突出五个坚持 建设秀美城乡努力打造XX副中心城市

突出“五个坚持”  建设秀美城乡　　

努力打造XX副中心城市

　　

　 　

近年来，XX县坚持把新型城镇化作为推进绿色崛起、跨越发展的重要抓手，大力实施适度超前的城市发展战略，统筹推进城乡建设，取得了较好成效。目前，县中心城区建成面积达18.9平方公里，人口17.9万人，城镇化率达56%，高于全省、全市平均水平。我们的主要做法是：　　

一、坚持规划为先，做优城市设计。一方面，科学完善总体规划。按照“适度超前、突出特色、合理布局”的原则，围绕建设抚州副中心城市的定位，聘请浙江大学设计院编制《XX县总体规划修编（2010-2020年）》，构建起一个至2020年城区面积26平方公里、城区人口24.8万，涵盖“两河三岸”的总体格局，为实现中心城区由“沿路时代”（206国道）向“沿江时代”（盱江、黎滩河）跨越确立了战略蓝图。另一方面，精心编制区域详规。根据总体规划，认真编制区域性详规、商业开发重点地段建设性详规以及城市道路、管网、绿化等方面专项规划，着力构筑“条块级次清晰、内容涵盖广泛”的城乡规划体系，为推进城市建设确立战略路径。　　

二、坚持建设为重，促进城市提档。大力实施城市建设项目带动战略，做到以大力度促大开发，以大建设促大跨越，推动城市建设提档升级。一是路网先行，拉开框架。几年来，围绕拉框架、扩空间，先后实施了站前路、外环路、王府大街、河东大道、黎滩河路和河东大桥、建昌大桥、盱江大桥等一批路桥重点工程建设，建成了全市首个城市外环线，外环路总里程达23.6公里，构建起“四纵五横一环”城市主体框架，城区路网结构日趋完善。二是配套跟进，完善功能。先后实施了城市排水系统改造、污水管网及污水处理厂建设、供水管网改造工程、垃圾无害化处理、垃圾中转站，管道天然气建设、110KV和35KV高压线改迁等一批市政基础设施项目，并对背街小巷、下水道和人行道进行维修，城市功能不断完善。三是改造升级，拓展品位。在全市率先实施大规模旧城改造工程，仅用4个多月时间，完成房屋征收2462户，征拆面积36.8万㎡，实现了我县城市建设史上征收时间最短、户数最多、面积最大的历史性突破。在此基础上，投入9亿余元，实施旧城改造建设项目16个，一个集商业、居住、观光休闲为一体的王府XX文化新区基本建成，开创了我县城市建设跨越发展的新局面。四是民生共享，改善环境。先后完成XX一小、XX二小、凤凰小学以及人民医院改造等教育医疗工程，启动XX一中和新中医院等项目建设，教育卫生事业加快发展。建设安置房和公租房3846套、37.2万㎡，新建套数和面积创历史，切实圆了群众的“安居梦”。新建登高公园、圭峰公园、盱江滨水公园等娱乐休闲场所，对城区道路、公园广场进行亮化、绿化提升，建成区人均公园绿地面积达17.58平方米，城市人居环境显著改善，被评为“江西省十大最具幸福感城市”。　　

三、坚持管理为基，提升城市形象。一是抓机制促规范。完善制定了《XX县开展城市环境综合整治工作实施方案》和《XX县城市市容环境卫生达标管理办法》，建立了定期督查指导、交通管制、保洁清扫、巡查执勤工作制度；强化了执法过程监管，严格执行《行政处罚程序暂行规定》、《行政执法过程管理规范》，使执法程序和过程有据可依、有章可循，开创了城市综合文明执法新局面。二是抓宣传促文明。积极创建全省文明城市和省级园林县城，充分利用广播、电视、网络等媒体，大造舆论声势，积极报道自觉维护城市形象的先进典型，曝光不文明现象；同时，把城市管理的法律法规及时宣传到千家万户，引导广大市民树立“文明城市人民建、建好城市为人民”的理念，把城市管理整治活动变为广大市民的自觉行为。三是抓整治促提升。积极开展市容环境集中整治活动，严格实行路段负责和“门前三包”责任制，城市脏、乱、差、堵现象得到有效遏止；对城区街面全天保洁，小街小巷流动保洁，城市保洁面积达300万m2，城市面貌焕然一新，城市形象明显提升。　　

四、坚持经营为要，做强城市实力。一是整合融资平台。积极整合城市有效资产，壮大城投公司和城镇公司资产；公开招聘财务管理、工程开发等工作人员13名，充实城投公司和城镇公司工作力量，不断提高融资能力。近三年来，城镇公司等融资平台向金融机构融资2.7亿元，有效缓解城市建设资金压力。二是完善融资模式。进一步完善和推行BT、BOT、PPP等融资模式，吸引更多的社会资金投资城市建设项目。采取BT、BOT模式融资1.6亿元建设登高公园，采取PPP模式融资2000万元建设城市防护堤景观工程，既打造了城市建设新亮点，又用市场办法盘活了资源资产。三是搞活土地经营。坚持政府垄断土地一级市场不动摇，加强土地收储，做到主干道延伸到哪里、土地收储工作就跟进到哪里。严格执行公开“招、拍、挂”制度，有计划、有步骤地推出成熟地块上市交易。2013年以来，全县累计出让土地84宗，其中工业用地59宗、商住用地25宗，土地出让总收入达12.4亿元。　　

五、坚持统筹为本，打造生态村镇。一是着力推进中心集镇建设。按照“强功能、壮经济、显特色、聚人气”的总体思路，依托资源禀赋，突出地域特色，引导鼓励一些乡镇结合各自地理位置、资源优势、产业特点，因地制宜，积极创建路域经济型、综合商贸型、特色产业型等新兴小城镇，着力打造了洪门旅游新集镇、株良中国校具之乡、万坊生态农业新城镇等一批功能齐全、设施完善、生态优美的新型中心镇，有效提高了集镇承载力、吸纳力、牵动力和辐射力。二是着力推进秀美乡村建设。坚持以村庄整治建设为中心，深入实施镇村联动，大力推进新农村基础设施建设、公共环境建设和文体活动场所建设，加快和谐秀美乡村建设步伐，打造了万坊镇严家港、徐家镇白洲村、洪门镇邓家坊等一批新农村建设示范点，洪门镇邓家坊示范点被评为“江西省双十佳休闲旅游秀美村庄”。三是着力推进古村落保护建设。完成全县古村落、古建筑摸排登记工作，拨付专项资金保护古村、维修古建筑，建成了一批各具特色的古村落休闲旅游示范点。磁圭村、汾水村、上舍村成功申报中国第五批传统古村落。　　

近年来，虽然我县在加快城乡建设工作方面取得了一定成效，但与上级要求和与先进县（区）相比仍有不少差距。下一步，我们将以贯彻落实好本次会议精神为契机，进一步树立新理念，强化新举措，不断完善城市功能，提升城市品位，努力推进抚州副中心城市建设。