关于认真开好2016年度党员领导干部民主生活会暨基层专题组织生活会的通知

关于认真开好2016年度党员领导干部　　

民主生活会暨基层专题组织生活会的通知　　

　　

各县区纪委、党委组织部，市直各部门党委（党组）、总支、支部，各企事业单位党组织，省驻 单位：

　　

为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，根据省纪委、省委组织部《关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，现就开好 2016年度党员领导干部民主生活会和基层党组织专题组织生活会以及民主评议党员工作有关事项通知如下。　　

一、准确把握民主生活会的主题和基本要求　　

2016年度民主生活会，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。　　

全市各级机关、企事业单位及其内设机构县处级以上党员领导干部年度民主生活会，要围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格四个方面，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为推进中国特色社会主义事业苦干实干。　　

这次民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结——批评——团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。　　

二、对照《准则》《条例》查找突出问题　　

领导班子和领导干部要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央、省党委保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。　　

三、从严从实做好各环节工作　　

深化学习研讨。组织党员领导干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。　　

广泛征求意见。采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。上级党组织要结合巡视、干部考察、审计、年度考核情况，指出发现的问题。　　

开展谈心谈话。主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。各县区党委书记要接受党员、干部和群众的约谈。　　

认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。认真反思近年来中央、区市查处的典型案例，各县区、市直各部门单位要将全区、我市严重违纪违法干部典型案例作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。　　

严肃开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。　　

抓好整改落实。针对查找出来的问题，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，并在一定范围公开。要坚持立行立改，加强整改工作的监督落实。市县区纪委、组织部于半年、年底分别对本级党委领导班子和领导干部整改清单进行一次督查，通报落实情况，对不落实整改清单的有关人员进行督促和约谈，确保整改任务全面落实。民主生活会前，各级领导班子和领导干部要对上年度整改任务完成情况进行“回头看”，查漏补缺。整改落实情况纳入对照检查材料和个人发言提纲进行汇报，接受党员、群众监督。县区党委领导班子、市直各部门党组织主要负责人个人整改落实情况报市纪委、市委组织部备案。　　

四、抓好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作　　

基层党组织要参照党员领导干部“两学一做”专题民主生活会要求，召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党员工作，促进全体党员践行“两学一做”要求，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。　　

    （一）召开专题组织生活会。1月20日前，以党支部为单位，围绕如何做合格党员召开专题组织生活会。各基层党组织要在党员干部日常理论学习的基础上，专题组织生活会前进一步组织广大党员进行学习教育，深入细致地做好思想政治工作，引导党员正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。各基层党组织要紧紧围绕具体工作中存在的问题，通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见。会前支部委员会成员之间、支部委员会成员与支部党员之间、党员彼此之间要普遍开展谈心，并尽量向服务对象延伸、向普通群众延伸。要充分运用“三查三树”专题讨论成果，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，在查摆问题、谈心谈话的基础上，基层党组织班子成员，以及支部中的党员领导干部，要认真撰写对照检查材料。农村、社区、非公企业、社会组织党组织及其负责人撰写对照检查材料不作硬性要求，但要条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。在充分准备的基础上，各基层单位认真开好专题组织生活会，设支委会的党支部要召开支委会，党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。党员领导干部要带头参加所在支部、分管领域、基层联系点的组织生活会，党支部书记要树标杆、当示范。会后，针对群众反映和专题组织生活会上查摆出来的问题，基层党组织和每名党员都要认真整改，提出解决问题的措施和办法。　　

（二）开展民主评议党员工作。各基层党组织要严格按规定程序，以支部为单位开展民主评议党员工作。要将党员组织关系排查、党员违纪违法排查、党费交纳、党员积分等情况纳入评议党员的重要依据，评议前，要采取适当方式将党员履职、现实表现、有无违纪违法、有无受到表彰奖励等情况向党员公布，便于党员全面客观地进行评议。要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织对党员进行评议，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。支部委员会根据平时掌握的情况，对每个党员进行综合评价，形成组织意见，原则上按照优秀、合格、基本合格、不合格四个类别评定。对评定出的优秀党员予以表彰，对有不合格表现的党员，按照党章、党内有关规定和《***市不合格党员组织处置暂行办法》，稳妥慎重给予组织处理。测评时，村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见。　　

各县（区）、各部门、各单位党委（党组）要结合实际，对专题组织生活会和民主评议党员工作作出具体安排。　　

五、切实加强领导督导　　

各级党委（党组）要落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员的组织领导。要结合工作实际，研究制定会议方案，并报上级党组织审核。主要负责同志要切实履行第一责任人责任，带好头、把好关。党委（党组）负责同志至少参加1个下级单位党员领导干部民主生活会。根据省纪委、组织部《关于提高县以上领导班子党员领导干部民主生活会质量的指导意见》中“市委常委、市政府党组成员每年参加2个以上县处级领导班子民主生活会”的要求，有关市领导将参加个别部门单位的民主生活会(具体名单附后)。　　

    上级党组织要派出督导组，加强对下级领导班子民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员的指导和监督。会前，要深入了解民主生活会、专题组织生活会的准备情况。会上，对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正，对党委（党组）书记履行责任情况、会议召开情况要进行点评，不当“宾客”。各级纪检机关、组织部门负责同志要参加和指导下一级党组织民主生活会、组织生活会。市纪委、市委组织部、市直机关工委要由领导干部带队参加和指导县区、市直各部门单位领导班子民主生活会，要认真履行职责，严格审核把关，指导做好质量测评工作（民主生活会质量测评表由各部门印发），并做好整理汇总，对测评满意度在60%以下的，要责令重新召开民主生活会。　　

召开民主生活会总的要求是坚持时间服从质量，学习研讨不深入、查找问题不聚焦不实在、谈心谈话不充分没有谈深谈透、前期准备工作不充分的不得急于召开。各单位2016年度民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作原则上要求在2017年1月15日前完成，具体可结合工作实际做出安排，召开情况要在适当范围内通报。要严格落实请示报告制度，按照层级管理和行业系统的原则，在民主生活会召开前15天和召开后15天内，各县区、市直各部门单位分别向市纪委和市委组织部报送请示、方案和总结报告；市直各部门单位同时向党组织所属党（工）委分别报送。