2016年度区委书记述职述廉报告

2016年度区委书记述职述廉报告

　　2016年8月之前，我担任XX区委副书记、常务副市长，之后XX区委换届，任XX区委书记。作为土生土长的XX人，我对这片故土和各族乡亲怀有深厚的感情，不论在何岗位任何职务，始终秉持“立党为公、执政为民”的执政理念和“勤勉务实、清正廉洁”的从政准则，统筹兼顾、协调各方、恪尽职守、狠抓落实，认真地履行维护一方稳定、促进经济发展的政治责任，圆满完成了全年任务。现述职述廉如下：

　　一、锤炼党性，坚定政治方向，始终与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致

　　始终把加强学习作为首要的政治任务，带头弘扬理论联系实际的学风，不断创新学习内容和方式，带头讲政治、讲党性，努力用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。一年来，结合“两学一做”学习教育，认真系统地学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是认真学习了习总书记关于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神以及自治区党代会、市委党代会、社会稳定、民族团结等系列会议精神，及时观看专题片和各层级报告会，反复研读必读篇目等一系列重要文献，并多次组织召开中心组会议，座谈讨论，深刻把握精神实质，准确领会立意内涵。通过不断地学习，切实提高了自己谋划长远、破解难题、驾驭复杂局面、统筹协调的能力；进一步强化了党的宗旨意识，职责担当意识，坚定了共产主义理想信念、坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。同时，认真对照“两学一做”，围绕社会稳定和长治久安总目标，积极开展自查、剖析问题，以身作则、率先垂范，进一步增强了政治敏锐性、政治鉴别力，更加坚定了维护祖国统一、加强民族团结、打击“三股势力”的信心决心，自觉在思想上、政治上、行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，高度负责地保证了各项政令的贯彻落实，为落实好党中央治疆方略，打下了坚实的政治理论基础。

　　二、统筹兼顾、科学谋划，进一步明确发展思路

　　始终保持坚定执着的政治定力和科学求实的精神，为尽快适应新的岗位职能，积极应对两个“三期叠加”的特殊形势，集中精力，挤出时间，跑遍了大部分乡镇、街道，部门、村和矿山企业，广泛召开座谈会，同党员干部群众面对面交流、集民智、解民忧，不断深化对XX区维稳工作重要性、艰巨性、复杂性的思考，不断深化发展战略和方向的思考，有针对性地提出了推动经济发展、促进社会稳定的思路、办法和举措。在此基础上，成功召开了XX区第一次党代会，统一了广大党员干部的思想，提振了精神，鼓舞了斗志，增进了共识。自治区第九届党代会、市委党代会的召开，对维护社会稳定、经济发展、改善民生等方面提出了一系列新思想、新论断、新要求，区委及时组织召开四套班子会议，认真学习，深入领会，对XX区各项工作进行再审视、再研究、再完善，对发展思路、战略及时作出调整，提出要紧紧围绕“树牢一个总目标、贯穿一条生命线、把握两个关键点、健全一套机制、做到四个努力实现，开创一个好局面”的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，着力打造和谐幸福XX，全面建成高质量小康社会的战略方向。为加快推进中央治疆方略的贯彻落实，组织四套班子集思广益，研究谋划，相继组织召开了社会稳定工作、民族团结一家亲、经济分析运行、城市建设管理、党的建设和干部作风等多项专题大会，研究出台了相应的《实施意见》，特别是对陈全国书记“9.17”讲话，进行了责任分解，明确了牵头责任领导，组建了“两个专班”，使抓有方向、干有目标，保障了各项工作的顺利推进。

　　三、紧盯总目标、贯彻总目标，落实总目标，全面抓好社会稳定

　　始终把维护社会稳定、保一方平安作为己任，自觉讲大局、谋全局、观时局，忠诚履职，敢于担当，积极发挥出思路、抓关键、促落实的作用，牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，推动维稳工作常抓不懈，确保了社会大局和谐稳定。全年用于维稳工作财政支出达3亿多元。一是严格落实各项维稳措施。完善了党政主导、军警兵民联勤联动机制；按照每300至500米覆盖半径建设1个便民警务站的规划布局，建立了88个便民警务站，招聘700名便民警务工作人员；实施星星峡检查站、五堡驻勤部队营房、天眼工程、硬隔离设施等一大批维稳重点项目和“人证合一”系统建设，筑牢维稳“防火墙”。二是持续开展严打专项斗争，完善各专项处突预案，深化专案侦查和审讯深挖攻坚，全年共侦办危害国家安全案件9起，摸排全区涉稳人员792人。三是抓好边境管控。带领相关部门负责人用了3天时间对XX区49.2公里的边境线进行了实地踏勘，分析防控盲区，研究改进边境管控措施，在实地掌握基础数据的基础上，制定了加强边境管控工作方案，健全了责任体系，提高了护边人员的待遇，将“一个进不来，一个出不去”硬性的要求落到了实处。四是规范起名、割礼、婚礼、葬礼“四项活动”。对“四项活动”进行了全面安排，纳入基层党组织管理范畴，协调推进责任主体、活动场地以及所需经费的落实，确保了“四项活动”顺利开展。五是加强感恩教育，确保意识形态领域绝对安全。实现每周一升国旗、唱国歌、国旗下宣讲活动常态化。组织印制2.5万册《XX区惠民政策明白册》，用维、汉两种语言巡回常态宣讲，教育引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，增强遵纪守法的自觉性。扎实做好意识形态领域各项工作，加强互联网网站党组织建设，完善《XX区突发公共事件新闻发布应急预案》，实行24小时全时段舆情监测和“零报告”制度，构筑XX区反分裂，反渗透防控体系。五是积极推进民族团结活动。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，积极促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。带头落实“民族团结一家亲”活动。坚持示范引领、率先行动，切实担负起第一责任人职责，带头开展“民族团结一家亲”活动，并抓好组织协调、督促落实。全区1.03万名干部职工均开展了结对认亲，实现党员干部结对认亲全覆盖。六是严格落实“三管一负责”“两项制度”。全年完成了175家清真寺视频建设及30家视联网应用平台安装工作；抽调298名党政干部、公安民警，成立53个清真寺和宗教活动教育管理服务委员会；关心关爱爱国宗教人士，三次提高爱国宗教人士生活补贴，组织3批75名爱国宗教人士赴内地参观见学，为全区280名爱国宗教人士购买意外伤害保险。总之，围绕一切皆有可能，从坏处着手，向好处努力，持续用力、久久为功，夯实了社会稳定的基础。今年“两节两会”、“斋月”、“G20峰会”、“亚博会”、自治区党代会等大型会议敏感时期，始终如一地抓好值班备勤、安全保卫、节日氛围营造、环境卫生整治、矛盾化解等方方面面工作，确保了社会大局和谐稳定。持续推进“大下访、大排查、大化解”活动，成立信访问题工作专班，集中解决了一批群众关注的热点、难点问题，信访总量较去年同比下降15.8%，非正常上访批次、人次分别下降57.14%、27.27%。综治维稳和平安XX区建设效果明显，各族群众的安全感和满意度有效提升。

　　四、紧紧围绕社会稳定和长治久安，全面落实发展任务

　　正确看待发展和稳定的辩证关系，紧紧围绕社会稳定和长治久安谋划经济发展，以“五大发展理念”为引领，坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，集思广益、认真研究，及时制定实施抓投资、稳增长、促销售等一系列政策措施，为供给侧结构性改革、推动经济发展转型创造了良好条件。新型综合能源、新型装备制造、新型材料加工、特色农副产品加工、现代服务业和物流业“五大基地”建设成效明显。今年，全区预计实现生产总值348.2亿元，增长9%；完成地方固定资产投资290亿元；地方财政收入预计完成50.5亿元，增长6.6%，其中，公共财政预算收入预计完成43.5亿元，增长3.9%。一产发展方面，全面落实各项强农惠农富农政策，着力实施农产品品牌战略，打造XX瓜、XX大枣“密作”品牌，积极推进8个小微产业园建设，支持发展特色养殖，提高农产品有效供给。不断拓宽农产品销售渠道，确保农民劳动有收获、付出有回报、生产有效益。二产发展方面，积极应对复杂严峻的国际经济环境和经济下行压力，定期召开经济运行分析会议，及时协调解决企业生产经营和发展中存在的资金、水、电等问题，鼓励企业加大技术改造，降低经营成本，提高生产能力。在园区建设上，提出强基础、配要素、优服务并举，推动园区发展提质升级，为申报国家级高新技术产业开发区打下了良好基础。三产发展方面，紧紧围绕打造丝绸之路核心区重要增长极定向发力、挖掘潜力，大力发展现代物流、服务和旅游业。特别是积极推动“全域旅游”，重点围绕西线田园风情一日游和大海道雅丹探险游两条路线，整合旅游资源，推进旅游景点提升改造，组织承办“第十三届XX瓜节”“XX大枣节”等大型节庆活动，不断提升XX区的知名度。采取开通“乡村旅游直通车”，政策鼓励等措施，促进五堡、天山、南湖等乡村旅游业发展。目前，接待国内外游客达346.5万人次，增长16%，实现旅游收入10.32亿元，增长17%，旅游业增幅首次高于其他产业增速。在生态文明建设上，始终坚持生态红线，严格环保准入门槛，集中开展治污减霾、扬尘治理、盗采铁砂、破坏草原植被等专项行动，率先启动机动车尾气检测。新建项目环评和“三同时”执行率达100%，城市环境空气质量较上年同期上升了近4.1个百分点，空气质量状况明显好转。在城乡建设方面，围绕全疆副中心城市的定位，坚持高标准规划、高标准建设、高效能管理，规划开启了“东联、西进、南拓、北出”的城市发展思路，完善和提升了西部片区设计规划、城市商业网点、人文景观等多项规划，累计完成投资27.6亿元。协调推进西区中轴景观项目，推进供水、供热、天然气、电力等基础设施配套，特别是对原纯碱厂搬迁遗址进行改造，建成文化创意园区；围绕全国文明城市创建，集中开展基础设施改造、百日交通安全、城乡环境卫生专项整治等专项活动，改造扩建5条主干道、19处交叉口，11个老旧小区，新购置环保公交车14辆，新增和改造绿地面积120万平方米。集中开展美丽乡村建设，加大征收工作力度，依法打击违法违章建筑。今年征收房屋20.1万平方米，发放补偿金额4.49亿元，补偿原有征迁安置3.2亿元，依法拆除违法建筑12.3万平方米，乱搭乱建现象得到有效遏制，城乡整体面貌明显改善。

　　五、紧紧围绕社会稳定和长治久安，全面保障和改善民生

　　始终把各族群众的安危冷暖放在心上，带着感情、带着责任，持续推进惠民工程建设。1－10月全年财政用于民生建设投入40.29（包括扶贫资金）亿元，占财政支出的80.16%。就业惠民。围绕扶贫攻坚项目、重点民生项目、城镇化建设创造更多就业机会，城镇新增就业7069人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。深入实施“大众创业、万众就业”行动计划，全年共发放各类政策性补贴8860.7万元。教育惠民。全面落实加快教育发展的优惠政策，将特殊教育学校生均公用经费标准提高到1万元；不断扩大困难学生资助标准和覆盖面，确保困难家庭学生都能顺利完成学业。积极推进双语教育，全年招录教师358名，不断提高教师待遇。加强学校基础设施建设，全区办学条件得到有效改善。医疗惠民。率先在全区对恶性肿瘤患者政策范围内实行免费治疗；认真落实自治区“全民健康工程”，协调购置体检车、B超等大型医疗设备满足健康体检需求，全区16万城乡居民群众开展免费体检活动，现已体检13756人，并将感恩教育、爱国主义教育贯穿其中，使体检的过程成为各族群众受教育的过程。社保惠民。继续提高城乡居民基本养老保险保障水平，高龄补贴和基础养老金待遇扩面提质；新建改造18所（社区）老年人日间照料中心（养老院）；推动落实弱势群体关爱长效机制，对城乡低保户、重点优抚对象等家庭每次不少于600元的标准慰问全覆盖。扶贫惠民。全面落实“六个精准”“五个一批”扶贫措施，投入资金6.5亿元，实施基础设施建设、富民产业培育、人均环境改善和公共服务配套等四大类168个扶贫项目，通过高强度的资金投入，大规模的项目建设，现行标准下的1766户5507人贫困人口全部实现稳定脱贫，7个重点贫困村脱贫摘帽。安居惠民。大力推进农村安居工程、城镇保障性住房、老城区改造等重点项目工程，新建棚改安置房1643套，续建保障性住房6401套。实施棚户区改造安置房3000套，有效保障和改善了无房、住房困难家庭的居住条件。安全惠民。对生产、交通、消防、食品等领域安全工作，亲自安排、亲自部署，常抓不懈，健全完善防灾减灾救灾体系、监测预警、应急处置、救援救助等机制，保障了各族群众的生命财产安全。

　　五、紧紧围绕社会稳定和长治久安，全面落实从严治党责任

　　认真履行党建工作第一责任人职责， 严格贯彻党要管党、从严治党的要求，抓班子、带队伍、建机制、强基础，筑牢党的根基。一是严格党内生活，增进班子团结。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持民主集中制原则，充分调动和保持班子每个成员的积极性、创造性，统筹协调好人大、政府、政协班子之间的关系。特别是结合“两学一做”，重新修订了中心组学习制度、“三会一课”、财经领导小组议事规则，领导干部请销假等党内制度，增强党组织活力。对事关XX区社会稳定、经济发展、班子建设等重大问题，严格执行重大事项专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度，确保了决策的民主化、科学化。班子成员在共识中求团结，在信任中求融洽，形成了同心、同向、同步、同调共谋发展的良好氛围。二是换届选举圆满成功。区、乡、村三级换届是一项重大的政治任务，我始终以严的要求、实的作风、真的担当，扎实做好换届选举工作。从会前选举方案制定、人选提名推荐到会中的选举程序，每一个环节我都严格审核，严格监督，严肃换届纪律，严格政治标准，确保换届始终在党的领导下圆满完成。三是加强基层组织建设。始终坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计好固本之举。协调推进十大工程、56个党建项目建设，实施“5+3”阵地建设项目98个，招聘选拔260名工作人员、选配183名基层党务专干；基层干部、村民小组长、十户长、楼栋长待遇和“四老”人员生活补贴实现增资扩面；关心关注老党员、老干部，发放慰问品、慰问金合计41万元，基层阵地有效加强。四是有力支持“访惠聚”工作。定期组织召开“访惠聚”工作联席会，建立干部住村联户结对捆绑工作机制，将“访惠聚”工作与基层组织工作一同部署，任务一并落实，年底一体考核，确保住村（社区）干部有位有责有为。五是加强干部作风建设。坚持把抓落实作为转变作风、提高执政能力的重点，始终保持雷厉风行的办事风格，着眼大局，对影响XX区发展全局的重点工作紧抓不放，强化督促，确保上级党委和区委的决策、决定更好地贯彻落，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。扎实推进“两学一做”学习教育，组织开展“纪律教育”年活动，完善巡察工作制度，今年完成两轮13个单位的驻点巡察，对违纪干部严肃处理，正真发挥了其震慑、遏制、治本的作用，持续纠正“四风”问题，营造了风清气正的政治生态。

　　六、严于律己，树立良好的公仆形象

　　始终保持共产党员的先进性、纯洁性和廉洁自律的自觉性，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚守岗位、竭尽全力、忘我工作，大力发扬钉钉子精神，干在实处，走在前列，优质高效地干好每一项工作，切实发挥好书记的模范表率作用。认真履行“一岗双责”，坚持“书记抓”、“抓书记”，从严督促党风廉政建设责任制落实，大力支持纪检监察机关履职尽责。认真执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，不断加强对班子成员及领导干部行使权力的监督，及时提醒，切实做到警钟长鸣，防微杜渐。带头落实中央、自治区、市委关于党风廉政建设的部署要求，严格执行中央“八项规定”及领导干部个人重大事项报告、收入申报等廉洁自律各项规定。自觉执行党纪国法，时时处处以党的原则和纪律衡量、规范自己的一言一行，管好家属子女，管好身边的同志，清清白白做官，堂堂正正做人，以自身的影响和行动，树立起立党为公、执政为民、廉洁勤政良好形象。

　　七、存在的问题和努力方向。

回顾个人一年来的工作，我尽职尽责，取得了一定的成绩，但也深感与组织要求和群众的期望还有一定差距。主要是以下几个方面：一是理论水平不够高，学习抓的不紧，在掌握系统知识，提升新本领的自觉性还不够强。理论联系实际不够，创新意识不强，有时凭经验办事，对学习新知识、研究新问题、解决新情况、提升新本领的自觉性还不强。特别是通过 “两学一做” 学习教育，深感自己在学习上还有很大差距，也充分认识到作为一名党员领导干部放松系统学习是一种政治上短视的表现，也是一种不警醒的表现。二是抓工作落实不够严，深入基层调查研究没有做到常态化。作为领导干部，在日常工作中，定思路、作决策等具体工作占用了大部分时间精力，深入一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。平常虽然尽量想方设法抽出一部分精力和时间深入到乡镇、村社、企业、社区调研，但与当地干部接触多、与群众面对面交流少。三是交流沟通不够，关心指导帮助干部少。与区四套班子成员和部门、乡镇领导干部在工作上指令性、硬性要求多、部署任务多，对其思想、工作和生活关心少，在工作方式方法上需要改进。通过“两学一做”研讨、交流，我感觉到经常与同志们交流思想、谈认识是很有必要的，从中找到了一些自己没有觉察到的缺点和不足，也有利于自己工作的更好开展。同时由于我性格比较直率，有时对工作出了差错的个别干部批评不留情面，伤害了个别同志间的感情。

　　今后的努力方向：在今后的工作中，我将认真整改，严格按照自治区党委“树牢一个总目标、贯穿一条生命线、把握两个关键点、健全一套机制、做到四个努力实现，开创一个好局面”的要求，抓好各项工作，切实履行好“班长”职责。一是在学习上见实效。自觉加强理论武装，深入学习十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，自治区党委、市委一系列会议精神，不断提高自己的领导能力、决策能力和实践能力。二要在维护稳定上见实效。忠诚履职，敢于担当，始终以“归零”的心态抓好维稳工作，持续用力、久久为功，坚决防止“三股势力”破坏图谋，绝不给“三股势力”以可乘之机，持续夯实社会稳定的基础。三要在推动转型发展上见实效。认真总结研究经济发展面临的新形势、新常态，按照“五位一体”的总体布局，围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，统筹区域协调发展，着力在新型产业、改革创新、生态建设、招商引资、扩大增量等方面合力攻坚、破解难题，推动经济更好更快发展。四要在改善民生上见实效。紧紧围绕争取民心，抓好民生实事，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去，把更多的民生政策用在群众的“心坎”上，多做雪中送炭的事，少做锦上添花的事，切实解决好涉及群众利益的就业、教育、住房、医疗、扶贫开发等民生问题，确保在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。五要在转变工作作风上见实效。继续履行好抓班子带队伍的职责，聚焦突出问题，紧盯“四风”新动向、新形式，进一步拧紧螺丝、上紧发条，始终保持“在路上”的心态、“管到位”的常态、“严到份”的状态，一个问题一个问题地整改，一件事一件事地办好，确保各项工作落地生根、开花结果。六是继续履行好从严治党职责。落实好党风廉政建设主体责任，突出抓好党风廉政建设和反腐败工作，以零容忍态度坚决惩治腐败，营造风清气正的政治生态。

　　以上述职，不足之处，请批评指正。