县信访局领导班子2016年度民主生活会对照检查材料

××县信访局　　

局领导班子2016年度民主生活会　　

对照检查材料　　

（2017年1月17日）　　

　 　

    按照×××组织部《关于认真开会2016年度党员领导干部民主生活会的通知》》精神，××县信访局领导班子对照“两学一做”学习教育和《准则》、《条列》要求，通过深入学习研讨、多方面征求意见、班子成员自我剖析、成员之间谈心谈话等方式，认真查找班子存在的问题和不足，共征求到各类意见××条，总结归纳为×个方面×个问题，通过深刻分析问题产生的原因和根源，制定了相应的整改措施，现将局班子对照检查情况汇报如下：　

　

一、存在的问题　　

（一）理想信念方面存在的问题　　　　

    总体上看，我局领导班子在政治思想方面是好的，在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上，坚决同党中央和省、市、县委保持高度一致，在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定。但严格对照“两学一做”和中央、省市县委要求，经过认真反思，也还存在一些问题，主要表现在以下两个方面：　　　　

    1.政治敏锐性、政治鉴别力还不强。从过去一年的工作来看，局领导班子实际存在一种潜意识“我们是业务部门，信访工作是我们的重中之重”，存在重业务发展、轻思想政治建设的现象。抓政治建设不够有力，对新形势下加强党员干部思想政治建设重视不足、抓得不紧，要求多、号召多，教育少、措施少，揪耳朵、扯袖子更少，班子成员执行党的政治纪律还不够严格，部分班子成员政治这根弦绷得不紧，严于律己、严格党内生活还不经常，政治责任意识弱化，缺少维护自己政党的政治责任和历史担当。对分管厅室党员干部的政治纪律教育抓得不紧不实，造成有的党员干部思想、言行不一。如平时的工作和生活中听到一些损害单位形象的牢骚话和背后议论领导的负面消息，对党员干部中通过微信、短信等途径传播的小道消息和玩笑调侃等，不能及时加以纠正制止。没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养，没有做到在思想上、行动上慎言谨行、防微杜渐。

    2.大局意识、全局观念有待加强。有个别班子成员在思想上存在：“自己就是做具体工作的”、“地位低下”、“人微言轻”，只要听从组织安排，在所管的“一亩三分地”里完成任务就行了，缺乏大局观念。这种认识自我降低了要求，实际上也不利于做好分担的具体工作，在贯彻上级决策部署上存有本位主义和实用主义倾向，比如：在贯彻落实上有等待观望思想，存在等待上级或领导组织安排实施细则、实施办法的倾向；对上级指示要求，用原则落实代替具体落实多，往往带有明哲保身的想法，落实的重心有时发生偏移，对落实难度大的决策部署，执行力上打了折扣。再比如，在信访积案化解的统计口径方面，有个别案子，明知没有实质解决，采取了暂时的息事宁人措施，按息诉罢访统计，这样求得短期效果，局部利益的行为仍然存在。　　

    （二）遵守政治纪律和政治规矩方面存在的问题　　　　

    1.党内政治生活制度执行还有差距，批评与自我批评不够。思想上对党内政治生活制度的落实不够重视。对“三会一课”、主题党日活动、身边事教育人、民主评议等党的优良传统、实招数、好做法落实力度不够，比如，不能坚持按规定召开会议，党小组组织生活会召开不够经常；生活会质量还不高，民主生活会上，谈工作、谈成绩多，谈问题、谈思想、谈党的建设的少，未能达到应有的效果；批评和自我批评开展的少，怕揭短亮丑，怕得罪人、伤感情，既不愿自我批评也不愿批评别人；即使批评，也是避重就轻，隔靴搔痒，真正涉及实质触及灵魂方面的内容是少之又少。　　　　

   2.贯彻执行民主集中制执行方面仍有差距。一是会议决策时执行议事规则不够严格，召开班子会议常以时间紧、不开长会为由，班子成员发言不充分，听取意见的范围不广泛、不充分，导致班子成员对问题思考不深入，难以提出操作性、针对性强的意见建议。二是有的班子成员担心发表不同意见会被认为是出风头、闹不团结，有“事不关己高高挂起”的思想，缺少团队意识和责任意识。三是有的班子成员仓促提出讨论议题，没把情况摸清吃透，制定的工作方案不周全，可操作性不强，导致“议而不决”，从而影响了决策质量和效果。　　　　

    （三）作风方面存在的问题　　　　

1.服务群众意识还不强。一是坚持群众立场不够。局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，面对群众反映的部分民生信访问题和部分特殊群体的诉求，缺乏换位思考的感情认同，往往过多地强调分析客观原因和历史原因，没有把始终维护群众利益作为工作的出发点和立足点。二是服务群众的能力不强。面对上访群众反映的复杂和深层次矛盾问题，缺乏“事要解决”，“息诉罢访”的主动作为和有效方法。　　

2.工作作风还不扎实。一是深入基层调查研究不够，没有形成常态。常常是形势所逼、工作所赶，而非有计划、主动的去搞。二是到基层也常常是“主多仆少，喜多忧少”，缺少那种一头扎到问题村、问题社、老上访户、缠访户、重信重访户的家里，到田间地头搞调查研究，现场督办抓落实的的严谨作风，往往以时间紧，任务重为借口，一些深层次，本质性的东西少，脱离实际的情况还时不时的存在。　　

（四）担当作为方面存在的问题　　

    1.抓工作落实方面还有差距。班子成员中存在工作标准不高，对自己要求不严，只求过得去，不求过得硬，安于现状，进取心不强，思想上因循守旧，满足于十年老经验老做法，思路不开阔，缺少攻坚克难的勇气和办法。有的个别班子成员觉得把份内工作做好就尽到了自己的责任，因而往往是考虑自己分管工作多一些，支持分管以外的工作少一些，工作上缺乏追求更高目标的激情。这种思想认识的本质是自我降低了要求，实际上也不利于做好分担的具体工作在贯彻上级决策部署上存有本位主义和实用主义倾向，不善于从讲政治的高度认识问题，不是站在全力推进党的事业的高度想问题，而是满足于眼前成绩、完成任务和不出问题，不善于从大局出发处理问题。往往会出现把握上级决策部署不准确、不全面。　　

2.担当意识不强和创新意识还不够强。个别班子成员缺乏敢于担当的意识，遇事不愿勇敢冒头、倾向于听上面的，听领导的，那种敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气不足。在一些复杂疑难信访案件面前，存在一定畏难情绪。有时对尖锐矛盾问题不敢动真碰硬，缺乏争创一流的勇气和信心，有的个别班子成员缺乏主角思维，在解放思想、更新观念、创新工作方法和手段方面有欠缺，在深化信访工作制度改革与客观实际联系不够紧密，如在推动网上信访满意度评价、诉访分离等方面还存在脱节现象。　　

   （五）落实全面从严治党责任方面还存在不足。一是管党治党意识还有待增强，班子成员中还存在重业务轻党建的现象，个别成员对业务工作思考多、管得多、讲得多，对党建工作谋划少、研究少、抓得少。二是党建责任体系还有待进一步完善，虽然将党建工作考列入了重要议事日程，但与业务工作和中心工作相比，重视程度还不够，分工还不够细化。三是有时习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，对如何创新党建工作的主动性和首创意识还不够，过于依赖上级组织的布置和推动。有时存在“上头热、下头冷”的现象。　　　　

二、产生问题的原因剖析　　　　

    问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要是局领导班子成员在理想信念、宗旨意识、党性修养、执行纪律等方面不同程度存在着差距和问题。　　　　

    （一）理想信念不坚定。一是对政治理论学习不够重视。以日常工作忙为借口，对机关政治理论学习不重视，学了也是浅尝辄止，存在片面性，缺少对理论的系统研究和深刻理解。对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记和省、市、县委领导讲话精神学得不深不透，没有从灵魂深处自觉牢固确立中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。二是学与做结合的不紧密。学风不实，忽视了理论与实践的辩证关系，始终如一地运用科学理论解决实际问题的能力不强，缺少运用科学理论对信访工作实践的指导，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和一、两篇讲话，学习的自觉性、积极性和主动性不足。三是存在以会代学、以工代学的情况。系统学习理论少，致使学习效果不好；学习形式和方法单一，多是念稿子、看电视，走出去深入单位交流学习的少；学习影响工作的思想依然存在，如每周五的集体学习，部分班子成员往往以忙工作为借口不能按时参加。　　　

    （二）宗旨意识不牢固。一是缺乏勇于担当的精神，根源在于领导班子直面矛盾的勇气不足，为人民服务的责任心不强。二是存在官本位思想，深入基层调研指导没有形成常态，督查督导力度不够，对反映强烈的问题重视不够及整改乏力等问题，根源在于工作态度上没有认真想清楚“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题，没有真正摆正“主仆”关系，群众观念淡化。三是体制机制不完善，已有制度中，有的不适应新形势新任务的要求，有的存在针对性操作性不强的问题，有的存在执行落实和检查评估不到位的问题。　　　　

    （三）党性修养有待进一步提升。一是世界观、人生观、价值观产生偏差。马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党人思想政治修养的根本，改造客观世界的同时要更加重视主观世界的改造，往往是在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，马克思主义政治立场站得不稳，共产主义政治信仰不坚定。二是党性原则不强。存在民主集中制执行不到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题，从本质上看是党性原则不强和党风不正的表现，没有做到在思想上、行动上谨言慎行、防微杜渐，放松了党性修养、锻炼和提升。三是求真务实意识不强，改革创新能力不足。主要原因是满足于短期内不出问题，对发展中的新情况新问题分析研究的不透彻，对长期影响信访工作全局的重点信访积案，重信重访，缠访闹访问题没有拿出有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。　　　　

    （四）纪律执行不够严格。对纪律和决策的落实情况没有过硬的督促检查措施；存在畏难情绪，有的该执行的纪律不坚持，有的该落实的决策执行不到位，没有敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。班子成员个别同志的一些小毛病，存有“谋大事者不拘小节”的心理，认为只要大的方面好就可以了，没有必要吹毛求疵、过于较真，不能及时给予批评纠正。　　　

     三、主要整改措施　　　　

     针对以上问题，根据剖析的原因，局班子紧紧围绕“两学一做”要求，全面贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，研究提出了从思想上、行动上、制度上综合整改的思路措施，立说立行、即知即改。　　　　

    （一）坚持理论武装，进一步坚定理想信念。一是明确学习重点。把制定学习计划同制定信访工作发展规划同等重视，始终把加强学习，补充精神之钙摆在突出位置。班子成员要认真系统学习党的十八届六中全会精神以及习总书记重要讲话、上级的规定要求等，学习中央和省、市委的新规定、新文件、新要求，做到真学、真懂、真信、真用，记好笔记，定期交流学习体会。二是进一步完善局班子理论中心组学习制度。严格落实并创新“三会一课”制度和政治学习制度，班子成员在坚持参加每周五集体学习的同时，每月举办一期理论中心组学习研讨活动，对中央和省、市、县委的重大政策理论和决策部署先学、精学、真用。三是积极向基层学、向群众学。虚心向同志们学习，潜心向群众学习，放下架子，不耻下问，不断提高和丰富自己。通过系统学习，不断提高班子成员的政治理论素质，切实做到思想上合格、政治上过硬、行动上迅速，切实在思想上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。　　　　

    （二）坚持执政为民，进一步提升服务质量。一是坚持求真务实。始终牢记党的宗旨，树牢为民情怀，时刻站在群众立场上考虑问题，自觉地把给民造福、为民谋利的观念贯穿于信访工作的全过程。二是信访调研、督察督办工作常态化制度化。做到年初季末月首计划、方案、措施清晰明了，时刻坚持问题导向，采取提醒、通报、考核结果挂钩使用公正、公开、科学合理。三是深入开展以“三树三评三提”为主题的下基层大讨论大走访活动，班子成员带头深入基层听实音、察实情，实现班子成员包村驻队联系群众常态化、长效化。　　　

    （三）坚持严于律己，进一步提升作风形象。一是坚持民主集中制。完善局领导班子和各项工作制度的可操作性、时效性，严格执行党内政治生活纪律和党员民主生活制度。二是引导班子成员牢固树立廉洁奉公、执政为民的观念。强化党员领导干部廉洁自律意识，更加自觉地抵御腐朽思想和不良生活方式的侵蚀，提高思想境界。更加严格地遵守廉洁自律的各项规定，充分发挥班子成员在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。进一步规范完善选人用人、重大项目事项决策、公务接待等方面的管理制度，坚持权利必在制度的笼子里，坚决杜绝和抵制超标准超规格接待，不折不扣地落实好中央的八项规定。三是注重增进班子团结。班子成员之间坦诚相见，进一步理顺成员之间友好、原则、信任、支持、配合的生态关系，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的四好班子，树立新形势下局领导班子的良好形象。　　　　

    （四）坚持立说立改，进一步抓好整改落实。一是搞好问题整改。对查摆出来的问题，区分问题的轻重缓急、整改的难易程度，坚持由小到大、由易到难、由少到多，能马上改的立行立改，暂时不具备条件的，细化分解、分步实施，不图数量，坚持质量，持之以恒地抓好整改。制定具体的整改措施，明确整改目标、任务、时限和责任，在一定范围内进行公示，接受监督，确保一项项、一件件落到实处。二是着力规范规章制度与权力运行。对现有工作规则、制度、管理办法等要认真进行修改完善和补充，就工作流程、批准权限、成绩考评及责任作出明确的规定要求，做到用制度管人管事，规范运作，有据可依。三是强化问责机制建设。认真遵照有关规定，对单位和个人启用问责程序，坚决及时地处理影响工作大局，影响党组织和党员形象、损害职工群众利益的人和事，善用身边事教育身边人，防微杜渐，杜绝违规行为，热情受理办理群众来信来访，密切党群、干群关系。四是组织和督促班子成员针对查摆出来的问题，全面整改、即知即改，制定整改方案、落实整改措施，带头抓好整改落实，做出样子、作出示范。　　　　

总之，局班子将继续按照中央和省市县委的指示要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“两学一做”教育的重要指示，以优良作风凝心聚力，为推动加快建设幸福美好新××做出新的更大贡献。