在2017年十六届县纪委二次全会上的讲话

                           在2017年十六届县纪委二次全会上的讲话

同志们：　　

这次县纪委全会，是在全县上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，扎实推进全面从严治党的新形势下召开的一次十分重要的会议。市纪委对开好这次会议高度重视，市纪委组织部副部长***亲临指导会议，是对我们极大的鼓舞和鞭策，必将有力推动我县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。在此，我代表县委向**同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！　　

刚才，***同志代表县纪委常委会作了工作报告，这个报告是经过县委常委会审议通过的，我完全赞成，全县各级党组织要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。　　

一、高点站位，把握形势，切实增强全面从严治党政治自觉　　

去年以来，县委认真贯彻中央和省市委部署要求，坚持把从严治党作为最大的政治任务，严格落实主体责任，不断健全制度机制，持续加强作风建设，从严查处违纪违规问题，坚决惩治侵害群众利益的腐败问题，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的重大成效。　　

一是强化压力传导，主体责任层层靠实。严格落实省委“3783”主体责任体系，县委常委会先后7次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制定出台了《***县党风廉政建设主体责任落实情况报告办法》，围绕贯彻落实“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，健全完善“一岗双责”和“管行业必管党风廉政、联乡镇必联党风廉政”等制度，督促县委班子成员坚持分管工作和党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。各级党组织主要负责人认真履行从严治党第一责任人责任，坚持“四个必谈”，累计约谈班子成员和下属单位负责人800多人（次）。全面落实“三述”制度，4个乡镇和6个部门党组织主要负责人向县委全委会、县纪委全委会报告了工作。坚决落实“一案三查”，先后追究党风廉政建设主体责任、监督责任69人（次），进一步压实了担子，靠实了责任。　　

二是深化作风建设，“四风”问题有效遏制。坚持把作风建设作为从严治党的重要抓手，围绕落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市县纪律作风规定，紧盯“四风”问题，紧盯重要节点，深入开展监督检查和明察暗访，严查私设“小金库”、公职人员违规经商办企业、公车私用、大办婚丧喜庆事宜等问题，处理干部13人。深化“效能风暴”行动，对精准扶贫和惠农政策落实中工作不实，不作为、慢作为的干部严肃问责，查处作风问题13件，给予党政纪处分19人，采取检讨、批评、约谈、诫勉谈话等组织处理81人，“四风”突出问题得到有效遏制。　　

三是严格执纪问责，反腐力度不断加大。综合运用监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度惩治腐败。深入开展“两查两保”专项行动，紧盯腐败问题多发的重点领域、重点部位和关键环节，着力整治城乡低保发放、扶贫资金监管、专项资金使用等发生在群众身边的腐败问题，严肃查处惠农政策落实中虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、贪污挪用等违法违纪行为。去年全县纪检监察机关立案查处扶贫领域信访举报40件，给予党政纪处分66人，严肃了党纪党规，纯洁了干部队伍，发挥了震慑作用。　　

四是注重廉政教育，思想防线更加坚固。全县各级党组织及广大党员干部深入学习党的十八届六中全会精神和习总书记关于反腐倡廉的新思想、新论断，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自觉恪守政治纪律和政治规矩，坚定政治立场，筑牢了廉洁从政的坚固防线。坚持抓早抓小，全方位开展廉政教育和党纪法规教育，召开了全县警示教育大会，有针对性地开展主题宣讲和专题培训，进一步增强了广大党员干部遵纪守规和廉洁从政意识。　　

五是加快纪检改革，队伍建设全面加强。县纪委监察局机关撤并了3个内设机构，增设了3个纪检监察室，从事执纪监督、纪律审查的机构增加到7个，参与执纪监督工作的干部达到机关总人数的90%以上。加强纪检监察干部队伍建设，结合县乡换届，选优配齐21名纪检监察干部，同时将17名纪检监察干部交流选拔到其他重要岗位，全县纪检监察干部队伍得到整体优化提升。　　

过去的一年，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效，离不开市委的坚强领导，离不开全县各级党组织、广大党员干部和社会各界的共同努力，更离不开纪检监察机关和广大纪检干部的辛勤工作。在此，我代表县委，向全县广大党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！向全县各级纪检监察干部致以崇高的敬意！　　

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势仍然严峻，任务十分艰巨。从中央和省市要求来看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略全局的高度，坚定不移地推进全面从严治党。在中纪委七次全会上，习总书记全面总结了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效和宝贵经验，深刻阐述了党的建设重大理论和实践问题，为巩固全面从严治党成果、做好今年反腐倡廉工作提供了方向和遵循。在十二届省纪委七次全会上，省委***书记要求要以坚强定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，以标本兼治力促管党治党加快向严紧硬拓展，不断取得从严管党治党新成效。在四届市纪委二次全会上，市委***书记要求要始终坚持抓常与抓长、抓深与抓细、抓严与抓实相结合，努力提升从严管党从严治党整体水平。所有这些都充分说明，中央对从严治党的要求之高、力度之大前所未有，我们肩负的责任之重、任务之难也前所未有。全县各级党组织和广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决按照中央和省市委要求，切实把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处，不断提升从严管党治党工作水平。从我县实际来看，虽然我们在推进党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量工作，取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼相比，还存在不容忽视的差距和问题：一些党组织把抓党建挂在墙上、写在纸上、喊在口号上，对于问题视而不见，主体责任落实不力；一些党组织对党员干部日常监管存在“宽松软”现象，没有真正把纪律挺起来；一些乡镇和部门决策不够民主，许多问题的处理全由一把手说了算，腐败潜滋暗长；一些党组织主要负责人担当意识不强，在其岗不尽其责，在其位不谋其事；一些党员领导干部不收手、不收敛，阳奉阴违，顶风违纪，“四风”问题仍然突出；一些部门乡镇村组干部胆大妄为，什么地方都敢去，什么话都敢说，什么事都敢做，小官贪腐和“微腐败”问题不同程度存在；一些派驻部门单位的纪委书记（纪检组长）不作为，监督职能落实不到位；一些纪检监察干部思想僵化，不思进取，业务不精，作风不实，能力和素质还不能适应新常态下工作要求。深刻剖析这些问题存在的根源，主要是一些党员干部对全面从严治党战略的重要性认识不清、重视不够，仍然存在麻痹思想和侥幸心理，认为从严治党只是一阵风。如果这些问题不及时加以解决，就会损害党委、政府形象，影响全县发展大局。对此，全县各级党组织和广大党员干部一定要高度警醒，深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，把思想和行动真正统一到中央、省市和县委的决策部署上来，以更加坚定的决心、更加坚强的意志、更加强烈的担当，做好党风廉政建设各项工作，奋力推动全面从严治党再上新台阶。　　

二、突出重点，标本兼治，不断取得党风廉政建设更大成效　　

今年是县乡换届后的第一年，也是深入贯彻党的十八届六中全会精神、全面从严治党的深化之年。持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于推动深化改革、决胜脱贫攻坚、全面完成县委全委扩大会暨全县经济工作会议确定的目标任务，具有十分重要的意义。县委确定，今年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照中纪委和省市纪委全会部署要求，全面落实“3783”主体责任体系，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，深化纪律作风建设，始终保持惩治腐败高压态势，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强全面从严治党的系统性和实效性，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。　　

具体工作中，要突出抓好以下五个方面。　　

一要深入学习，贯彻六中全会精神“大纲领”。党的十八届六中全会开启了全面从严管党治党新的历史征程，深入学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉，全面理解掌握精神实质和丰富内涵，切实增强贯彻落实全会精神的思想自觉和行动自觉。要把严明政治纪律作为核心要求，切实树牢“四种意识”，增强政治警觉性和政治鉴别力，始终对党忠诚，始终正确对待权利，始终牢记政治责任，主动向党中央看齐、向习总书记看齐，坚决贯彻落实中央、省、市各项重大决策和县委、县政府各项工作部署，切实纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、弄虚作假等行为。要把严肃和规范党内政治生活作为工作重点，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚决执行民主集中制，树牢选人用人良好导向，进一步增强各级班子的战斗力和凝聚力；严格落实“三会一课”等党内政治生活制度，规范组织关系接转和党费收缴，进一步锤炼党性；深入开展批评与自我批评，认真严肃开好班子民主生活会和党员组织生活会，着力解决当前普遍存在的表面化、形式化、庸俗化问题。要把加强党内监督作为基础工程，严格执行《中国共产党党内监督条例》。充分发挥党委（党组）全面监督、纪检机关专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督的作用，做到党内监督无禁区。要突出抓好对各乡镇、各部门“一把手”的监督，建立完善“一把手”监督管理办法，落实“三述”制度，充分了解掌握各级“一把手”的政治立场、责任担当、廉洁自律、落实党建责任等方面情况，保证正确用权、谨慎用权、干净用权。要探索建立巡察工作机制，创新监督方式，拓宽监督渠道，以全方位的监督推动全面从严治党抓实见效。　　

二要锲而不舍，持续抓好作风建设“生命线”。 作风建设是全面从严治党的重要切入点和突破口，也是反腐倡廉的治本之策。从省市巡视巡察反馈和纪检机关督查情况看，个别乡镇和部门搞变通、打“擦边球”的现象仍然存在，明面上的违纪违规少了，隐形变异、花样翻新还在潜滋暗长，大吃大喝从宾馆酒店转向单位食堂、私人住宅和农家乐；年礼节礼从实物商品、购物卡券变成微信红包、电子凭证；滥发补助奖金、虚开发票、虚列支出、暗箱操作等行为屡禁不止。这些问题反映出我们党员干部队伍中的“四风”问题仍然树倒根存。全县各级党组织和纪检监察机关一定要高度重视，始终把加强作风建设作为今年工作的一条主线，保持严抓的决心、狠抓的力度和常抓的韧劲，推动干部作风持续好转。要狠抓制度执行。加强对中央和省、市、县委关于作风建设有关规定执行情况的监督检查，重点抓好办公用品购置、公务接待、会议培训、因公出国(境)等方面制度的落实。要深化专项治理。紧盯重要时间节点，持续开展督查检查和明察暗访，对不收敛、不收手、顶风违纪等突出问题要严肃查处、公开曝光，切实做到正风肃纪、严查严管常态化。要注重家风建设。各级干部要继承和弘扬党的优良传统，始终把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁治家，树立底线意识，在管好自己的同时，严格要求家人和身边工作人员，真正做到严管厚爱。　　

三要坚定不移，保持强化纪律审查“严态势”。当前全面从严治党已经步入一个新的起点，“力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量，巩固反腐败斗争压倒性态势”是中纪委全会释放的鲜明信号。纪检监察机关要有清醒的认识，一如既往地抓好工作落实，坚决做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍。要针对违纪违法问题发生发展的过程，层层设防、分类施策。一方面，要坚持把惩治作为重点，对“少数”、“极少数”重拳出击。对省市转办交办的问题和信访举报发现的重大线索，要主动深挖细查；对工程建设、执法司法等重点领域的腐败问题，要盯紧看牢，集中力量，坚决从严从快查办；对问题线索反映集中、群众反映强烈，谈话函询不如实说明问题、欺骗组织、对抗审查的党员干部，要集中突破，严肃处理，形成持续有力的震慑。另一方面，要坚持把纪律挺在前面，对“大多数”加强教育监督。要做到抓早抓小抓经常，发现苗头及时提醒，违纪违规立即处理，使有小问题的党员干部及时止步，避免走上违法犯罪道路。要通过监督执纪“四种”形态的综合运用，切实做到既查处和惩治少数，又教育和保护大多数；既拔烂树、治病树，又正歪树、护好树，着力维护整片森林的生态。　　

四要加大力度，坚决整治基层干部“微腐败”。习总书记在多次讲话中指出，民心是最大的政治。从我县近年来查处的案件看，发生在基层的“微腐败”问题十分突出，一些问题已经严重侵害老百姓切身利益。各乡镇各部门务必高度重视，加大力度，将正风反腐的高压态势推进到基层，尤其对基层执法、办事服务和扶贫、教育、助残等惠民政策落实情况，纪检监察机关和职能部门要定期不定期开展督查检查和明察暗访，及时发现并纠改问题。要继续深入开展“两查两保”专项行动，严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、违规摊派、向群众“救命钱”伸手等不正之风，严肃查处虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等腐败问题。要健全完善基层党风廉政建设和反腐败工作体制机制，采取有力措施，加强管理防范，切实把全面从严治党的责任延伸到基层。各乡镇党委要充分发挥“一线指挥部”作用，乡镇党委书记要切实当好“一线总指挥”，对村干部违纪违法问题要高度警惕，对作风霸道、胆大妄为、纪律观念淡薄的，要及时调整处理，绝不能因为执行力强、能啃硬骨头就袒护包庇。要进一步拓展基层党务、政务、村务公开的深度和广度，充分调动各方面参与民主监督的积极性，努力让基层权力在阳光下规范运行。　　

五要失责必问，强化严肃问责追责“杀手锏”。动员千遍，不如问责一次。去年出台的《中国共产党问责条例》是全面从严治党的利器，我们要严格执行，充分用好。要敢于较真、敢于碰硬，“当包公”、“唱黑脸”，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力的，对干部管理问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要亮出问责追责“杀手锏”，严格实行“一案三查”，既追究违纪人员直接责任，也要追究党组织主体责任，负责人领导责任和纪检组织监督责任。对典型问题要及时通报曝光，问责一起、警醒一片，以严肃问责的高压态势，督促从严治党责任落实。　　

三、靠实责任，持续发力，努力提升从严管党治党整体水平　　

全面从严管党治党，核心是加强党的领导，关键在严格落实责任。各级党委要肩负起主体责任，各级纪检监察机关要担负起监督责任，始终紧扣省委“3783”主体责任体系，督促各级党组织和党员干部真正把管党治党责任抓实抓细抓出成效。　　

一要切实强化各级党委党组主体责任。各级党组织要把管党治党纳入党委工作重要议事日程，结合实际，健全完善惩治和预防腐败体系，与中心工作同部署、同安排、同实施，做到“两手抓、两不误、两促进”。要始终强化责任担当，明确工作任务，强化工作举措，推动责任压力逐级传导，切实解决上热下冷、上重下轻、越到基层力度越减、工作越弱等突出问题。要进一步强化各级党组织书记第一责任人责任，靠实班子成员 “一岗双责”，发挥各级领导干部示范带头作用，建立责任清单，层层签字背书、照单履责，严格对照“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则抓好落实，对开了多少会、谈了哪些人、定了多少措施、建了哪些制度，等等，都要量化指标，真实记录，做到可追溯、可检查、可评估，以实实在在的工作成效推动主体责任落实到位。　　

二要抓严靠实纪检监察机关监督责任。推进全面从严治党，纪检监察机关承担着特殊使命，发挥着特殊作用，要积极适应新形势、新要求，聚焦主业主责，强化监督执纪，加大反腐力度，推动从严管党治党持续深入。要全面推进纪检机构改革，尽快完成县直部门纪检组织调整。要切实加强纪检监察队伍建设，县纪委要按照“打铁还需自身硬”的要求，加强自身建设，加大对重要岗位和关键环节的监督，教育管理干部自觉坚定理想信念，强化纪律意识，净化“社交圈”“朋友圈”，对不合格的纪检监察干部要及时进行处理，防止“灯下黑”，努力建设一支忠诚干净担当的队伍。县委将更加关心纪检监察干部的成长进步，旗帜鲜明地支持纪检机关监督执纪问责，为纪委充分履行职责提供强有力的保障。　　

三要全力营造从严管党治党强大合力。党风廉政建设和反腐败工作涉及面广、任务艰巨，需要各部门各单位协调配合、齐抓共管。各级各部门要把党风廉政建设和反腐败工作与本单位业务工作紧密结合起来，在每个岗位、每个环节都要建立起有效的监督制约机制，切实防范腐败问题发生。承担反腐责任的牵头部门和配合单位，要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，相互支持、相互配合，积极主动地完成好承担的任务。同时，要积极拓展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果转化，把群众工作贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程和各方面，不断拓宽群众参与渠道，充分发挥社会各方面的积极作用，凝聚推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。　　

同志们，全面从严治党意义深远，党风廉政建设任务艰巨。我们要严格按照中央和省市部署要求，保持定力，强化担当，振奋精神，务实创新，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，不断取得从严管党治党新成效，为推动全县经济社会持续健康发展、实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献！