在全区科学发展现场观摩会议上的讲话

在全区科学发展现场观摩会议上的讲话

（2008年1月17日）

孔　维　民

同志们：

    这次全区科学发展现场观摩会议，传达了市委十一届三次全会精神，通报了去年以来全区重点项目建设情况。会议期间，大家冒着严寒，用一天时间，实地检阅了下半年各镇街和经济开发区项目建设、科学发展的成果。总的感觉：一是项目建设的势头越来越猛。全区上下紧紧围绕“一二三四”的总体思路，深入实施项目带动战略，上马了一批大项目、好项目，良好的区位、资源优势正加速转化为经济优势、发展优势。全区规模以上固定资产投资完成59.1亿元，居全市第三位；实施投资500万元以上项目253个，完成投资57.89亿元，其中过5000万元的32个，过亿元的15个；过1000万元的新开工项目127个，完成投资39.19亿元，投资的数量和质量均创历史最好水平，为任城发展注入了强大后劲和活力。二是项目建设的质量越来越高。在投资500万元以上的项目中，加工制造业项目159个，煤化工项目7个，城市基础设施项目9个，农业产业化项目5个，社会事业项目13个，为推动经济转型、构建自主发展机制奠定了坚实基础。三是项目建设的环境越来越好。建立健全了区级领导包保重点项目、定期调度督查、重大项目现场会办三项制度和镇街三项重点经济指标考核机制，充分调动了各级、各部门干事创业的积极性，营造了浓厚的发展氛围，形成了强大的发展合力。四是项目建设的氛围越来越浓。各镇街加快发展、跨越发展的积极性空前高涨，基础好的镇街路子更宽了，势头更猛了，基础差的镇街也有了新的起色，实现了新突破；各类企业推进项目建设、做大做强企业的热情倍增；全区上下心齐气顺、团结和谐、比学赶超的气氛更浓，加快发展的劲头更足。这充分表明，全区各级领导干部的综合素质、领导水平和驾驭复杂局面的能力都有了新的提高。只要我们继续保持和发展这个良好势头，任城大有希望，前景辉煌。

    下面，我就贯彻落实市委全会精神，用项目建设引领科学发展，讲五个方面的问题。

    一、用项目建设引领科学发展，必须切实增强抓好项目建设的责任感

    项目建设特别是大项目建设，是增强后劲、培植财源、扩大就业、实现科学发展的基本抓手和有效载体，是一个地区经济社会又好又快发展的必由之路和重要支撑。我们一定要从更高层次上把握实施项目带动战略的深刻内涵和重要意义。

    （一）实施项目带动是又好又快发展的必然要求。实施项目带动是区委、区政府提出的推动全区经济社会又好又快发展的一项重大战略。战略实施一年来，应该说，我们在项目建设上形成了共识，营造了氛围，也积累了一些经验，取得了一定成效，但与又好又快的要求相比，无论是项目的质量、效益，还是规模、速度，都存在着较大差距。一是项目建设水平不高。除去年区里引进的几个大项目外，大多数项目投资规模偏小、科技含量偏低，对经济的支撑带动作用不强，缺乏立镇立区的大项目、好项目、高科技项目。二是项目建设进展缓慢。一些好项目迟迟不能落实建设条件，迟迟不能开工建设，迟迟不能达产达效，有的去年计划竣工的项目至今还未开工建设。有的镇街项目遍地开花，能够拿出多个观摩亮点，有的找一个亮点、拿一个项目都很难。三是项目建设外向度低。利用外资欠帐较大，全区实际利用外资仅占全年任务目标的9.68%，只有1个镇街完成全年任务，有7个镇街实际利用外资还是“空白”。四是项目建设缺乏锐气。部分镇街和部门抓项目工作的思路不宽、办法不多、力度不大，特别在大项目建设上，存有怨天尤人、畏难发愁情绪。跳出任城看任城，立足全市看任城，我们差距更大。从这次全市现场观摩的情况看，兄弟县市区发展势头强劲，新上项目一个比一个大、项目质量一个比一个好，我们确实有一种寝食难安、自愧不如的感觉。项目质量决定发展质量，项目建设力度决定发展速度。当前我区正处于爬坡提速的关键时期，没有项目带动，跨越发展难以支撑，又好又快也只能是“纸上谈兵”。各级各部门一定要牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目、好项目就是抓科学发展、又好又快发展的意识，以超常规的举措抓好项目建设，以投资的高强度、集约化、高质量增长，推动经济更好更快发展。

    （二）实施项目带动是推动经济战略转型的必然要求。加快由资源型经济向以工业化和城市化为主导的现代经济转变，是科学发展观的本质要求，是实现又好又快发展的战略选择。我区是典型的资源型县区，以煤炭资源为主导的产业结构，从短期看，有助于我们快速膨胀经济总量，但从长期看，将会影响和制约我区经济的可持续发展。再加上我区城市建设刚刚起步，现代服务业发展相对滞后，工业支撑作用不强，结构性矛盾突出，产业层次不高；节能减排、采煤塌陷地治理、生态建设的任务比较繁重，全面协调可持续发展的压力越来越大。对任城来说，加快经济转型更具强烈的针对性、现实的紧迫性，实践证明，区十二次党代会确定实施工业化与城市化双轮驱动，推进经济战略转型的思路，完全符合转变发展方式的要求，完全符合当前的宏观形势，必须毫不动摇地坚持，更大力度地推进。投资结构、项目结构决定未来产业结构、经济结构。我们要立足现有基础，在“好”这个前提下，千方百计引进新上一批具有支撑带动作用的大项目、好项目，尽快实现由农业大区向工业强区、资源依赖向自主发展、服务城市向建设城市的战略转变。

    （三）实施项目带动是建设全面小康社会的必然要求。去年，我们在深入分析区情的基础上，提出了到2011年提前率先在全省、全市建成全面小康社会的奋斗目标。前不久，区委、区政府专门组织力量，对我区全面小康社会建设进展情况进行了专题调查和分析。截至2007年底，在全面小康涉及的18项硬性指标中，我区仅有4项非关键性指标达到全面小康标准，另有11项指标实现程度在70%以下，7项指标实现程度还没有达到40%。这些欠帐的指标说到底都要落实到一个个项目上。我们只有连续不断地实施一批批产业项目，才能保持一个较高的发展速度，促进财政增长和农民增收，打牢全面建设小康社会的物质基础；只有不断加快基础设施、生态环境、城镇化项目建设，才能不断改善人民群众生产生活条件，形成城乡统筹发展的新格局；只有通过实施系列惠民利民项目，才能更有效地解决民生问题，促进社会和谐进步。可以说，加快项目建设，是推进建设小康社会进程的关键性措施。我们要深刻认识实施项目带动的重要意义，坚定不移地引项目、上项目、建项目，用项目增加就业岗位，用项目统筹城乡发展，用项目引领社会进步，加快全面小康社会建设进程。

    二、用项目建设引领科学发展，必须用心把握项目建设的投资取向

    加快经济战略转型，转变经济发展方式，主要的任务就是构建新型产业体系。我们要把项目作为推动结构调整、加快经济转型的重要抓手，以项目优化经济结构，促进产业升级，努力构筑以现代农业为基础、自主创新为核心、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。

    （一）围绕发展现代农业上项目。以工业化理念谋划农业，是发展现代农业的有效途径。要紧紧围绕发展现代农业，突出抓好农业项目的规划、开发和建设，努力在扩大特色基地规模、提高农产品品质、打造特色品牌上实现重大突破。一要提高基地项目的扩张力。要以创建农产品质量安全示范区为抓手，依托苗木及速生林、瓜菜、甜叶菊、畜牧水产等特色产业，跨区域、跨镇村谋划一批基地项目，加快先进适用技术和新品种的推广力度，促进特色种养基地全面扩张升级。二要提高产业化项目的带动力。按照围绕基地建龙头的思路，在抓好华仙、华任等现有企业规模膨胀的同时，再引进新上一批农产品加工龙头项目，今年力争在畜产品和水产品加工项目上实现突破，不断提升农业产业化水平。要注重创新产业化经营模式，完善龙头、基地与农户的利益联结机制，让农民群众更多地分享产业化链条上的增值效益。三要提高农业设施项目的承载力。继续加大农村基础设施投入，抓好农田水利基本建设，加紧实施南水北调东线工程、湖东大堤等重大水利工程，全力推进泗河治理项目，高标准、高质量完成1.2万亩农业综合开发项目和50处排灌设施更新改造，提高农业抵御自然灾害的能力。

    （二）围绕壮大先进制造业上项目。先进制造业是推进新型工业化的标志性和战略性产业。扭住了先进制造业就扭住了经济转型的“牛鼻子”。一要主动对接鲁南经济带产业布局。认真分析我区先进制造业的基础条件、比较优势和发展重点，抓紧编制先进制造业发展规划及配套计划，促进先进制造业快速发展。二要继续实施扶优扶强工程。重点抓好碳素集团20万吨焦油加工及10万吨预焙阳极余热发电、求是纸业有限公司10万吨A级箱板纸、鲁星机械二期、沃尔华中韩合资驾驶室操控系统、博特精密丝杠5000台（套）滚动部件等扩能改造项目，加快吉利汽车发动机配件、济宁车轮厂吊车及配件、樱花家纺制品等新上项目建设，努力培植一批销售收入过10亿、利税过亿元的企业群体。三要引导支持驻地企业集团多元化经营。抓住煤矿企业效益攀升、积累雄厚的有利时机，围绕工程机械、汽车配件、家具制造、精细化工、煤炭精深加工等行业，依托现有骨干龙头企业，从地企联合入手，积极引进新上一批关联或配套项目，填补产业链节点，提高产业配套能力，形成集群发展态势，尽快把我区建成鲁南经济带重要的先进制造业基地。

    （三）围绕培育现代服务业上项目。服务业的发达程度，是一个地区综合竞争力的重要因素，是经济现代化水平的重要标志。近年来，我区服务业有了较大发展，但发展很不充分，服务业增加值占GDP的比重仅为31.3%，低于全市平均水平，服务业不发达已成为我区经济社会发展的“短腿”。要立足我区资源和有利条件，把现代服务业作为新兴战略产业来抓，尽快完善以现代物流、房地产、文化旅游为主体的现代服务业发展规划。当前，要集中抓好马来西亚森达美、义乌小商品市场、中油能源加工及物流、金宇大厦、瑞中医药物流、金凤凰物流等重大项目建设，搞好运河沿岸码头作业区和仓储服务区规划，支持现有物流企业和专业市场利用现代技术和现代经营理念，提升层次，增加效益，努力把任城建成区域性商贸物流中心。要切实加大北湖和凤凰台等旅游资源整合和旅游产品开发力度，重点搞好北湖旅游度假区景观大道、度假酒店、公交换乘中心等六项重点项目建设，加快发展休闲观光农业，做好“吃、住、行、游、购、娱”六字文章，打响任城“近郊休闲游”品牌。要加快发展房地产业，大力扶持培育我区重点建安企业集团，放手引进实力强、信誉好的区外大公司参与房地产开发。持续扩大房地产开发规模，带动建材、装饰等相关行业加速发展，尽快把房地产业培育成我区重要的支柱产业。同时要积极引进新上中介、信息、保险、社区服务、物业管理等新兴服务业项目，带动我区服务业的全面繁荣。

    （四）围绕加速城乡一体化上项目。经过多年的不懈努力，从今年开始，我区就要进入城市大开发、大建设、大推进的时期。城市是一项凝固的艺术体，必须树立“精品”意识，立足“现代、生态、园林、宜居”定位，精心组织实施，加快建设进度，确保实现“三年打基础、五年铸精品、十年成规模”的目标。一要超前编制规划。按照济宁城市建设总体规划，高起点、高标准完成一批修建性详细规划，超前编制重点区域控制性规划，在规划中生成项目，靠规划带动项目建设。要维护规划的权威性和严肃性，对违反规划的行为要坚决查处，对不按规划建设的项目要坚决拆除。今后，凡没有经过专家论证、规委会批准，所有规划任何人都不能改变，也没有资格改变，确保规划在具体执行中不变形、不走样。二要建设精品工程。加强对开发项目的监管，严格项目建设标准，提高项目建设质量，力争城市基础设施项目多出“样板”工程，城建项目多出“精品”工程，景点项目多出“标志性”工程，全面提升城市品位，彰显特色魅力。今年要集中抓好太白路东西跨河大桥、北湖中路南延改造、滨湖路二期、济安桥路南延和市文体中心、省贸易职工大学等市重点工程建设，全面开工建设“三区一带”规划的重点项目，尽快建成一批标志性设施，不断提升城市整体功能。三要实施规范管理。加快制定各类城市管理标准，让城市管理“有制可依”、“有章可循”，切实推进“依法管城”进程；要加强城市管理队伍建设，以一流的人才来保证城市管理的一流水平。四要形成一体格局。新农村建设和城市化不能“两张皮”，必须统筹起来，协调推进。今年，区里要做好城乡规划全覆盖的工作，各镇街要抓紧完善小城镇规划修编，启动实施一批城镇建设项目，带动一批城中村、城郊村和旧村改造，加快城乡一体化进程。

    三、用项目建设引领科学发展，必须不断提高项目建设的质量

    发展依靠项目，实现科学发展必须有好项目。我们要牢固树立和认真落实科学发展观，正确处理项目建设与各方面的关系，以项目推动科学发展、又好又快发展。

    一要更加注重自主创新。自主创新是提升区域竞争力的核心环节。要深入实施科教兴区、人才强区战略，充分发挥科技创新在大项目建设中的引导作用，把拥有自主知识产权的项目和企业作为招商的“优中之优”，作为“首选”项目，不断提高新上项目的科技含量。要着力增强企业自主创新主体意识，引导鼓励优势企业特别是利税过千万元企业增加科技投入，建立科技研发中心，与高等院校、科研院所密切产学研合作，建立技术创新联盟。科技、经贸等部门要抓紧筛选出主导产业、骨干企业的新技术、新产品研发项目，借助区内外科研力量实施联合攻关，力争突破一批共性、关键技术，开发一批拥有自主知识产权的高新技术产品。要借助中国专利高新技术产品博览会的时机，吸引聚集更多知名大院大所和最新成果参会，争取大批先进技术、专利产品落户我区。

    二要更加注重节能减排。加快发展是硬任务，节能环保是硬指标。最近，国务院连续下发了六个“节能减排”配套文件，实行强硬的问责制和“一票否决”制度，采取“行业限批”和“区域禁批”等措施，省市委也提出明确严厉的要求。在这个重大问题上，我们必须态度坚决，旗帜鲜明，决不含糊。要按照“增量一步到位，存量逐步削减”的要求，做到不欠新帐、多还旧帐。要严把环评关，认真落实新上项目“环评”和“三同时”制度，严格控制高耗能项目，严禁新上高污染项目，严防招商中的污染转移，决不能让今天的项目，成为明天的“包袱”，成为今后发展的障碍。要加大环保执法力度，对污染企业依法强制关闭，对排放不达标的企业坚决予以停产或限期治理。切实加强对14家重点用能企业的调度和监管，尽可能压缩现有企业的环保占用指标，努力为引进大项目、好项目预留更多环保空间。要大力发展环保产业和循环经济，新上一批节约能源资源和清洁生产项目，真正实现增产不增能、不增污。要加快启动洸府河口、老运河口、北湖湿地保护和采煤塌陷地治理项目，搞好重点流域和重点区域污染治理，力争在生态示范区建设上迈出更大步伐。

    三要更加注重节约集约用地。当前，我区项目建设用地需求大量增加，供需矛盾日趋尖锐，用地不足已经成为明显的制约瓶颈。国家实行“土地从紧”的政策越来越严，土地资源越来越珍贵，可以说寸土寸金。我们要倍加珍惜每一寸土地，节约每一寸土地，积极探索土地节约集约利用的新思路、新方法，最大限度地提高土地的利用效率。要进一步提高投资强度，严格按照项目规模确定供地面积，今后，新增用地指标优先保证重大项目建设。积极鼓励企业建设多层厂房，努力提高容积率和投资密度。要做好盘活存量、多方挖潜的文章，组织力量对全区范围内的破产企业土地、闲置厂房、废弃荒地滩涂、村居撤并后的腾空地等进行全面调查摸底，采取租赁、兼并、改建、嫁接等形式吸引投资，盘活存量土地。要加大清查力度，全面摸清近年来新上项目的土地占用情况，对圈而不建的，要依法征收土地闲置费，并责令限期开发建设；对在规定期限内不能开工建设的，要依法收回土地使用权，纳入政府土地储备。要认真研究国家产业政策和土地政策，找准与我区实际的结合点，做好项目筛选和申报工作，努力使更多地项目列入省市计划，争取专项用地指标。

    四要更加注重综合效益。项目的核心价值在效益，衡量一个项目的好坏，主要标志有三点：一是是否有利于推动经济结构调整、产业升级；二是是否有利于促进财政增长和农民增收；三是是否有利于提高单位面积的投入产出比。各级在项目建设中，要严格把握好这三条标准，大力发展有税经济，优先发展财政贡献大、对改善民生有显著作用的项目；对占地多、贡献少的项目，要限批慎上，决不能“只赚吆喝不赚钱”。要严格依据国家产业政策取舍项目，切实转变不管项目大小、不计建设成本、不论经济效益的招商引资方式，综合考虑用地情况、投资强度、建设时间、税收回报、产业链条的带动等因素，并进行充分论证，努力提高引进项目的质量和效益。要加大协调力度，对税收不在我区的“退二进三”项目，积极协助企业做好争取工作，力争税收尽快落户我区。

    四、用项目建设引领科学发展，必须持续扩大项目建设成果

    这次会上，我们已经把今年项目建设的任务进行分解。各级各部门要紧紧围绕这一目标要求，早谋划、早安排、早行动，不断强化措施，加大工作力度，努力在项目建设上取得更大成效。

    （一）扩大开放引项目。扩大开放招商引资是当前推进项目建设的主渠道。各级各部门要始终把扩大开放招商引资作为“天字号”工程，放在重中之重位置，更广泛地动员全社会各方面的力量，务求在招商引资上实现新的更大突破。要创新招商理念，突出选商择资、招大引强、招高引外，主动出击，认真研究世界500强、国内500强和省市内骨干企业投资意向，有针对性地搞好对接和招引工作，努力使更多的大项目落户任城。要明确招商重点，国外以美、日、韩地区为主攻对象，国内要重点盯紧港澳台、长三角、珠三角和京津塘地区，积极做好城市“退二进三”企业的吸纳工作。按照以土地换项目，以合作促双赢的思路，加强与市高新区、驻区企业的联合与协作，合作新上一批大项目、好项目。要强化招商力量，抓紧成立专业招商局，选拔一批精兵强将，配齐配强专业招商人员，确保重点地区有人驻、重点项目有人盯、重点对象有人跟。要加快建立招商引资责任体系，对引来的项目，从开始洽谈到最终投产，实行全程式跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目实施率。最近，国家出台了新的《外商投资产业目录》，对外资进入行业做了调整，我们要注意研究政策变化，积极采取应对措施。

    （二）全民创业上项目。项目建设的潜力和活力在民众。我们必须切实强化全民创业意识，大力倡扬全民创业精神，全面落实全民创业举措，不断激发项目建设的动力和活力。要大力弘扬创业文化，在全社会大力倡导“打工不如当老板”的创业精神，使想创业、敢创业、创大业在任城大地上蔚然成风。要认真落实区委、区政府《关于推进全民创业加快发展民营经济的意见》，引导经营管理人才、科技人才、大中专毕业生、复退军人、下岗失业人员、农村各种能工巧匠等，充分发挥自身优势，大胆创办、领办、参办各类企业。不管是谁，不论什么身份，只要投资创业，都要大力鼓励支持；不论项目大小，不管资金多少，只要是投资创业，就要大力扶持帮助，努力使一切创业愿望得到尊重、创业活动得到支持、创业能力得到发挥、创业成果得到肯定，充分激发全民创业的内生动力，为项目生成、建设和发展提供更加良好的土壤。

    （三）建强载体聚项目。各类工业园区是项目招引、建设的主阵地、主战场。要认真落实任城经济开发区现场办公会的部署要求，坚持硬化、绿化、亮化一步到位，电、水、气、热、污水处理等配套跟进，加快东跨蓼沟河5平方公里基础设施建设，提高开发区承载和服务能力。要按照“完善布局、扩大规模、提高档次、优化功能”的要求，进一步优化各类园区布局，加快推进安居、廿里铺等项目区建设，努力形成“一区隆起、多区联动、特色鲜明、分工有序、布局合理”的园区体系。继续实行引资镇街与落户园区税收分成的办法，除安居、廿里铺外，其他镇街和企业投资过亿元的项目，原则上都要进驻任城经济开发区，推动产业集约集群发展。

    （四）优化环境留项目。去年我们在优化发展环境上下了很大功夫，取得了一定成效，但还有很多不尽人意的地方，环境不优的问题仍然是制约我区项目建设的重要因素。各级必须把创优发展环境当作一项永不峻工的工程，常抓不懈，努力营造拴心留人的良好环境。一要着力解决政策落实不到位的问题。对各项鼓励发展的优惠政策，要不折不扣地予以落实和兑现，特别对该享受的税费返还、子女就业等政策要认真落实，坚决纠正政策棚架和截留现象，确保全部落实到位，体现政府诚信，体现政策导向作用。二要着力解决效率不高的问题。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。项目不等人，发展不等人。只有服务提速，发展才能提速。要深入开展机关效能建设，推进政府提速，严格兑现落实服务承诺制、限时办结制、项目代办制等各项服务制度，对项目立项、审批、规划、建设许可等手续，只要符合法律和政策规定，就要随到随办，广开“绿灯”，为企业提供最便捷最高效的服务。三要着力解决服务质量差的问题。政策有限，服务无限。各级各部门要切实增强服务意识，提高服务质量，对基层和企业的合理要求“不讲不好办，只讲怎么办”，真心实意为投资者解难事，办急事；对需要两个以上部门解决的问题或审批的事项，由项目负责领导明确其中一个部门主办，采取“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的工作模式，实行统一受理、统一审批、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。纪检监察和政法各部门要加强行政效能监察和优化发展环境的工作力度，严肃查处“三乱”行为，严厉打击扰乱破坏项目建设和发展环境的违法犯罪行为，切实为经济发展营造宽松优惠、诚实守信、优质高效和安全和谐的环境。

    五、用项目建设引领科学发展，必须更快形成项目建设的强大合力

    项目建设是一项实打实的工作，是一个地方发展的重要标志。今年项目建设能不能进入“成效期”，关键在于工作推进力度。各级各部门要进一步强化项目建设责任，时时以项目为先、处处以项目为上、事事以项目为重，形成万众一心抓项目、齐心协力上项目的强大合力。

要用项目提升境界。抓大项目要有高境界。要不断深化“三学三创”思想解放活动，坚决破除“等、靠、要”思想，树立“拼、争、抢”意识，敢于创新，敢于突破，以更宽的视野来谋划项目，在更宽的领域寻求合作，全力开创项目建设新局面。一要有敢引大项目的气魄。事实证明，没有大企业、大项目的支撑就很难实现经济的快速发展。我们有些同志一提到上大项目，就畏难发愁，觉得难度大、引不来。谋事在人，成事在人，事在人为。只要我们敢想敢做，全力争取，就有成功的可能，畏首畏尾、消极无为只能颓废一生、碌碌无为。二要有敢抢大项目的勇气。在激烈竞争的形势下，只要是大项目、好项目，都会有多个竞争对手。如果不去争、不去抢，项目不会主动落到你的头上来。“天上不会掉馅饼”。必须强化敢争、敢抢、敢夺的意识，对重大项目只要有一丝商机就紧抓不放，盯紧、粘住、靠死，采取一切行之有效的方法，动用一切可以利用的关系，以最大的诚意感动客商，尽最大的努力争取签约。三要有敢上大项目的胆略。在项目建设过程中，我们可能会碰到很多的困难和矛盾，要冒一定的风险，有时候还要承担一定的压力，遭受一些非议。如果我们整日顾虑重重，怕这怕那，就什么也干不成、干不好。一定要树立敢闯敢冒的精神，只要符合任城实际和产业规划的项目，就要义无反顾，大胆地上，大胆地干，一抓到底，用事实说话，用项目建设成果树立形象、提高威信。

    要用项目证明能力。抓项目建设的能力是领导干部能力的综合体现，反映了领导干部驾驭经济发展及综合协调能力的强弱。现在，我们有些地方工作思路听起来不错，但是几年下来，面貌依旧、变化不大。究其原因，就在于这个地方的干部纸上谈兵多、眼高手低，抓项目的能力不强。要认真研究项目生成规律和推进的具体办法，按照“在谈项目抓签约、落地项目抓开工、在建项目抓进度”的要求，倒排工期，务求按时间节点快速推进，争取早竣工、早投产、早见效，努力形成开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。要坚持以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄，把会不会抓项目、敢不敢抓大项目、能不能抓好项目，作为衡量各级领导干部工作态度、敬业精神、业务能力和工作水平的重要内容，在抓项目促发展中发现干部、培养干部、提拔任用干部。各级领导干部要发挥好自身的示范带动作用，切实通过抓项目来体现领导水平，体现执政能力，增长领导才干。

    要用项目落实责任。我们讲一切工作具体化，就是要具体到项目上；大家都来抓落实，落实的成效也要体现在项目上。一是领导包保要实。参照去年的做法，对重点项目继续实行区级领导包保、责任单位协办制度。希望大家尽快熟悉自己包保的项目，摸清底数，加强协调，帮助项目建设单位落实投资计划，解决实际困难，真抓真保，切实抓出成效。二是督查措施要硬。对各级领导包保项目情况，实行每月一公布，每季度召开一次调度会，具体调度由两办督查室和发改局负责；督查工作要敢于碰硬，盯紧存在的问题、盯紧不落实的人、盯紧没落实的事，实行跟踪督查，该批评的批评，该通报的通报，切实以强有力的督查促进工作落实。三是考核力度要大。对各镇街和园区的项目建设情况，继续实行现场观摩制度，每半年检查一次新上项目进展情况，当场打分，计入当年经济社会发展考核成绩。坚持不看计划看落地、不看数字看现场、不看过程看结果，实行重奖严罚，切实通过高压紧逼，努力在新的一年里开创全区项目建设新局面。

    要用项目检验作风。抓项目最能体现作风虚实，最能体现工作成效大小。各级领导干部要切实履行好第一责任人的职责，从项目的谋划、立项，到开工建设、达产达效，每个环节都要心中有数，保证决策在现场，指挥在一线，落实在基层，做到“四个亲自”，即亲自参与和进行项目策划论证工作；亲自参与和推动立项审批；亲自参与和组织招商引资活动；亲自跟踪服务，及时发现解决项目建设过程中遇到的困难和问题。要始终保持良好的精神状态，始终保持一股冲劲、闯劲，把压力当作动力，把挑战视为契机，把困难当作考验，做到遇到强手不服输，破解难题不含糊，在攻坚克难中一步步把工作推向深入。区委、区政府决定，从2月份开始，集中四个月左右的时间，在全区领导班子和领导干部中开展“走进矛盾、破解难题”活动。各级各部门要按照“五走进五结合五破解”的要求，精心组织，周密部署，尽心尽力为经济发展出谋划策，促进问题早发现，难题早化解，力争项目建设在新的一年里取得新的更大成绩，以项目建设推动我区经济社会又好又快发展。