2016年度信访工作情况汇报

信访工作情况汇报　　

(××县信访局)　　

    　　

    今年以来，我县认真贯彻落实中央及省市关于信访工作的一系列决策部署，以深入推进信访工作制度改革为主线，以继续强化责任落实、开展信访“N”单位创建为抓手，切实在打造阳光信访、责任信访、法治信访、和谐信访、满意信访“五个信访”上下功夫、求突破，推动了全县信访形势持续好转，使信访工作在围绕中心、服务大局方面发挥了积极的作用。　　

    一、1-12月份信访情况　　

    1.进京非正常上访情况。1-12月份,我县发生进京非正常上访×批×人次同比批次下降×%，人次上升××%。　　

2.赴省集体上访情况。1-12月份,我县未发生赴省集体上访。　　

3.到市集体上访情况。1-12月份，我县发生到市集体上访×批×人次同比批次下降×%、人次下降××%。　

　

      二、主要工作及成效　　

   （一）加强源头预防，深化矛盾纠纷排查化解工作。加强经常性矛盾纠纷排查化解，学习借鉴兄弟县（区）成功经验，由县信联办牵头，县综治办、维稳办、司法局等部门配合，制定了《关于推广实施矛盾纠纷“四级七天”调解工作法减少越级上访的意见》，以县“四部门”文件下发，促使基层组织从源头上和矛盾发生的最初环节入手化解各类纠纷，努力实现N%的矛盾纠纷在村内化解，N%的矛盾纠在镇内化解，同时，深入推进信访工作制度改革，进一步靠实初信初访责任，有效预防和减少越级上访问题的产生，最大限度地增加社会和谐因素、减少不和谐因素。1-12月份，全县共排查各类矛盾纠纷×××件，全部进行了调处，调处率达×××%，已调成×××件，调成率达××%。　

　

    （二）深化信访改革，全面推行网上信访信息系统。严格落实《×××信访局关于信访事项网上办理工作有关事项的通知》（××发〔N号）文件精神，全面运行网上信访信息系统，把网上信访打造成群众信访的主渠道，把来信、来访、来电、网上投诉等不同的信访事项全部纳入网上信访信息系统统一流转，实现了群众无论采取何种信访形式，都可以在互联网上对反映的信访事项进行查询、跟踪、评价，实现了信访事项的受理、转送、办理、督办“全过程”公开，以公开促进公正，以透明防止办理不规范、防止信访问题久拖不决，增强了信访公信力。至目前，网上信访信息系统共录入信访件××件，无到期未办结案件。复查重点信访案件×件，配合××政府复核重点信访案件×件。　

　

    （三）强化工作措施，深入开展领导干部接访下访。按照“公开透明、规范有序、方便群众、解决问题”的原则，深入开展以真心接访听民声、诚心下访解民忧、爱心约访化民怨、热心回访暖民心为主要内容的“四访连民心”领导干部大接访活动，实行党政领导每周三信访接待日和信访接待AB角工作制度，分管、联系工作相近的县委、县政府领导通过互相协商衔接、主动调整补位，及时处理分管领域信访问题或参加信访接待活动；镇、部门单位主要负责人实行领导接待周制度，每周至少安排一天时间接待来访群众，其他领导轮流挂牌值周随时接待来访群众。各级领导干部带头履行信访工作责任，充分发挥示范效应，推动解决普遍性、政策性和典型性信访问题，努力实现接访下访效应最大化。　　

    (四)健全奖惩机制，深入推进信访“××”单位创建活动。深入贯彻落实县委、县政府《关于夯实基层基础创建信访“×××”单位的意见》，继续以“无到市赴省进京非正常上访、无越级集体上访、无信访积案”为目标，深入推进信访“××”单位创建工作，健全完善考评奖惩机制，对已创建单位进行通报表彰，对未创建单位进行了通报批评，全面实行动态管理，重点在“两访”问题治理上下功夫、求突破、抓落实，确保年内信访“××”村（社区）创建率达到×%以上，“××”单位创建率达到××%以上。　

　

    （五）部门协调联动，扎实开展重信重访问题专项治理和信访积案集中攻坚行动。一是针对我×发生到市、赴省、进京重信重访较为突出的问题，×信联办积极组织力量对×××年以来发生的重信重访问题进行了认真的排查梳理，共排查出问题××件，根据县委、县政府主要领导批示要求，全部实行县级领导包案负责，责任单位主要负责人包案办理的领导包案化解责任制，以县委办公室、县政府办公室文件下发交办，要求各包案领导认真负责，各相关责任单位通力合作，集中×个月时间，在全县开展重信重访问题专项治理，逐案化解重信重访案件。至目前，已化解重信重访案件×件，有实质性进展的1件，未化解的×件。二是按照中央和省市部署要求，我县扎实开展信访积案集中攻坚行动，组织力量、集中时间对全县×××年以来的信访积案进行了全面摸排清理，全县共摸排信访积案×件，连同县上排查上报、省上交办的×件信访积案，市上交办的×件重点信访事项、×批次进京非正常上访重点人员和×××年市上交办的×件积案，共N件信访案件，全部采取县级领导包案负责，责任单位主要负责人包案办理的领导包案化解责任制，以县信联办文件集中交办。至目前，省市交办的N件信访案件，已全部结案。县上交办的N件信访积案，已审核结案N件，仍未结案的N件。　

　

    （六）贯彻落实政策，加大涉访违法行为依法处置力度。牢牢把握“把信访纳入法治化轨道”的信访工作制度改革方向，加大对公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、省上“四部门”《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》和市委政法委《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等相关法规政策的宣传贯彻落实力度，积极引导群众依法处理和解决信访问题，不断强化“非访行为属于社会治安问题”的工作定位，对严重扰乱党政机关工作和社会秩序的涉访违法行为，积极协调公安机关进行依法处置。今年以来，我局积极配合公安机关依法处置涉访违法人员N批N人次，其中逮捕N人、刑事拘留N人、行政拘留N人，树立了依法信访的工作导向，弘扬了正气，震慑了犯罪，有效维护了正常信访秩序。　　

    二、存在的问题　　

    一是个别镇和部门单位信访工作责任落实不够，矛盾纠风排查不细致，对重点上访人员思想疏导、教育稳控措施不到位，问题化解不彻底，动态信息掌握不准确，致使发生N人次进京非访.二是一些责任单位不能严格按照初信初访办理要求处理信访事项，存在重程序办理，轻问题解决等现象，致使越级上访和重信重访问题时有发生。三是信访基础业务规范化建设有待于进一步加强。　　

    三、下一步工作打算　　

    1.进一步推进信访基础业务规范化建设。遵循“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，不断强化实体和程序同等重要、更加重视程序的意识，严格按法规政策受理办理、答复告知、复查复核信访事项，切实加强业务规范的督导检查，推动有权处理机关依法办理信访事项。以打造“阳光信访”为契机，计划采取集中培训和跟班培训的方式对全县专兼职干部进行系统培训，扎实推动信访信息系统建设和应用，着力提高信访信息录入率和信访事项及时受理率、按期办结率、群众参评率和群众满意率。　　

    2.进一步压实初信初访办理责任。严格落实《×××初信初访办理责任追究实施细则（试行）》（县委办发N）要求，对不按规定办理初信初访事项、违反信访工作纪律的责任单位和人员追究问责，要求信访干部带着责任和感情做群众工作，用热心、诚心、耐心接待来访群众，办顺民意、解民忧、惠民生的实事，使大量的信访问题解决在初信初访阶段，减少越级上访和重信重访问题的发生，提高初信初访信访事项办理效率和质量。　　

    3.进一步深化矛盾纠纷排查化解工作。积极推广矛盾纠纷“四级七天”调解工作法，强化措施，加大工作力度，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，特别是对排查出来的有可能越级集体访和到市赴省进京非正常访的重点群体和重点人员，逐一落实责任单位，进一步明确包案领导、工作人员和办结时限，强化稳控责任，落实稳控措施。　　

    4.进一步推进信访积案化解集中攻坚。认真学习贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示精神和全国信访系统扎实开展“两学一做”学习教育深入推进积案化解电视电话会议精神，严格按照省、市《通知》要求，对省、市、县排查交办并已化解结案的每一件信访积案、重点信访事项、进京非正常上访重点人员，要认真开展“回头看”工作，巩固化解成果，防止工作反弹，对未结案的，要逐案建立工作台账，逐案靠实工作责任，逐案完善化解方案，强化督查指导，聚焦各方力量，集中攻坚，妥善化解，努力实现信访积案“清仓见底”、重点信访事项及时就地处理、进京非访重点人员彻底息诉罢访的工作目标。