2016年县财政局工作总结及2017年工作思路

2016年县财政局工作总结及2017年工作思路

根据县委、县政府要求，现将XX县财政局2016年工作开展情况及2017年工作思路总结如下：

2016年工作完成情况

一、财政收支情况

㈠收入完成情况。

1、财政收入完成情况

截止2016年9月30日，我县地方财政收入（含公共财政预算收入和基金收入）完成32637万元，完成预算任务44043万元的74.1%，比上年同期增收8122万元，增长33.13%；在地方财政收入中，公共财政预算收入完成26639万元，完成预算任务36943万元的72.11%，比上年同期增收12527万元，增长88.77%；基金收入完成5998万元，完成预算任务7100万元的84.48%，比上年同期减少4405万元，下降42.34%。

按征收部门完成情况：国税部门组织收入4396万元，完成预算任务7190万元的61.14%，低于时间进度13.86个百分点；地税部门组织收入17611万元，完成预算任务23616万元的75%，与时间进度持平；非税部门组织收入4632万元，完成预算任务6137万元的75.48%，高于时间进度0.48个百分点。

2、非税收入完成情况

截止9月30日，全县非税收入完成4632万元，完成预算数6137万元的75.48%，较上年同期4185万元增收447万元，增长10.68%。

3、政府性基金收入完成情况

截止9月30日，全县政府性基金收入完成5998万元，完成预算数7100万元的84.48%，较上年同期的10403万元减少4405万元，下降42.34%。

4、2016年全年预计财政收入

2016年XX县全年地方财政收入预计完成43593万元，比上年 %，其中：公共预算财政收入预计36493万元，地方政府性基金收入预计完成7100万元。

5、财政收入增长的主要因素

税收收入完成22007万元，完成预算任务30806万元的71.44%，较上年同期增加12080万元，增长121.69%。主要增长因素包括：一是增值税完成3678万元，较上

年同期1162万元增收2516万元，增长216.52%。主要是新疆亨一伦化工有限责任公司、新疆XX建筑安装有限公司、晶羿矿业、新石石灰开发有限公司、维郎工业有限公司的增值税较上年同期增加556万元；“营改增”后新增增值930万元；中铁18局增值税预缴760万元；国税部门清缴往年税款270万元（金盛汇补缴2014-2015年220万元，力达纺织补缴2015年50万元）。二是营业税完成5611万元，较上年同期4209万元增收1402万元，增长33.31%。主要是2016年5月1日起建筑业、房地产业、金融保险业、生活服务业全部实施“营改增”；地税部门加大清理建筑业、销售不动产业的营业税力度，做到了应收尽收，拉动了建筑业以及房地产业营业税增加。在是耕地占用税完成7379万元，较上年同期717万元增收6662万元，增长929.15倍，主要是住建部门缴纳2015年公租房建设项目和棚户区改造建设项目的耕地占用税46万元；新疆爱康电力开发有限公司缴纳耕地占用税1616万元； 伊犁河流域开发建设管理局缴纳“冬都京引水工程”5000万元的耕地占用税。三是契税完成772万元，较上年同期538万元增收234万元，增长43.49%。主要是房屋交易小幅增长拉动契税增加；XX县楚新农业、新疆金汇海房地产开发和北灵新能源科技有限公司契税入库。

㈡支出完成情况。

    1、财政支出完成情况

    截止9月30日我县地方财政支出累计（含公共财政预算支出和基金预算支出）完成156960万元，为预算108649万元的144.47%，比上年同期154753万元增支2207万元，增长1.43%。其中公共财政预算支出完成150800万元，为预算101549万元的148.5%，比上年同期增支13218万元，增长9.61%。基金预算支出完成6160万元，为预算86.76%，比上年同期减少11011万元，下降64.13%。

2、公共财政预算支出情况分析

截止9月30日我县一般公共服务支出完成11718万元，较上年同期增支1109万元；公共安全支出11885万元，较上年同期增支3088万元；教育支出33593万元，与上年同期减少1111万元；科学技术完成2600万元，较上年同期增支855万元；文化体育与传媒支出1800万元，较上年同期增支270万元，社会保障和就业支出14904万元，较上年同期增支5084万元；医疗卫生支出11549万元，较上年同期增支2287万元；城乡社区事务支出3365万元，较上年同期增支147万元；农林水支出26084万元与上年同期减少4981万元；节能环保支出5280万元，较上年同期增支1282万元；交通运输支出159万元，较上年同期增支4万元；资源勘探电力信息支出5036万元，较上年同期增支4797万元；商业服务支出93万元，较上年同期减少19万元；国土资源气象支出363万元，较上年同期减少39万元；住房保障支出20487万元，较上年同期减少359万元；其他支出807万元，较上年同期减少242万元；债务付息支出1077万元，较上年同期增支1054万元。

二、主要工作措施

2016年，受经济发展新常态、三期叠加和供给侧改革等多重因素影响，组织财政收入面临的形势复杂，压力重重。面对严峻局面，财政系统在县委、县政府的坚强领导下，团结奋斗，迎难而上，主动作为，扎实工作，积极响应反恐维稳、民生建设、园区建设、招商引资等资金需求，在维护社会和谐稳定、保持经济平稳运行、支持重点行业发展、加大融资保障力度以及确保各类民生支出资金需求等方面采取了大量积极措施，开展了大量的切实有效的工作，确保了全县社会大局和谐稳定，经济平衡增长。

㈠始终抓好财源建设这个基础，实现新常态下财政收入平稳增长

我局认真贯彻落实区、州、县经济工作会议、财政工作会议精神，按照县委、县政府制定的工作部署和县人代会确定的收入任务，定期分析税收形势，加强各类税源管理，确保税收均衡入库。一是牵头组织调度。紧紧围绕人代会确定的收入任务，按照《关于XX县实行社会综合治税加强税源控管工作的实施意见》要求，定期牵头组织专题会议，充分调动起国地税和各综合治税单位的积极性，落实责任、密切协作、强化督查。二是加强税源管控。强化各财税收入部门之间的协调沟通，加强重点税源监控；加大税收稽查力度和清欠力度，防止税源流失；坚持依法治税，严格执行国家制定的财税优惠政策，确保应收尽收；加强非税收入收缴管理，强化监管，挖掘增收潜力。三是全面落实国家各项优惠政策。从支持小微企业发展、优化企业服务环境、加大基础设施投入、优化财税发展环境等方面全力发掘收入增长点，积极开辟后续税源。积极开展中小微企业助保金贷款业务（简称“助保贷”），报县人民政府制订印发了《XX县2016年中小微企业助保金贷款实施方案》、《XX县中小微企业助保金贷款业务管理暂行办法》、《XX县中小微企业“助保贷”业务风险补偿暂行办法》、《XX县中小微企业“助保贷”业务合作协议》。四是积极争取上级支持。积极对接上级财政，研究吃透专项扶持政策，组织落实各类扶持资金，全力拓展经济发展空间。

㈡始终围绕社会稳定和长治久安这个总目标，不折不扣地提供坚实财力保障

我局把各项工作的着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，充分认识反分裂反暴恐斗争的长期性、复杂性和尖锐性，始终保持清醒头脑，在维稳问题上绝不含糊，紧紧围绕社会稳定和长治久安，处理好稳定与发展、改革、民生的关系，全力以赴筹集资金，保障维护稳定的支出，并研究建立长效投入机制，确保为反恐维稳斗争提供坚强的财力保证。一是加大基层干部补助力度。前三季度共兑现“三老”人员生活补贴131.35万元，惠及376人；加强基层组织建设，兑现提高村干部报酬，在2015年每名村干部增长4000元报酬基础上，再次提高村干部报酬标准，落实XX县21个重点村、社会管理难度较大村队和人口大村的村队“两委”正职“一肩挑”月人均报酬3000元、其他村干部1770元；59个常规村“两委”正职“一肩挑”月人均报酬2384元、正职分设2364元、使村（队）“两委”正职每月达到2184元，其他村干部每月达到1630元。共拨付增资额283.8万元，惠及400名村干部。二是为加强基层维稳队伍建设，切实发挥好“十户长”、社区“楼栋长”队伍在维护社会维稳的作用。对网格员队伍中的原十户长、楼栋长和无任何报酬的普通党员群众每人每年补贴2000元。截止9月30日共为全县1221名网格员、775名“十户长”和“楼栋长”发放资金155万元。三是把社区工作经费和服务群众专项经费纳入财政预算，共审核支付社区工作经费156万元，支付服务群众专项207万元。四是全力支持基层宗教事务管理工作。共拨付资金132.85万元(宗教活动场所补助27.2万元、带培“塔里甫”的宗教人士补贴2.88万元、寺管会成员补贴12.6万元、宗教人士、统战人士生活补贴80.17万元、组织开展宗教人士、寺管会成员会议（培训）等交通和误工补助经费10万元）。

1-9月我县本级投入维稳经费8178万元。其中：用于维稳津贴740.72万元，公安车辆购置、装备、生活补助等4262.05万元、联防队员经费145万元、乡镇维稳经费240万元、村级组织服务群众专项经费207万元、基层组织建设及维稳经费1564.8万元、访惠聚生活补助78.29万元、提高村干部报酬123.78万元、提高“十户长、楼栋长、网格员”标准补助77.55万元、大河沿子武工队设备款等25.32万元，宗教人士各类补助149万元，社区工作经费106万元，其他支出458.49万元，完成全年预算8000万元的102.23%，超额完成拨付进度27个百分点。

㈢始终树立民生优先这个理念，切实把民生建设置于更加突出位置

千方百计筹措资金，全力保障重点民生建设。重点保障了教育、科技、农业、文化、社会保障、医疗卫生和公共安全等领域的资金需求。截止9月30日，全县民生投入120328万元，占公共预算支出的80%。

积极落实教育惠民，继续扎实落实15年免费教育。2016年共拨付春季学期幼儿保障机制经费329.85万元，惠及幼儿4638人；拨付春秋季学期农村义务教育学校保障机制经费1147.71万元，惠及学生14413人；高中春季学期公用经费89.12万元，惠及学生1371人。

不断加大文化事业投入，抢占文化阵地。投入“那达慕”草原节、环湖赛、春节晚会资金435.1万元；“三馆（站所）”免费开放资金89.3万元、“春雨工程”文化大课堂建设经费10万元、《XX美人》音乐编曲制作经费1.6万元、新闻报道双稿酬奖励10万元、“微行动”文学作品集经费2万元、《今日XX》刊物经费10万元、《五月杞花香》文学作品集经费8万元、外宣经费19万元。

我县作为全疆新型农牧区合作医疗与城镇居民基本医疗保险并轨运行的试点县，积极推进“两险合一”工作和城乡一体化的医疗保险体系建设。在前期充分调研的基础上，制定了《XX县城乡居民医疗保险实施办法》，两险机构正式合并成立XX县城乡居民医疗保险办公室，并于2016年1月1日正式运行。截止9月30日，全县共参保88425人，人均各级财政补助440元，人均筹资标准达到590元，全年应筹资5217.075万元，已到位5318.225万元。全县城乡居民基本医疗保险享受待遇136703人次，待遇支付3113.34万元。其中：住院享受待遇13741人次，待遇支付2836.19万元；门诊就诊117600人次，待遇支付253.52万元，慢性病门诊5362人次，待遇支付23.63万元。

充分发挥医疗救助的救急就难作用，保障困难群众基本医疗需求。1-9月共救助1821人次，拨付城乡医疗救助金233万元。为8700人城乡困难群体购买大病综合保险87万元。使救助范围内可能因病致贫的特殊困难人群，做到“应救尽救”。

积极促进就业再就业工作。共筹集就业再就业资金2506.7万元，实际支出就业再就业资金 2453.38万元。其中：用于社会保险补贴952人981.72万元；公益性岗位补贴1231人1353.5万元；89名大中专毕业领取见习补贴63.87万元。小额担保贷款贴息289人，贴息54.29万元。

积极落实下岗失业人员享受小额担保贷款工作，完善了小额担保贷款审批流程，建立劳动保障、财政、担保机构、贷款经办银行联合审核小组和联审会议制度。强化对担保基金的代偿、弥补和财政贴息监督检查，防范和控制风险。共向137名对象发放小额担保贷款687万元。

积极推进机关事业单位养老保险制度改革工作，会同县人社局对全县193个预算单位的业务人员进行了培训，并按时完成全县机关事业单位工作人员养老保险财务清算、参保缴费和待遇发放工作，截止目前共支付机关事业养老清算资金 2663万元。

全面落实各类惠民惠农惠企政策。一是及时拨付棉花补贴补贴。2015年XX县棉花补贴资金第一批到位3.592亿元，第二批到位1.41亿元，共计5.002亿元。已发放补贴4.99亿元，发放比例99.8%；应享受补贴农户10419户，已补贴农户9872户。二是审核拨付国有农牧场转移支付资金432.2万元。三是审核拨付美丽乡村建设资金200万元。四是审核拨付村级公益事业一事一议财政奖补项目资金252万元。五是做好2015年涉农贷款奖励资金审核工作，为2家金融机构申报并拨付奖励金额58万元。六是做好2016年民贸企业流动资金贷款补贴申报工作，会同县民宗委对符合政策的3家民贸企业进行了审核上报，共申报民贸民品贷款贴息198.69万元。

㈣始终坚持工业富县这个战略，大力支持工业园区建设和招商引资工作

2016年我县新增债券资金到位34180.86万元，按照自治区确定的重点方向，结合我县实际情况，新增债券统筹安排用于工业园区厂房补贴、设备补助、园区基础设施建设及征地、拆迁补偿费、助保贷中小池资金、扶贫贷款贴息资金等项目。这些资金的安排落实，大力推动了工业园区基础设施建设和重大产业项目建设，对我

县加快推进工业富县战略起到了积极的促动作用。

㈤始终注重融资保障这个手段，拓宽融资渠道，提高财政保障能力

⑴地方政府债券。2016年我县置换债券额度为13451万元，主要用于偿还2016年金融机构贷款本金12367.03万元，非金融机构欠款1083.97万元。⑵自治区农发行融资贷款。2016年我县向自治区农发行申请了7个融资项目，其中申请融资贷款5个项目计划融资13.6亿元，申请专项建设基金4个项目（投贷结合2个项目）。目前已通过农发行自治区分行贷款审批的项目有4个，融资金额10.6亿元（目前已到位并支付贷款资金1.7亿元，农村土地整治项目等待自治区农发行分行批准。今年共争取到中国农发重点建设基金（以下简称农发基金）4个项目，资金到位1.66亿元，已支付0.8亿元。⑶各商业银行对接政府购买服务融资项目。一是与州农行对接1个融资贷款项目计划融资1.18亿元（XX县安阜投资经营有限公司铁路专用线项目，总投资2.1亿元，计划申请贷款1.18亿元），目前项目贷款前期资料已报送农行审查；二是与县工行对接2个融资贷款项目计划融资5.2亿元（博州XX县国际公铁联运综合物流园〈二期〉建设项目，计划申请贷款3亿元; XX县综合城市停车场建设项目，计划申请贷款2.2亿元），2个项目情况简介已发送县工行，县工行正与区、州分行对接项目贷款是否可行，目前正在积极准备各项贷款前期资料。三是初步筛选6个项目与国开行自治区分行对接，因国开行下半年对博州的贷款额度不超过8亿元，我县确定XX工业区企业厂房及基础设施建设项目通过国开行融资贷款2.9亿元，目前已上报州国投公司；四是与华夏银行乌鲁木齐分行就我县流动资金贷款事宜进行了多次沟通，该行通过对我县财政收入的了解和对XX县滨河乡都城乡建设投资经营有限公司、XX县汇融投资经营有限公司、XX县安阜投资经营有限公司三年来报表分析后，计划由XX县滨河乡都城乡建设投资经营有限公司为贷款主体，申请流动资金贷款1.5亿，贷款期限3年，贷款利率6.2%-6.5%(基准贷款利率为4.75%)，需要博州国投公司对该笔我贷款进行担保。目前华夏银行对上报资料正在进行审核。五是与乌鲁木齐市商业银行对接发行产业基金事项，经初步对接乌鲁木齐市商业银行可按1:5的比例发行产业基金，已上报有关资料。⑷PPP项目。2016年我县共实施PPP项目7个，计划总投资45.22亿元，主要包括：XX县防沙治沙乌兰旦达盖沙漠蛋白桑2万亩种植示范项目、XX县城镇集中供热改扩建工程、XX县2016年改善人居环境建设项目、XX国际公铁联运综合物流园项目、XX县2016年农村土地整治项目、2016年棚户区改造及配套基础设施建设项目和XX县2016年城中村棚户区改造建设项目。目前城镇集中供热改扩建工程已进行社会资本方采购程序，其余项目已完成初步的实施方案。

㈥始终强化财政管理这个根本，努力提高财政科学化管理水平

一是全面推进预、决算和“三公”经费公开工作。全县除涉密单位以外所有预算单位2015年决算、2016年预算和“三公”经费全部公开，公开率均达100%。二是继续全面推进公务卡管理制度改革。全县累计办理公务卡1781张，2016年公务卡支出累计刷卡消费243万元，公务卡结算率达85％。三是优化非税收入收缴流程，规范非税收入收缴管理。1-9月累计完成非税收入4632万元，与去年同期相比增加447万元，增长10.68%。四是加强行政事业单位银行账户的管理，认真履行银行账户年检制，进一步精简压缩专户数量，严格控制专户设置，强化专户资金管理，杜绝违规开设专户。五是严把资金动态监控监督审核关。1-9月共拦截违反资金动态监控规定的业务494笔，其中：确认违规退回117笔，涉及资金197万元，主要为零余额向基本户转账；解除监控并办理支付的业务377笔，涉及资金10870万元。六是继续全面落实政府采购制度。共实施采购项目48项，采购652批次，采购金额  7115.65 万元。其中：自行采购517次，采购金额1269万元；组织集中政府采购 73 次，预算采购5793.65万元，实际采购金额 5219.39万元，节支   574.26万元，节支率9.91；2016年1-9月协议采购62次，预算采购金额53万元，实现采购金额47万元，节约资金4万元，节支率为11％。七是加大资金统筹力度，确保重点项目支出。大力清理整合2013年度及以前的专项资金，盘活存量。已盘活各类专项资金2206.0047万元，其中：收回并统筹用于教育项目94.55万元、收回并统筹用于文化项目58.29万元、收回并统筹用于维稳项目2.67万元、收回并统筹用于城市基础设施建设项目765.699万元、收回并统筹用于水利项目28.8万元、收回并统筹用于林业项目402.14万元、收回并统筹用于畜牧项目703.1057万元、收回并统筹用于财政项目150.75万元。八是开展形式多样的打击非法集资宣传活动。会同县审计、工商、商信委、国税、人行等部门组成联合检查组对全县范围内11家投资咨询类公司进行专项检查，发现3家公司涉嫌非法吸收公众存款情况，并及时将检查资料移交县公安局立案侦查。以“3·15”国际消费者权益日、5月打击非法集资宣传月为契机，开展宣传防范和打击非法集资宣传活动，制作宣传板报、悬挂宣传横幅、印制宣传单和宣传册30000余份发放到全县各族群众手中。九是加强财政资金监管。2016年计划对7家单位开展财政监督检查，已全部完成；对各乡（镇、场）开展了安居富民保障性住房和棉花价格补贴等专项检查。十是进一步推进政府购买服务试点工作。在机关事业单位政府组织的公益性文艺演出、其他政府委托的基本养老服务、学生竞赛活动的组织和实施工作、其他政府委托的资源节约环境保护服务、其他政府委托的审计服务等5个领域政府推行政府购买服务试点，涉及全县25个行政事业单位。1-9月全县支付购买服务费用997万元，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用。十一是提高全县会计从业人员业务水平。对全县700多人的会计人员从业资格证进行了年检、审核，完成全县160余人从业资格考试的网上报名、认证工作。出台鼓励政策，要求全县在岗无证的财会人员统一报名参加考试，并对通过者给予相应奖励。举办了会计从业资格考试培训班，参培人数达180余人，1-9月通过考试新取得从业资格证书30余人，成效显著。

2017年财政工作思路

2017年，XX县财政局将认真坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持理念引领、问题引领、实践引领，为深入实施“稳定第一、民生优先、工业富县、城乡一体”四大发展战略和“12345”工程，打造“六张名片”提供坚实财力保障，努力确保圆满完成XX第十四次党代会确定的各项目标任务，全力确保XX县社会大局和谐稳定。

㈠狠抓财政收入增长，培育重点财源建设。

认真贯彻落实综合治税工作相关规定，把组织财政收入作为财政工作的重中之重，落实征管措施，着力开展综合治税工作；着重加强对重点税源、重点税种的动态监管，以查促收，以查促管，千方百计堵塞税源漏洞，最大限度挖掘税源潜力，做到应收尽收。

㈡深化预算管理改革，完善公共财政体系。

全面落实《预算法》，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，进一步完善部门预算从编制到执行的各项规定和管理办法，完善公用支出定额标准；推行部门预决算和“三公”经费信息公开制度，促进单位预算执行规范管理，全县除涉密单位外的所有预算单位预决算及“三公”经费信息全部公开。

㈢全力保障民生，集中打赢扶贫攻坚。

认真落实各项民生政策，继续加大民生投入，加强民生资金监管，着力补齐民生短板，确保全县一般公共预算民生支出比重稳定在80%左右。坚决打赢脱贫攻坚，构建务实管用的财政扶贫体系，集中有限财力精准投放，使扶贫资金直接惠及贫困户，充分利用财政扶贫小额信贷风险补偿机制，引导和撬动金融资本加大对扶贫领域的投入，多举措确保完成全年脱贫任务。

㈣创新财政支持方式，发挥资金引导作用。

推广政府与社会资本合作模式，加大政府购买公共服务力度，通过财政补助、股权合作、基金引导等政策支持，增加公共产品和公共服务供给。按照预算、进度和计划，均衡执行年度预算；针对下达的专项资金，积极协调有关部门，做好前期准备工作，确保各项资金落实到位。

㈤切实加快支出预算执行进度。

一是指导、督促各预算单位加快支出进度，提升部门预算特别是项目预算的执行率。二是从严控制预算追加，大力压缩一般性支出，推进节约型政府建设。三是进一步优化财政支出结构，使支出增长继续向民生方面倾斜、向社会公共领域倾斜，真正将财政资金用于支持企业发展、社会保障等最能发挥效益的地方。