关于高新技术创业服务情况的调研报告

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近日，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席xx的带领下，调研我市高新技术创业服务工作。调研组一行实地察看了xxx、高新技术创业服务中心，并召开座谈会，听取市科技局主要负责同志关于我市高新技术创业服务情况的通报。在实地察看、听取通报、座谈讨论的基础上，委员们提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：


一、基本情况



xx市高新技术创业服务中心面积25000m2，隶属市科技局，是科技部认定的国家级科技企业孵化器。截至目前，入驻企业88家，累计毕业企业57家，完成技工贸总收入2.6亿元，入驻企业累计开发新产品150多项，其中含各类专利项目80多项，智能电表8025T芯片封装、高压驱动LED电源芯片、硅光传感器、氧含量分析仪等产品的开发和生产，填补了国内、省内产品的空白。创业中心荣获国家级科技企业孵化器、中小企业公共服务示范平台、大学生科技创业见习基地试点单位和安徽省大学生创业孵化基地等称号。承担了科技部、工信部、国家发改委及安徽省多个部门的项目。



1、引进中介服务机构，助推企业成长壮大。近年来，华信专利、天道律师、永成会计等10家中介服务机构在创业中心设立办事处、驻点办公，为企业提供了专利申请、项目申报、知识产权保护等方面的服务。2014年，帮助46家在孵企业申报专利，为12家企业提供财务服务，为3家企业提供法律咨询服务，为10家企业提供管理咨询和项目申报服务。其中，2家企业通过了质量管理体系认证，5家企业获得了上级项目资金扶持。建立中介机构会商、评估和激励机制，提高了中介机构对科技型企业的服务质量。


2、加强人才队伍建设，提升企业管理水平。多次与高校、专业机构合作举办培训班，提升了我市企业管理人员的领导能力。与南京大学合作举办两期EMBA班培训，我市重点骨干企业和成长型企业的101名负责人参加了培训；与南京大学合作举办高级财务管理培训班，全市共41名财务经理、财务总监参加了培训；与台湾健峰企管集团合作举办了共十九期卓越总裁培训班，企业负责人参训260多人次；2014年启动了企业人才岗位学历教育培训活动，计划用两年半时间，为企业培养一批能胜任财务总监、行政总监、技术总监等岗位的人才，首批126名学员正在接受培训。


3、搭建校企合作平台，扶持高校学生创业。积极引进高等院校、科研院所与中心在孵企业开展合作，共同研究、攻克、解决一些制约产业发展中的关键性技术难题。为高校毕业生提供实习岗位和创业苗圃。2014年有8家企业与高校签订了合作协议，提供了120多个大学生实习岗位，为企业引入高校毕业生47名。大学生创业孵化基地通过提供就业指导和岗前培训，扶持大学生就业创业。目前，已有16家大学生创业企业在基地孵化，运营状况良好。


4、实施创新发展战略，营造良好创业环境。组建了企业家俱乐部，已有会员65家，成为政府与企业、企业与企业、企业与科研院所交流、合作的平台。俱乐部组建了资金互助协会，运行半年多来，筹集资金1500多万元，发放互助资金60多笔，累计发放贷款金额1亿多元；多次组织会员到合肥、南京等地高校参加产学研对接活动。市创业中心与康宁集团合作打造了xx电子商务创业专业孵化器，项目分三期建设，一期工程今年4月已投入使用，正好画材、布舍尔家居、奇缘医疗等12家电子商务企业已入驻。



二、存在的主要问题



1、科研水平不高。高新技术产业的发展需要高等院校、科研院所的大力支持，为企业发展提供相应的技术攻关、成果转化，而我市目前并无高等院校，科研水平也相对较弱，大部分企业与科研机构之间还没有建立起产学研结合机制，创业中心公共技术创新平台、电子商务平台建设也有待进一步加强。



2、创新意识不强。我市大多数企业创新能力较弱，高科技产品主要是从外引进, 达到国内领先水平、掌握核心技术、具有自主知识产权的产品很少。针对高新技术优强企业的招商引资工作仍未取得突破性的进展。目前，我市仍有相当一部分企业从事着产品的简单加工和组装生产,处于整个产业链的低端环节。



3、人才数量不足。一切竞争都归结为人才的竞争,高新技术产业尤其如此。与发达地区相比，我市在大学生创业扶持、科技型企业服务、高新技术人才引进等方面仍有差距，高新技术人才聚集成长的环境还未形成，返乡就业的科技人才数量较少，满足不了创新型企业的需要，限制了我市高新技术产业的发展。



4、资金投入不多。政策效应发挥不够。我市创业中心还未设立孵化基金，无法对高科技项目给予资金支持，难以吸引优秀的团队进驻。融资渠道不畅。我市高新技术产业大多规模小、资金少，创业投资、风险投资不活跃,高新技术成果不能尽快转化为终端产品并占领市场，使许多具有发展潜力的高新技术创业企业生长缓慢。



三、意见和建议



1、加强对外宣传，完善创业服务体系。通过电视、广播、网站、报刊等多种渠道，在全省及xx周边地区，大力宣传我市高新技术创业服务工作的成绩，提高创业中心的知名度和美誉度。进一步做好创业企业联系帮扶、孵化企业培育、知识产权保护等工作，加大创业中心公共技术创新平台、电子商务平台的建设力度。科技、税务、财政等部门要帮助高新技术创业企业及时兑现研发费用税前加计扣除、所得税减免等税收优惠政策。



2、整合科技资源，增强技术研发能力。大力培育、发展服务于高新技术企业的中介机构,规范运作模式,打造诚信体系,营造品牌效应，帮助他们向高新技术企业提供更多专业、有效的服务。引导、支持企业设立研发机构,加大研发投入,鼓励企业与高等院校、科研机构建立形式多样的互助合作关系,共同进行重大技术攻关,增强企业的技术创新能力，提高企业产品科技含量。对产学研结合有较大贡献的高校、企业、人员进行表彰，设立专项资金给予奖励。



3、加大培训力度，集聚高新技术人才。以创业中心为平台，定期分批组织企业家到高校学习、深造，聘请行业专家和高校教授来创业中心授课，吸取外地成功经验。依托院士工作站、技术创新联盟、工程技术研究中心、技术中心等平台，通过项目为纽带，引进、集聚一批高端人才。有关部门要积极为高新技术企业提供人才招聘、推荐和人事代理等服务，对企业所急需的专业技术和管理人才，帮助办理配偶和未成年子女的随调、随迁手续。加强孵化器管理人员的业务培训工作，努力培养一支专业化、高素质、具有创新精神的管理服务队伍，进一步提高我市创业中心的管理水平和服务质量。



4、建立孵化基金，拓宽企业融资渠道。积极开展股权众筹、创新贷款、科技保险、知识产权质押、科技企业上市等融资服务工作。建立包括创业投资基金、科技风险基金、企业担保基金、创新基金等多种孵化基金，完善基金管理体制。支持社会资本兴办小额贷款公司，放大创新企业资金互助协会资金筹集规模。组织银行与高新技术企业进行对接，为企业获得银行的资金支持牵线搭桥。与创业投资公司加强合作，将有发展潜力的高新技术企业引荐给创投公司，使创业企业获得充足的资金支持。