在“七一”全县干部大会上的讲话

全县同奋战  共创新辉煌

以优异成绩向建县五十周年献礼

——在“七一”全县干部大会上的讲话

（2008年7月1日）

吴  立  生

同志们：

    今天，是我们党的生日，我首先代表县委向奋战在全县各条战线上的广大党员干部致以节日的问候！中国共产党从1921年成立至今，已经走过了87年的光辉历程。87年来，我们党从小到大，由弱变强，历经艰难险阻，团结和带领全国各族人民取得了新民主主义革命的伟大胜利，取得了改革开放和现代化建设的卓越成就。历史和现实充分证明，我们党是一个富于创造精神、勇于开拓进取、经得起各种考验、不断取得成功的党。2008年是我国改革开放三十周年，注定又是我们党执政过程中极不平凡的一年。今年以来，全国上下大事不断、要事集中，先是举全国之力抗击南方雪灾，后是众志成城应对汶川地震，举世瞩目的第29届奥运会又将在北京盛大举行。历经磨难愈显党的坚强，承受考验更添党的光辉。今年又恰逢我县建县五十周年，在“七一”这个特殊日子，我们召开这次全县干部大会具有非常重要的意义，目的就是进一步动员和组织全县各级党组织和广大党员干部，牢记党的光辉历史，发扬党的优良传统，进一步解放思想，抢抓机遇，创新实干，拼搏争先，以庆祝建县五十周年为契机，掀起新一轮大干快上热潮，把全县各项工作推上一个新的台阶。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。

    一、总结上半年，坚定信心奋力冲刺十强县

    今年以来，全县各级党政组织和广大干群，紧紧围绕县委九届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，以科学发展观为统领，凝心聚力，克难攻坚，全面实施“半岛大推进、产业大提升、城乡大改观、社会大和谐”发展战略，全县经济社会呈现出速度快、效益好、结构优、后劲足的发展态势，主要经济指标顺利实现时间过半、任务超半。

    （一）瞄准十强目标，经济发展呈现强劲势头。上半年，全县上下按照县委年初确立的“六个8”奋斗目标，坚持以日保旬、以旬保月、以月保季的工作要求，倒排计划，紧张快干，主要经济指标继续保持高位运行，取得了“八个第一、四个领先、一个历史突破”的发展成绩。八个第一，即，在列入市考核的16项经济指标中，规模工业增加值增幅、净增规模企业、净增规模纳税企业等8项指标居全市四县第一。四个领先，即，客方实际到位资金、工业用电量、农民人均现金收入、财政一般预算收入四项指标增幅在苏北领先。一个历史突破，即，上半年财政总收入突破10亿元，总量跃居全市四县首位，其中一般预算收入超越阜宁、新沂、射阳，上升到苏北第9位，为冲刺苏北十强县打下了坚实的基础。

    （二）立足提质增效，项目层次实现显著提升。坚持大项目带动与集约化发展战略，引进实施超亿元项目42个，超10亿元项目6个，其中投资8.5亿元的红旗船业、投资3亿元的皇马农化、投资3亿元的佳诚特钢等企业正式投产，投资30亿元的兴鑫钢铁一期、投资15亿元的宏冠船业等重大项目即将建成，冶金、化工、船舶三大主导产业不断发展壮大。灌河半岛经济区“5+2”产业布局规划深入实施，滨河产业大道即将全线贯通，供电线路等重点基础设施逐步完善，与英国柯瑞克公司联合组建的船舶外包服务公司高效运营，灌河船舶产业加快整合，要素集聚度、产业集中度不断提高。化工园区继续加强与高等院校和科研机构战略合作，中新化工环保城快速推进，园区和企业的运作、管理水平不断提升，步入科学化、规范化的发展轨道。经济开发区在去年综合效益周边最好的基础上，进一步加强专业招商、产业培育，不锈钢等产业规模不断壮大，效益不断提高，预计全年实现税收5亿元。同时，规划建设电子工业园，首批项目正在加快实施，实现了现代电子信息产业的高起点切入。

    （三）突出富民优先，新农村建设展露喜人局面。围绕低收入户脱贫5万人、引进超千万元农业项目50个等“九个5”工作目标，新农村建设步伐不断加快。以设施栽培、规模养殖为重点的农业项目快速推进。规划启动全县15万亩河堤开发，新增蔬菜、中药材、花卉等高效农业面积2.6万亩，张店锣鼓牌西瓜、新安镇花卉苗木等特色品牌不断打响。现代农业示范区成为全省五大外向型农业示范区之一。规划建设百禄大南生态农业产业区，引进6个规模养殖项目，总投资2亿多元；100万头“金猪计划”成功签约，天顺牧业、杰祥牧业、悦诚牧业等一批农业龙头企业带动效应逐步显现。上半年，预计农民人均现金收入3000元，同比增收360元。以规划引领、配套建设为重点的农村环境得到改善。创新实施“六步工作法”，完成70个示范村规划设计、180个村庄规划编制、110个居住点规划，新增农村公路108公里，“一池四改”2560户，完成插建880户，村容村貌有了明显改善。以阵地建设、规范运转为重点的村级基础建设切实加强。认真落实“农村基础建设年”活动，流转土地7.2万亩，培训农民4.5万人次，培育经纪人2800人，规范完善专业合作组织56个，新增农信通1.8万户。成功举办中国·灌南首届现代农机展销暨省级农机化示范基地创建活动。初步建立覆盖全县的农村党员现代远程教育网络，新农村服务中心建设扎实推进。村干部“坐班”制度和村级绩效管理有序开展，农村基层组织建设得到进一步加强。

    （四）加大开发力度，城建重点工程火热推进。按照年初确立的城市建设“456”目标，在稳步推进老城区改造的同时，重点加快新城区建设步伐，完成投入21亿元，实施重点项目28个，新增建筑面积32万平方米。具有南方风格的苏州商贸城、新城区首家星级国际商务酒店、引领灌南建筑新高度的17层华厦豪门等商住工程顺利竣工，四馆楼完成主体工程，行政集中办公区6幢主体建筑同时兴建。围绕打造“水绿”特色，先后建成具有现代气息的周口河风光带、具有明清水乡色彩的盐河风光带和以水串景的市政广场等绿化景观。新港大道一期工程、盐灌船闸、盐河四桥、新沂河特大桥、连云港疏港航道、通榆河北延工程顺利推进，全县交通基础条件得到进一步改善。我县援川抗震救灾过渡房安装中队以顽强的精神和苦干的作风，奋战一个月，高质量完成省市下达的援建任务，展现了灌南人民在抗震救灾中的新形象。

    （五）着力构建和谐，各项社会事业协调发展。教育事业取得新突破。高考本科达线1197人，增长率、完成率均居全市第一，最高分427分进入全市前4名、全省第97名；保障体系得到新提升。新型农村合作医疗参合率达99%，全市领先；取消县内住院起付线，提高门诊大病补偿比例，单病种付费全省领先；新增农村养老保险6495人，五保供养全市领先；建成经济适用房2万平方米；1300多名残疾人实现就业。文体事业取得新成绩。新增有线电视近万户，开展“三送工程”1500场次，大力实施全民健身“六大工程”，“一乡一品”地方特色文化初步形成。扶贫工作有了新成效。组建扶贫兴农开发公司，发放扶贫小额贷款2550万元，11.7万人低收入户脱贫工作有序开展。发展环境得到新优化。平安灌南成果继续巩固，法治灌南建设快速推进，信访稳定富有成效，全县呈现出经济繁荣、社会稳定、政通人和的良好局面。

    （六）推行绩效管理，机关作风建设不断增强。在全国率先启动县级绩效管理工作，突出“重激励、硬约束、严考核”和“奖优、治庸、罚劣”的目标要求，初步建立起以“1611”为主要内容的“三政”绩效管理模式。同时，结合“三政”绩效管理工作，成功实施基层纪检监察机构改革，组建七个纪工委，有力促进了机关效能建设和党风廉政建设。创新组织体系，成立五大工作组团和若干指挥部，协同作战，统筹推进，有效激发了各级干部抓工作、谋发展、干事业的积极性，工作压力更加到位，工作效率显著提高。特别是广大干部职工创新意识、发展意识、协作意识得到了大力提升，为灌南的跨越发展、科学发展、和谐发展注入了强大的活力与动力。灌南的创新做法得到了全国政府绩效管理研究会会长高小平，以及国家公务员局、国家行政学院、清华大学等全国政府绩效管理专家和学者的高度肯定。全国绩效管理杂志刊载灌南的创新做法，市委王建华书记还专门作出批示，要求在全市推广。

    二、大干三季度，齐心协力共向县庆献厚礼

    今年是灌南建县五十周年，为做好县庆工作，县委、县政府在年初就确定了活动方案，并成立县庆筹备委员会，决定在金秋十月隆重举行县庆五十周年典礼。目前，各项准备工作正在有条不紊地进行。届时，将举办县庆大会、第二届灌河发展论坛等一系列经贸、文化活动。从现在开始，全县各乡镇、各部门就要积极行动起来，认真做好县庆的宣传、引导、发动和参与工作，通过大力开展“我为发展作贡献，共向县庆献厚礼”等系列活动，着力营造迎县庆的浓厚氛围。通过组织开展灌南50年来，特别是近年来的重大发展成就展示活动，充分激发各界灌南人士热爱家乡、支持家乡、建设家乡的热情。县五大工作组团要把县庆作为推进项目、促进发展的重要契机，围绕各自工作职责，以献礼工程为主线，团结一心，拼搏奋进，大干三季度，实现城乡换新貌，以全县各条战线的优异成绩向五十周年县庆献礼。

    （一）以更多更大的工业项目向县庆献礼。要坚定不移地走大项目带动大投入、提升大产业之路，加快新型工业化进程，集中精力引进建设一批高层次、高水平的大项目，培育提升现有企业，做强壮大主导产业。重点抓好“三个3”。一是再招30个超亿元大项目。围绕冶金机械、化工医药、船舶物流三大主导产业，重抓船用部件、不锈钢轧钢、基础化工等产业链节点项目和配套项目，进一步加大招商力度，三季度力争再引进30个超亿元大项目。其中，投资超5亿元项目10个以上，超10亿元项目5个以上。二是抓好30个重点在建项目。围绕主导产业，排出30个投资规模大、带动能力强的在建重大项目，集中力量抓推进。其中，兴鑫钢铁7月份左右实现投产，今年要实现产值15亿元，宏特钢、鼎昌特钢等要确保竣工投产，冶金机械产业要率先实现销售超百亿元。皇马农化、世展化学等化工项目要尽快投产达效，加快实现化工产业销售百亿元目标。东方船业、江胜船业等船舶项目要加快建设进度，船舶工业园今年要确保9家船舶企业全部投产，6艘万吨级船舶下水，10艘主体工程完工，30艘在建，年造船总量达到100万载重吨。三是培育30家重点骨干企业。要强化政府引导、监管、服务功能，完善企业星级管理政策，围绕提质增效目标，狠抓节能减排和安全生产工作，促进企业主动提升管理水平、做大生产规模、调优产品结构，重点扶持30家骨干企业，确保今年新增销售过亿元企业30家，纳税过千万元企业20家，过亿元企业1家。三季度，我们要围绕“三个3”目标开展一场工业项目“百日大会战”。全县各部门要强化大局意识、服务意识，围绕全县发展主战场，进一步优化服务、提升效能，切实为项目引进、项目实施、企业运行解决实际问题，着力营造更加优良的发展软环境，确保实现引进一批、建设一批、壮大一批。到县庆时，开发区、化工园区要进一步提升层次、提升形象，确保新增一批骨干企业投产达效。灌河半岛经济区要立起大小龙门吊200个以上，2个以上万吨级码头投入使用，汇聚4万名产业工人，要以完善的临港产业区基础设施配套和一批产业大项目，把灌河开发的美好愿景更加清晰地勾勒出来。

    （二）以更新更美的城市形象向县庆献礼。围绕“城市增色”目标和年初排出的一些重点工程，着力突破新区开发，全力推进综合行政区、文体活动区、教育功能区、商贸服务区、生态居住区五大功能区建设。到金秋庆典时，要把一个总体大气、细节精致、路网通畅、配套完善、文明整洁、水景交融的城市形象展现在大家面前，让四方宾朋鲜明地感受到苏北水城的独特魅力。一是打造全新的道口形象。开发区道口的经四路广场、商务中心要建成使用，综合配套区要完成主体工程，还有农时广场、半岛广场、田楼互通等重要道口要进一步扮美扮靓，要让人一进灌南就产生美好印象，感受到灌南发展的蓬勃生机和鲜明特色。二是打造靓丽的城市环境。人民西路景观带、周口河北侧风光带、扬州路风光带要完成全部工程，沿街、沿河要实现绿化、亮化、净化，用整洁的城市街道、优美的城市绿景、协调的建筑风格展示灌南的良好形象。三是打造精品的城市工程。要把每个项目都当作精品工程精雕细琢，在全面提升城市品位的同时，着力体现灌南城市发展的人文理念。县庆前，要在保证质量的前提下，确保四馆楼全部建成使用，行政集中办公区要完成8幢以上建筑主体工程，老干部活动中心、全民健身中心、教育中心等重点工程要有较好的形象进度。四是打造繁荣的城市景象。要积极创造条件、创造环境，加快建设新天地商业中心、新时代广场、世贸国际广场等重点商贸工程，集聚人气物流，繁荣城市经济。要尽快打通淮河东路、沂河西路、鹏程西路等重要路段，着力形成“五纵五横”的新城区路网格局，促进人流、物流、信息流加快汇聚，营造更加浓厚的商业氛围和宜居宜商的发展环境。

    （三）以更好更快的新农村建设向县庆献礼。“三农”工作是我们的执政之要，也是乡镇和部门的“一把手”工程。要围绕“产业富民、实事利民、服务便民”的工作要求，以更富实效的工作举措推动新农村建设。以龙头项目为核心壮大特色园区。县外向型农业示范区，要进一步强化辐射带动、产业培育、产品集散和人才培养四大功能，依托冠台花卉、连禾花卉等产业优势，加快规模扩张和项目集聚，推进花文化商业中心建设，尽快形成花卉一条街，使之成为促进和带动农民增收致富的先行示范区，力争通过2-3年的努力，把我县打造成全国知名的“蝴蝶兰之乡”、“食用菌之乡”。县生态农业产业区要加快基础设施建设，加大项目推进力度，力争在县庆观摩时，进区项目15个以上，展现出“设施配套、管理规范、产业发达、环境优美”的园区形象。以土地流转为手段培育规模产业。各乡镇要因地制宜发展富民产业，加大结构调整力度，通过土地流转使特色产业向大户集中，推动现代农业特色化、规模化、产业化和园区化。致力打造“一村一品”、“多村一品”，形成一批连片不低于千亩的特色农业示范区。要扎实做足做实河堤经济文章，使之成为促进我县农民增收的一大亮点。以环境整治为重点建设现代村居。要加快实施城镇“六个一”工程，全面加快城镇化进程。要大力实施村庄规划建设、环境综合整治、“一池四改”等新农村建设八大工程，已经建成的示范村要进一步抓规范、抓提升，新规划的示范村要整合力量，加快推进，年内每个乡镇都要形成2-3个村容整洁、环境优美、百姓生活幸福和谐的新农村典型。

    （四）以更丰更实的社会事业亮点向县庆献礼。要在加快推动县域经济又好又快发展的同时，统筹社会事业发展，打造更多具有灌南特色的社会事业亮点。一是着力构建现代化的教育体系。要加大教育资源优化整合，加快建设灌南职业教育中心。充分抓住我省实施“千校万师支教”工程的有利机遇，引进优质教育资源，提高教育水平，全面加快教育现代化进程，进一步增强广大百姓对灌南教育的信任和信心。要切实加大对家庭经济困难学生的资助力度,确保全县无一名学生因经济贫困而辍学。二是着力彰显底蕴丰厚的文化特色。要进一步挖掘全县乡村特色文化资源，加强乡村文化服务队伍建设，力争打造2个市级以上农村文化特色品牌。要结合县庆，组织“三下乡”等自娱自乐、丰富多彩的文体活动，营造浓厚的文化氛围。三是着力完善普惠于民的保障体系。要加快建立公共卫生服务体系，进一步完善关爱农村留守儿童、留守老人等惠民政策，推进“三个五”工程、“关爱工程”纵深发展，努力实现“老有所养、幼有所教、孤有所靠、病有所医、残有所助、困有所扶”的社会保障体系，让改革发展的成果惠及所有民众。四是着力巩固稳定和谐的发展环境。当前，国际国内政治经济社会面临诸多新的形势，特别是奥运会将于8月份在北京举行，信访稳定工作形势严峻。要按照上级有关要求，认真落实信访稳定工作一把手责任制，过细抓好信访稳定工作。切实做到从源头上抓矛盾化解，从根本上抓停诉息访，从成效上抓社会稳定。进一步强化社会治安综合治理，着力打响平安灌南、法治灌南的金字招牌，努力为经济社会的快速发展创造一个安定和谐的社会环境。

    三、全面抓党建，激情满怀掀起发展新高潮

    回首过去，灌南走过了五个不平凡的年头，取得了“五连冠”的丰硕成果。审视2008，必将又是灌南发展史上极不平凡的一年。在今年这个建县五十周年的喜庆之年，如何以更加优异的成绩向全县人民交上一份满意的答卷，是我们每一名党员干部的重要任务和神圣职责。今天，我们利用“七一”干部大会这个特殊时机，向全县广大党员干部提出“思想再解放、活力再增强、标杆再抬高、作风再务实、组织再加强、形象再提升”的新要求，希望大家以实际行动迅速掀起新一轮发展高潮，喜迎建县五十周年庆典。

    （一）思想再解放，传扬跨越发展的内生动力。当前，全国上下正在掀起新一轮解放思想热潮，各地开展了形式多样的解放思想活动，纷纷以思想的大解放推动经济的大发展。回顾我县近年来的发展历程，正是高扬解放思想旗帜，以思想观念的深刻变化，推动了全县经济社会的跨越发展。在新一轮的发展竞争中，我们必须在全县范围内再次掀起一次思想解放大讨论活动，通过专题研究、座谈会等形式，调动社会各界为新一轮跨越发展出谋献策，以思想的率先解放、彻底解放，不断增强发展动力，赢得发展先机。一是对政策的学习要比别人深。要深入学习领会党的十七大精神，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，树立正确的发展观和政绩观。通过对新理论、新知识的不断学习，使思想认识跟得上时代步伐，思维眼光跟得上发展潮流，办法举措跟得上实践需要。二是对形势的研判要比别人准。做好全县各项工作，必须站在全国发展的大格局和国家宏观调控的新变化中来进行谋划。既要看到当前国际政治经济形势复杂多变，全国经济由偏快转为过热的趋势尚未缓解，国家出台了一系列更加趋紧的宏观政策，给我们的发展带来了诸多挑战；又要看到和平与发展仍然是当今世界主题，我国在世界政治经济格局中的份量继续加重，全国经济又好又快的发展态势将长期保持，发达国家更加优质的生产要素将继续向我国东部沿海转移，这些都为我县拓展发展空间、谋求更好发展提供了有利条件。总的来讲，有利形势大于不利形势，我们必须在思想上保持高度统一，抓住当前有利时机，毫不动摇地坚持跨越发展、科学发展、和谐发展。三是对机遇的把握要比别人快。随着全省沿海开发战略的深入推进和连云港“一体两翼”战略的快速实施，连云港的区位优势、后发优势、资源优势越发明显，越来越受到国家层面的高度重视和全球战略投资机构的广泛青睐。作为连云港“一体两翼”的南翼组团，我们必须时刻保持敏锐的机遇意识，审时度势，乘势而上，更加积极地抓住机遇、用好机遇、放大机遇。四是发展的气魄要比别人大。高度决定视野，观点改变人生。要想在新一轮更高水平的区域竞争中立于不败之地，我们必须要有更加宽广的视野、更加博大的胸怀、更加恢弘的手笔，把发展的眼光看得远一点，把工作的标准提得高一点，把前进的步子迈得大一点，时刻保持永无止境的工作追求。

    （二）活力再增强，传扬善于创新的品牌优势。近几年，我们在基础弱、条件差、资源乏的情况下，依靠“创新为魂、实干为本”的工作举措，硬是闯出了一条超常规、跨越式发展之路。应该说，创新已成为灌南发展的活力所在，成为灌南的一个响亮品牌。我们必须继续高举创新大旗，旗帜鲜明地鼓励创新、倡导创新、激励创新，让创新的活力不断迸发，让创新的品牌不断放大。一是要大力倡导创新的精神。胡锦涛在党的十七大报告中讲到，实践永无止境，创新永无止境。全党同志要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广。我们要在深入领会胡锦涛总书记讲话精神的基础上，在全县继续大力倡导敢于冒险、敢于突破、敢于叫板的“三敢”精神，只要是体现科学发展观要求、有利于老百姓根本利益的，就要大胆地闯、大胆地试。通过大胆地创新，不断探索加快发展的新路子，不断推出跨越发展的新举措，不断开创科学发展的新局面。二是要深入研究创新的办法。随着全县跨越发展的深入推进，我们将遇到更多的新情况、新制约、新挑战。如何有效解决这些问题，前人没有做过，外地的经验也不能照抄照搬。我们要在正确理解和把握上级政策的前提下，结合实际，放开思维，敢于超前，大胆谋划，针对土地、环保、资金等具体问题，认真研究新的办法、新的举措，切实有效地加以破解。三是要着力营造创新的氛围。县委、县政府将一如既往地营造开放包容的社会氛围，旗帜鲜明地支持干事者、宽容失败者、善待改革者、鼓励探索者，让敢于创新、放胆干事的人心里踏实、心情愉快。

    （三）标杆再抬高，传扬勇立潮头的争先志气。近年来，我们实现了一个又一个许多人认为不可能实现的目标，取得了一个又一个原来想都不敢想的成绩，关键在于始终坚持“高起点定位、高目标追求、高强度推进”的工作要求。心有多高，舞台就有多大，不怕做不到，就怕想不到。在今后的发展中，我们要进一步提高要求，抬高标杆，以永不满足的追求，推动全县发展实现更大跨越。一是定位的标杆要抬高。可以说，经过几年的跨越发展，我县已经形成了一定的发展基础，具备了在更高平台谋求更大跨越的众多条件，我们要坚决克服小进则满、小富即安的小农意识，以更高的目标定位激励斗志、振奋人心、引领发展。二是赶超的标杆要抬高。“十一五”期间，我县总体奋斗目标是进入苏北五强，从目前全县发展的态势来看，今年我们就能进入苏北十强，因此，在“十一五”末跨入苏北五强，我们很有信心。今年上半年，市委王建华书记在我县调研时说，“以灌南这样的发展态势，我们应该向苏中看齐，今后我们还要向苏南看齐”。我们一定要有这样的雄心壮志，“十一五”期间实现领先苏北，“十二五”期间，我们要赶超苏中，跨过长江追赶苏南。三是工作的标杆要抬高。高目标定位必须要建立在对每一项工作的高标准、高要求上，不然就成为一句空话。全县各条线、各部门、各乡镇以及各级干部都要把争创一流作为工作的最高标杆，按照“各项工作全市争第一、发展速度苏北争上游、综合实力全省争进位”的工作要求，不仅要排一排自己在条线同行中的名次，更要想一想自己在率先发展大局中如何更好地发挥作用，树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，在开拓中谋发展，在实干中争先进，追求卓越，永不懈怠，努力为全县经济社会发展增光添彩。

    （四）作风再务实，传扬扎实苦干的工作作风。干成一番大事，成就一番伟业，不仅要有雄心万丈的豪情，更要有一种苦干实干的作风。各级干部的工作作风一定要务实再务实，具体来讲要做到“三勤”。一要勤奋。我们的工作成效怎样，在很大程度上取决于自身要求高不高、勤奋够不够，有没有把有限的时间、精力都用到工作上。我经常给领导干部讲，工作要做到“5加2”和“白加黑”，即，在正常的五天工作日之外，要充分利用两天休息日来思考、谋划和推进工作。白天工作时间未完成的事情，晚上要加班加点完成，大家扪心自问有没有做到这一点。如果全县广大党员干部全部做到了，我相信灌南就没有办不成的事、没有完成不了的任务、没有实现不了的目标。二要勤思。衡量一个干部水平的高低，关键在于会不会思考，会不会开动脑筋做事。我们有些干部整天忙忙碌碌，但工作成效不大。问题出在哪里？我认为还是思路的问题，办法的问题。因此，我们要求大家做一名思考型的干部，能够静下心来认真地谋划工作，找准和抓住制约发展的瓶颈环节和重大问题，采取切实有效的举措重点突破。三要勤俭。勤俭节约是我们中华民族的优良传统，党员干部更要如此。汶川大地震发生后，大家无不为之心痛、为之动容，并自发自愿地通过各种形式为灾区人民捐款捐物，体现了中华民族血脉相连的大爱之情。国难大灾面前，更应体现出党员干部艰苦朴素、勤俭奋斗的优秀品格。值此“七一”之际，我们要求全县广大党员干部，积极响应中央、省市的号召，勤俭节约支援灾区。应该开支的尽量压缩开支，不应该开支的一律不要开支，今年内各单位一律不得添置小汽车，无特殊任务一律不得出国考察、出差旅游，招待费用一律压缩10%以上，真正以勤俭节约的艰苦作风，投身发展，支援灾区。

    （五）组织再加强，传扬重在实绩的用人导向。一要充分发挥领导的表率作用。领导就是一面旗帜，旗帜高举的方向和奔跑的速度决定着整个队伍的成败得失。因此，我们每个领导干部要充分发挥模范带头作用，切实做到面对困难身先士卒，推进工作靠前指挥，督促检查亲临一线，真正以领导干部的一马当先，实现整个队伍的万马奔腾。二要大力发扬团队的协作精神。团结是我们近年来战胜困难的重要法宝，我们要一如既往地发挥团结奋斗的工作作风，组团与组团之间、各个指挥部之间、班子成员之间都要强化团队意识，切实做到思想上高度统一，行动上步调一致，工作上齐抓共管，落实上群策群力。围绕每一个项目、每一项工程，拧成一股绳，汇成一股劲，集中力量，集中智慧，全力推进。三是始终坚持鲜明的用人导向。近年来，在全县“以发展论英雄、凭实绩用干部”的导向激励下，一大批优秀干部和工作能人涌向前台，奋勇开拓，挥洒激情，为全县发展作出了巨大贡献。我们要进一步坚持鲜明的用人导向，大力选拔干事创业的能人、大力鼓励大胆开拓的强人、大力褒奖实绩明显的功臣，真正让埋头苦干、贡献突出的同志有舞台、有位子、有奔头，让不思进取、工作平庸的干部有压力、有愧疚、有危机，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人格局，让更多的实干者取得成绩，让更多的开拓者获得成功，让更多的创业者成就梦想。四是着力打造坚实的基层组织。要加强以村党组织为核心的村级组织建设，进一步选优配强村级领导班子，充分发挥农村基层党组织在服务全县主战场建设、重大项目推进中的的战斗堡垒作用。五是继续推进高效的管理机制。要按照“奖优、治庸、罚劣”的总体要求，更加深入地推进“三政”绩效管理工作，进一步形成激励创新、鼓励创优的管理机制。这次会议以后，县绩效办要组织全县副科级以上干部进行一次半年述职。同时，按照“三政”绩效管理考核评分办法，对副科级以上干部进行综合打分，作为干部年终奖惩重要依据，整个工作争取在7月上旬完成。通过述职，全面考核全县副科级以上干部半年以来的勤政、优政、廉政情况，真正让勤政有实绩、优政有创新、廉政有口碑的优秀干部脱颖而出，实现价值。

    （六）形象再提升，传扬廉洁奉公的优秀品格。实施新一轮跨越发展战略，群众既看我们的实绩，又看我们的形象。要始终保持廉洁奉公的优秀品格，以良好的形象赢得民心、凝聚力量。一要在为民服务宗旨上体现良好形象。各级党员干部要牢记党的根本宗旨，始终把广大人民群众的根本利益放在首位，全心全意、实实在在地为民服务。切实做到深入实际抓落实，为民务实树形象，团结和带领全县人民为实现共同目标扎实奋斗。二要在廉洁自律意识上体现良好形象。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在思想深处筑牢拒腐防线，真正做到“坦坦荡荡做人、干干净净做事、兢兢业业履职”。三要在严格遵守制度上体现良好形象。要严格遵守党的“四大纪律、八项要求”和中央、中纪委关于廉洁自律的各项规定，严格落实县委制定的“五条禁令”、“一岗双责”、领导干部重大事项报告等制度，切实做到令行禁止、模范遵守。领导干部要深入落实党风廉政建设责任制，从严要求亲属、子女和身边工作人员，管好下级，带好队伍，在更广范围内形成廉洁从政的良好风尚。要进一步加大对各类违纪违法案件的查办力度。对于违反党纪法规的党员干部，有一件查处一件，有一人追究一人，一查到底，决不姑息。四要在拒腐防变行动上体现良好形象。随着灌南经济社会的快速发展，我们领导干部手中可运用的资源将越来越多，面临的诱惑和考验也越来越大。各级干部一定要时刻保持清醒的头脑和良好的心态，不该要的坚决不要、不该拿的坚决不拿，坚决抵制各种腐败行为，真正做一名干干净净、清正廉洁的人，真正做一名无愧于历史、无愧于社会、无愧于人民的人。

    同志们，宏图凝众志，重任催奋进。在“七一”的鲜艳党旗下，在浓厚的县庆氛围中，在全面奔小康、建设新灌南的宏图中，县委号召全县广大党员干部必须向党和人民作出庄严承诺，牢记历史使命，继承党的传统，投身跨越发展，矢志灌南崛起，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结带领全县人民进一步解放思想，锐意进取，万众一心，开拓奋进，全力谱写全县发展的崭新篇章，以优异的工作成绩向建县五十周年献礼！