合社，为农民提供生产、流通、消费、金融等综合服务。据不完全统计，农业社会化服务涵盖了全市近20万户农民，帮助农民实现收入7亿多元，新增农民就业近5000人。②在推广中提升，拓展农业社会化服务空间。一是从开展农机作业服务起步，拓展植保农技服务，推进订单农业服务，向全方位服务农民生产生活延伸，逐步构建农业社会化服务体系。二是因地制宜，找准开展社会化服务的最佳切入点。指导各地在稻麦集中地区以发展大田托管、统防统治、农机作业为主，经济作物集中地区则以发展订单农业、蔬菜合作社等为主。东台市社结合实际，根据各镇的农业特色，推进为农服务“1+N”模式，催生出农机作业、统防统治、科技超市、订单农业、合作金融、电商服务站、农产品冷链物流、秸秆综合利用等10多项服务功能。③在工作中提质，增强农业社会化服务实效。把推广“时堰模式”、开展农业社会化服务作为综合改革工作的重要环节，明确工作内容、工作责任和工作进度，实行月检查、季公布、半年考核的办法，促进工作快速推进。召开工作推进会，观摩现场、比学赶超，营造浓烈的工作氛围。实行班子成员挂钩服务制度，靠前指导服务，及时帮助协调解决工作中的实际困难，凝聚工作合力。在全系统组织实施农业社会化服务“惠民工程”、一二三产业融合发展“富民工程”、社有企业转型升级“强社工程”，厚植农业社会化服务基础。XX县社依托“XX大米”品牌，以大米加工企业为抓手，上游实行土地流转、开展农业社会化服务，下游建办粮库，延伸服务链条，新型基层组织成为涵盖一二三产业融合的坚实平台。