在深化全国文明城市创建及大气污染防治工作推进会上的讲话

在深化全国文明城市创建及大气污染防治工作推进会上的讲话　

　 　

一、全国文明城市创建工作　　

一是充分认识深化全国文明城市创建工作的严峻形势。一方面，上次会议我们已经讲过，文明城市创建测评已经不再采取明察的方式，“突击迎检”的方法已经不再适用，这就要求我们要把工作做在平时，充分发挥社区和网格人员力量，一旦发现问题立即上报、立即整改。另一方面，从省文明办暗访和我区自查反馈的情况来看，我们在深化全国文明城市创建工作中，还存在不少突出问题和明显短板，刚才文明办在通报情况时已经列举的很清楚，问题很突出，失分风险高，若不出实招、不下真功夫，消灭盲区、死角，补齐创建短板，必定会影响全市的到届重创。　　

二是明晰任务部门联动，抓好关键部位整治。一要全面排查薄弱环节。各相关单位、乡镇办，要对照两个清单，组织力量，主动查找本部门、本辖区的薄弱环节，对每个角落每个细节进行系统性拉网式排查，把问题查清楚，把台账理清晰，明确整治时间进度，巩固强项、补齐短板。二要加强部门间的协同作战。深化文明城创建工作需要全区上下共同参与，区文明办要牵头建立多部门联合执法长效机制，三要加强督导督查。区文明办要加强统筹协调，加强指挥调度，加强现场督查，查进度、抓交办、解决具体问题。各乡办和相关单位的主要领导作为创建工作第一责任人，要切实履行职责，抓部署、抓督导、抓落实，一项一项查找不足，一个一个解决问题，经常推进，坚持不懈，务求实效。　　

三是对工作推进不力的要严肃追责。各级各部门要高度重视模拟测评和督查情况反馈，凡是区文明办通报的问题、提出的要求、确定的事项，不管涉及哪个乡办、哪个单位，都必须按照职责分工抓好落实，不讲原因不讲条件不讲价钱。深化全国文明城市创建工作实行“双重担责机制”，中央文明办暗访将会有详细的问题反馈清单，涉及到的职能部门和乡办都要承担责任，一把手是主要责任人。同时，要把全国文明城市创建工作与年度工作考核、绩效考评挂钩，要抓好相关奖惩措施的落实。　　

二、大气污染防治工作　　

当前，我区大气污染治理到了关键时期，形式严峻、刻不容缓。截至9月18日，我区PM10浓度为150微克/立方米，PM2.5浓度为66微克/立方米，全年优良天数107天（目标任务是190天）。其中，PM10高于市定目标10微克/立方米，要达到市定目标必须确保在年底前的95天时间内，PM10浓度不超过114微克/立方米，可以说任务非常艰巨。进入9月份以后，XX以大风干燥的气候条件为主，很容易形成扬尘，特别是XXX即将进入实质征迁阶段，大气办、环保局等部门要提前拿出防控预案，在保证征迁进度的同时，不对空气质量造成影响。这就要求我们在面临气候条件不利、保增长与治污染同等重要的形势下，重视每一天的空气质量指数，要有“以天保周，以周保月，以月保年”的紧迫感，加大整改力度，做好细化落实，统筹各方、兼顾全局。　　

一是继续深入开展“小散乱差”专项整治。要按照工作常态化、责任网格化、手段法制化、标准精细化的要求，针对当前工作中的薄弱环节，加大力度，狠抓落实，确保及时落实整改。XX乡和XX镇，要细致排查辖区所有“小散乱差”企业，一户一档，明确整改时间节点，对症施策。要抓紧制定行业准入和建设标准，通过统一规划，彻底解决“小、散、乱、差”的无序发展模式。　　

二是做好重点行业治理。在治理过程中要结合台账抓好重点源头、重点行业和重点地区治理，尤其要做好省、市、区督查发现的问题的整治。22号上午，市委市政府督导组在我区暗访过程中共发现26起新问题（工地扬尘9处，道路扬尘和垃圾暴露11处，油烟问题1处，其他问题5处）。同时，针对近期自查发现的191个问题整改督查的情况来看，尚有21处问题没有整改到位。下一步，我们要针对这些问题加强整改，逐个销号。第一，要继续抓好扬尘污染治理。严格按照“7个100%”标准对各类工地进行监管；要继续加大打击“黑车”非法运输的力度，所有建设、施工单位严禁使用“黑车”清运建筑垃圾；在10月底前完成主次干道结合部道路硬化处理，年内启动商城路大修、市政二所物料、车辆的搬迁工作。第二，做好强挥发性有机物治理。10月底前全面取缔黑加油站点；继续整治化工企业和各类油漆喷涂、墙体涂刷装饰、加油站、餐饮油烟、露天烧烤，坚持严管重罚，降低挥发性有机物排放量。第三做好禁烧工作。要提前部署，尽早谋划，汲取夏季禁烧的方法和经验，建立巡查小组，实行定点分包责任制，加强宣传引导，确保“不点一把火，不冒一股烟”。　　

三是加强监管防止反弹。根据近期市、区督查结果来看，有些问题在整改后出现反弹，22号上午市督导组向我区反馈了9项反弹问题，反弹率近50%。一方面，管控力度不能松懈。各镇办、各有关单位要结合这些反馈意见，制定符合本辖区、本单位实际的污染防治和监管办法，把大气污染防治工作常态化。同时，加大对污染单位的监督检查力度，该处罚的处罚，该关停的关停，该处理责任人的要处理到位，确保根治顽疾，坚决杜绝问题反弹。另一方面，要彻底清除管控盲区。从市区督查暗访的情况来看，对城区的管控已经比较严格，但在城乡结合部，特别是四环以外的区域，还存在相当数量的管控盲区。道路扬尘、工地扬尘、垃圾暴露、小作坊问题，黄土裸露、违法作业等起尘隐患仍然大量存在。下一步，区大气办和两乡，要把主要精力放在三环以外区域，逐个排查污染隐患，建立污染源台账，治理一个销号一个，坚决清除监管盲区，把大气污染防治工作做彻底、做扎实。