在全市党建工作会议上的讲话

创特色    出精品    争一流

全力保障全市经济社会又好又快发展

——在全市党建工作会议上的讲话

曹     斌

（2008年3月20日）

同志们：

    这次全市党建工作会议是在我市顺利建成“苏中苏北全面小康第一达标市”的喜庆时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以党的十七大精神为指引，回顾总结去年工作成果，研究部署今年工作任务，进一步动员全市各级党组织和广大党务工作者，按照市委十二届三次全体（扩大）会议确定的工作主题，乘势而上，奋勇争先，以更加开拓的理念，更加务实的举措，更加出色的成果，促进全市经济社会又好又快发展，为“提升小康新水平、构建和谐新海门”提供有力保障。上午大会结束后，纪检、组织、宣传、统战等各条线将分别进行具体的工作部署。下面，我根据市委常委会讨论的意见，就做好今年的党建工作讲三点意见。

    一、坚持以“促发展”为前提，高点定位，在服务全局中扩大党建工作影响力

    在发展活力迸发、经济持续攀升的2007年，全市各级党组织始终围绕“率先全面达小康、构建和谐新海门”这一主题，紧扣“项目建设年”和“城市建设年”两条主线，在继承中求创新，在探索中求深化，在实践中求突破，党建工作亮点纷呈，成效卓著，形成了党的建设和跨越发展良性互动、相得益彰的生动局面。一年来，宣传工作始终坚持以推动思想大解放为主线，引导广大党员干部不断增强以科学发展观统领发展全局的自觉性和坚定性，对外宣传出精品、有力度，对内宣传挖典型、有深度。尤其是和谐海门建设的成功破题，使我市成为全国县级市构建和谐社会的成功范例，有力地提升了海门的知名度和美誉度，为促进跨越注入了激情迸发的动力。一年来，组织工作坚持以创新的理念贯彻始终，“以发展论英雄，凭实绩用干部，以项目定升迁”已成为鲜明的用人导向，组织中青年干部赴浦东干部学院接受教育培训，层次高，效果好；“三级联创”、“双培”工程和“党员先锋行动”工程等主题活动不断出新，基层组织的战斗堡垒作用持续巩固，经验在全省推广，市镇村三级换届圆满完成，为促进跨越锤炼了精干高效的干部团队。一年来，纪检工作始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，重抓节日腐败、商业贿赂、效能监察，全面落实党风廉政建设责任制，廉政理念不断深化，查案执纪力度不断加强，共立案查处各类违法违纪案件158件，查处乡科级以上干部17人，挽回经济损失2500多万元，为促进跨越营造了风清气正的良好环境。一年来，统战、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、关工委等群团工作充分发挥桥梁纽带作用，通过开展爱岗敬业、巾帼建功、青年创业等一系列有效活动，引导社会各界为“率先全面达小康、构建和谐新海门”建功立业、争作贡献，为促进跨越凝聚了力量。去年，我市先后获得“江苏省工会工作模范市”、“南通市党建工作先进单位”、“全省防范和处理邪教工作先进集体”等多项荣誉称号。这些成绩的取得，是全市各级党组织和党员干部，特别是广大党务工作者兢兢业业、积极进取、不懈努力的结果。在此，我谨代表中共海门市委向全市各级党组织和广大党务工作者以及关心支持全市党建工作的同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

    当前，随着苏通大桥的建成通车，沪通铁路的正式立项，“四大增长极”的全面打造，处于连接苏南苏中最前沿的海门已步入大有作为的战略发展机遇期，具备了等同于甚至优于苏南地区的优势条件。站在“苏中苏北第一全面小康达标市”的崭新起点上，市委提出了“提升小康新水平、构建和谐新海门”的工作主题，全市各级党组织和广大党务工作者一定要站在政治和战略的高度，充分认识党的建设面临的新形势新要求，真正用时代发展的眼光来审视，用服务全局的理念来谋划，以改革创新的精神来推动，使党的建设这一新的伟大工程更好地服务和促进经济社会又好又快发展。党建工作要勇领思想解放之先。驾驭和领导一个地区的发展，必须凝聚和引导好一个地区人的思想。特别是在当前学苏南、促跨越的过程中，迫切需要我们充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，积极引导广大党员干部通过解放思想来突破困局、破解难题，按照科学发展的新理念、加快发展的新要求和人民群众的新期待来推进思想观念的大解放，牢固确立创新创业创优、开明开放开发的崭新理念。党建工作要勇蓄跨越腾飞之力。党建工作是做人的工作，但实际上是在抓生产力的第一要素、第一资源。海门要实现崛起苏中、跨江争雄的奋斗目标，需要我们靠先进的思想统一人、靠政治的优势领导人、靠共同的事业凝聚人；海门要坚持“好”字优先、“快”字当头推进经济社会又好又快发展，需要把广大党员干部的执政理念、执政行为转化到富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方向上来；海门要构建和谐社会，也需要我们通过抓好党建，进一步凝聚各方力量、调动一切积极因素，为“提升小康新水平、构建和谐新海门”提供不竭动力。党建工作要勇担锤炼干部之责。当前及今后一个时期，是我市加快发展的重要机遇期，也是各种困难矛盾的凸显期。新情况新挑战要求党建工作紧紧围绕发展大局育人才、用干部、带队伍，注重加强宗旨教育、信念教育和能力教育，善于把党员干部放到基层和经济一线去锤炼，勇于把干部放到困难大、矛盾多的复杂环境中去培养，不断增强全市党员干部团队的承压力、执行力和执政力。党建工作要勇谋优化环境之策。随着产业的集聚转移，资产重组的加速加剧，区域投资环境的打拼日益从外部延伸到内部，从边缘深入到核心，从单纯区域交通、优惠政策的竞争扩展到包括经济、政治、文化等社会生活各个方面的综合较量。“提升小康新水平、构建和谐新海门”，更需要良好的环境、和谐的氛围。全市各级党组织要教育引导广大党员干部进一步强化服务意识、大局意识，瞄准“作风优、效率高、服务佳”的目标，为把海门打造成苏中苏北乃至长三角地区发展方式最优、发展质态最好、发展速度最快的经济增长极提供有力保证。

    二、坚持以“谋特色”为关键，铸造品牌，在勇争一流中提升党建工作创造力

    2008年是贯彻党的十七大精神的第一年，是举世瞩目的奥运年，也是转变经济发展方式的关键之年。全市党建工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“提升小康新水平、构建和谐新海门”这一主题，突出党的执政能力建设和先进性建设这一主线，牢牢把握党要管党、从严治党这一方针，以促进发展为根本，以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为实现经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。围绕这个总体要求，重点抓好以下五个方面工作：

    1、始终把握正确的舆论导向，让理念新、闯劲足、做事更开明成为干部风貌的鲜明特征。

    思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。全市宣传思想战线要紧紧围绕经济建设中心，服务发展大局，为促进跨越腾飞提供坚实的思想基础。

    一要进一步营造解放思想、开拓创新的氛围。回顾近年来我市经济社会的大突破、大发展、大跨越，都是广大干部群众冲破束缚、不断创新、勇于开拓、攻坚克难的结果。学习苏南、崛起苏中、跨江争雄，当务之急还是需要广大干部群众的思想进一步解放、观念进一步更新。当前和今后一个时期，要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为宣传思想工作的首要政治任务，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实用科学发展观武装各级领导干部的头脑，把科学发展观贯穿于提升小康、构建和谐的全过程。要紧密联系我市30年改革发展的具体实践，以生动的事例引导干部群众，深刻认识改革开放是促进经济社会跨越发展的关键抉择，在新的时代条件下继续把解放思想引向深入。要进一步巩固和完善基层党委（党组）中心组学习制度，深入开展以解放思想为主题的系列活动，形成创新突破、创新干事的社会环境，号召各级干部坚持干实践证明正确的事、大胆干认准的事、创新干正在探索的事，真正以思想大解放推进经济大发展、社会大进步。

    二要进一步营造加快发展、争先创优的氛围。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，着力营造继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的良好氛围，鼓励全市人民奋发向上、开拓进取、再创大业。宣传部门要紧扣“小康与和谐”这一中心工作，找准结合点、切入点和着力点，把镜头、笔头和视角更多地对准基层，对准群众，对准热火朝天的建设一线，报道典型事例，报道先进人物，报道重大建设项目的推进情况，充分展现海门新一轮波澜壮阔的建设热潮和日新月异的变化。要有计划、有针对性地邀请相关主流媒体来海专题采访，强势推介我市独特的区位优势，不断扩大海门的影响力。同时，要切实加强新兴媒体的应用和管理，高度重视网络文化建设，使互联网成为传播先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间、对外宣传的新渠道。

    三要进一步营造崇尚创业、激励奋斗的氛围。认真贯彻落实市委十二届三次全体（扩大）会议和市经济工作会议精神，进一步激发干部群众的致富欲望和创业冲动，让全民创业、自主创业、艰苦创业成为海门人民的共同追求。要通过宣传教育、舆论引导、典型示范，使更多的人把劳动为本、创业致富作为走向成功的阶梯，实现人生价值的“法宝”，投身创业大潮。要进一步弘扬敢为人先、敢冒风险的创业精神，在全市上下形成“支持创业者、尊重创业者、羡慕创业者”的社会氛围，让越来越多的人冲破固守田园、安于现状的思想束缚，用胆量开辟创业大道，用汗水浇灌成功之花。要大力宣传当今时代“凭本事吃饭，靠合法财富定身价”的主流舆论导向，让创业、再创业、创大业成为海门人的内在追求和自觉行动，让追求财富、崇尚创业、激励奋斗成为海门新时代的社会风尚。

    四要进一步营造积极向上、文明和谐的氛围。坚持把提升全民素质、促进人的全面发展作为宣传思想工作的立足点和出发点，努力培养造就富有理想、品德高尚、充满活力和创造力的新时期海门人。切实抓好建设社会主义核心价值体系这个中心环节，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。继续深入开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设工程，突出抓好诚信建设，构筑诚信社会。进一步健全城乡文化服务体系，完善公共文化设施，加快实现海门文化的大发展、大繁荣，让广大群众享受到更多的精神文化成果。结合社会主义新农村建设，扎实开展“新农村、新农民”教育活动，引导广大农民树立与社会主义市场经济相适应的发展意识、创业意识、市场意识、竞争意识、生态意识，努力实现农民增收致富能力明显提高、思想道德素质明显提高、科学文化素质明显提高、文化生活质量明显提高、农村文明程度明显提高。

    2、始终把握正确的用人导向，让素质优、能力强、实绩更突出成为广大干部的生动写照。

    当前，海门已进入工业化转型期、国际化提升期和城市化加速期，比任何时候都需要一大批善于组织和带领群众团结拼搏、开拓奋进、迎难而上的“良将”，需要一大批善于创新、敢于创业、勇于创优的“贤才”。

    一要建强班子，发挥主心骨作用。目前，我市市、乡镇、村三级领导班子换届已经结束，今后要把领导班子建设的重点转移到思想政治建设和能力提升上来。要以崇高的理想来引领，不断加强思想政治理论学习，坚持用党的最新理论成果武装头脑，树立共同的理想、共同的志向、共同的追求。要以共同的事业来促进，坚持以事业来凝聚人心、以成就来鼓舞斗志，激发领导班子干大事、创伟业的责任感和使命感，使各级领导班子把精力都集中到跨越腾飞的宏伟目标上来，把智慧都凝聚到推进经济转型的工作中来。要以优良的作风来加强，坚持用好的作风选作风好的人，努力把那些想干事、会干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要领导岗位上来，进一步选优配强各级领导班子。要以严格的制度来保障，坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善各级领导班子的议事和决策程序，在发扬民主中增进理解，在集中统一中凝聚意志。

    二要配强干部，发挥先锋队作用。坚持以实绩论英雄、排位次，以公正看贡献、定取舍，加快建设一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的高素质干部队伍。今后一段时期，干部配备要继续向招商引资、城市建设、项目建设、新农村建设、社会稳定等方面倾斜，把更多的优秀年轻干部充实到经济一线、发展前沿。坚持民主公开、竞争择优的改革方向，积极推行竞争性干部选拔任用方式，进一步加大公推公选力度，把促进社会公平正义的要求体现到干部人事制度改革中。进一步完善干部考核指标体系，积极探索体现科学发展观和正确政绩观的考核办法，健全以社会满意度为标尺的效能评议制度。围绕提升能力、强化素质，不断加大干部教育培训力度，尤其要迅速启动以贯彻落实科学发展观和十七大精神为重点的新一轮干部培训工程。同时，按照政府组成部门选配党外人士担任领导职务的有关要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，全面推进党外干部队伍建设，努力建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作的党外干部队伍。

    三要选准人才，发挥生力军作用。知识经济时代，人才优势是最大的发展优势。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，一手抓发展这个“第一要务”，一手抓人才这个“第一资源”，在抓好产业集聚的同时抓好人才集聚，切实做到经济发展规划与人才发展规划同步制定，经济发展优惠政策与人才优惠政策同步考虑，建设投资规模与人才培养投资同步确定，经济建设项目与人才资源配置同步审定。要进一步建立健全符合市场经济法则的人才激励机制，积极探索知识、技术等生产要素按贡献参与收益分配的具体办法和途径，激发一流人才做出一流贡献，保证一流贡献能获得一流报酬，充分体现人才的知识和创造性劳动的价值，努力在全市上下形成“创业光荣、创新可贵、创造无价”的社会舆论导向。要坚决克服封闭保守的人才观，做到发现人才的视野更开阔，集聚人才的胸襟更宽广，坚决革除一切束缚人才施展才华的体制障碍，着力改变一切影响人才创业创新的氛围和环境，对人才要不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，努力创造人才辈出、人尽其才的生动局面。

    四要夯实基础，发挥战斗堡垒作用。以推进新一轮“强基工程”为抓手，全面加强社会各领域的基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。围绕深化先进性教育，在全市党员中继续深化和拓展“提升小康新水平，构建和谐新海门，跨江争雄当先锋”主题实践教育活动。在领导干部、机关、农村、企业和社区中，分层次开展“科学发展、效能创优、致富创业、技能创新、服务创建我先行”系列活动，使广大党员的先锋模范作用能得到充分发挥。要着眼于创建“创业型”农村党组织，加强农村党建资源整合和载体创新，深化“三级联创”活动，持续有效地开展“双学”和“双带”等活动，采取多种措施激发农村干部争先创优的新动力。要着眼于创建“保证型”企业党组织，积极探索“两新”组织中党组织和党员发挥作用的途径和方法，努力做到能建必建、应建尽建，使基层党组织进一步增强功能、焕发活力。要着眼于创建“服务型”社区党组织，探索运用社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作等方式，加强社区党务干部队伍建设，切实增强服务社区群众、维护社区稳定的功能与能力。要着眼于构建先进性长效机制，指导各基层党组织创设党员责任区、党员先锋岗、党员示范户等载体，为党员发挥作用搭建平台。同时，要深入开展农村党员、流动党员、失地失业党员实用技术培训，深化结对帮困、设岗定责、社会公益活动，使党员在联系群众中团结和凝聚群众，切实发挥党员的先锋模范作用。

    3、始终把握正确的价值导向，使党风正、政风清、队伍更廉洁成为党员干部的先进本色。

    在当前大开发、大建设、大发展的关键阶段，我们有一大批资源需要配置、一大批项目需要上马、一大批工程需要建设，这个时候要更加注重党风廉政建设，以清廉的党风政风引领民风、赢得民心、聚集民力、共谋跨越。

    一要强化廉洁自律。廉洁从政是干部必须坚守的“底线”，各级干部尤其是领导干部一定要在廉洁问题上严格自律、当好表率。做到从政先修德、做官先做人，任何时候都不生腐败之心、不长腐败之念，在各种诱惑面前把控得住自己，不乱要、乱拿、乱送，不做有违原则的事，在思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。始终保持健康的生活方式，摆脱低级趣味，远离声色犬马，做一个作风端正、情操高尚、社会尊重的人。严格落实党风廉政建设责任制，从严要求亲属、子女和身边工作人员，管好下级，带好队伍，在更广范围内形成廉洁从政的风尚。

    二要强化廉政教育。廉政教育是预防腐败的重要手段，要大力加强党的宗旨、党规党纪、党性锻炼和道德修养教育，促进各级干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观。教育各级干部保持强烈的荣誉感和使命感，珍惜海门当前干事创业的大好机会，珍惜组织上给予的实现人生价值的良好平台，争取在海门的历史长河中留下自己美好的烙印。深入推进廉政文化建设，利用正反两方面典型开展警示教育，在干部队伍和全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

    三要强化制度建设。把制度建设作为惩治和预防腐败的关键环节，加快建立较为完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。找准腐败多发、易发的重点领域和关键部位，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制，做到用制度管权、管事、管人。在党政机关和司法领域，要建立加强对人事权、司法权、审批权、执法权的监督制约制度，防止权力滥用；在政府采购、工程建设、房地产开发和产权交易领域，要规范运行程序，杜绝暗箱操作；在财政管理领域，要严格落实“收支两条线”规定，堵住腐败的“财源”。今年是省委提出的“反腐倡廉制度规范执行年”，要加大制度落实和问责力度，确保各项制度执行到位。

    四要强化权力监督。认真落实党内监督制度，重点抓好对领导班子及成员贯彻民主集中制、选任干部、执行党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督，强化领导班子及成员自我约束机制。积极探索纪检监察派驻派出机构统一管理的有效途径，加强对各单位领导班子和领导干部的监督。深入推进党务、政务、村务公开，以公开促公正、促廉政。加强对干部廉洁自律情况的监督检查，运用任前谈话、诫勉谈话、任中审计、信访监督、函询质询等形式，及早发现、及时提醒苗头性、倾向性问题。充分发挥人大、政协监督和舆论、社会监督作用，让权力运行在完善的监督网络之下。各级领导干部要带头自觉接受各方面监督，依法行政，廉洁从政，真正用人民赋予的权力为人民谋利益。

    五要强化案件查处。重点抓好腐败案件和损坏软环境案件的查处。严厉查处发生在领导机关和领导干部中的案件，官商勾结、权钱交易的案件，侵吞国有资产的案件，商业贿赂的案件，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，达到惩前毖后、以儆效尤的目的。大力加强专项治理工作，坚决纠正和查处发生在群众身边的以权谋私、与民争利的不正之风。加大对损害软环境案件的查处力度，着重查处搞违规、越权及超时审批甚至借机吃拿卡要的，搞乱收费、乱罚款、乱摊派的，搞假公开、假承诺引起企业和群众强烈不满的，搞阻碍政令畅通、损害服务对象合法权益的行为，进一步改善投资发展环境。

    4、始终把握正确的服务导向，让效率高、效果好、群众更满意成为机关部门的不懈追求。

    服务是党政机关的天职，效能是机关服务水平的直接体现。机关效能建设的标准，就是群众满意，企业满意，基层满意。

    一要敢于突破，做好精简的文章。体现在精神状态上，就是要更新服务理念。在当前跨越发展的关键时期，机关干部要重新审视自己的思想观念，重新审视自己的能力水平，彻底冲破不合时宜的思想框框和陈规陋习，只要是有利于发展的事、群众欢迎的事、符合经济规律的事，就要放开手脚，积极探索，敢闯敢干，做到观念开放，政策开明，工作开拓。体现在服务发展上，就是要敢于超越。设身处地为服务对象着想，能减则减，能简则简，能合则合，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的发展环境。体现在工作实践上，就是要争先创优。当前，无论是基层、企业还是群众，都在思创业，谋发展，争一流。那么，机关怎么办？全市每一个机关部门包括条管部门，都要认真思考一下这个问题，排一排自己在同行中处于什么位次，看一看别人服务发展有什么先进经验，想一想如何在全市发展大局中更好地发挥作用，着眼全局，立足本职，围绕发展想问题，围绕发展出新招，善谋新思路，多做新贡献。

    二要敢于争先，做好效率的文章。机关部门要根据各自实际，进一步把服务项目流程化，向上多争取，向下多沟通，提高预见性，增强主动性，真正做到一到即办、一办必成。在服务时效上，要把是否降低了行政成本，是否提高了工作效率作为衡量机关效能建设成效的标准。尤其是在解决审批事项过多、审批时限过长等问题上，坚持纵向比较有提高，横向比较出效率，敢于瞄准苏南等先进地区最快最优比学赶超，把该放的权限主动放下去，该减的程序果断减下来，该降的门槛坚决降下来，该承诺的服务明确承诺到位。在服务方法上，要大力推进网上预审，把服务触角延伸到最前沿，放权到最需要的地方。同时，机关各部门要正确处理前后台关系，加快原有内部职能的调整创新，重点在服务基层、向上争取上下功夫。

    三要敢于治本，做好规范的文章。抓制度是效能建设的根本。机关各部门要根据去年机关效能测评结果，认真对照检查，找准存在问题，制定切实可行的整改措施。要从管理的薄弱环节和制度的不完善之处入手，进一步完善首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度建设，形成强有力的约束机制，促使各部门和各个岗位的工作人员改进服务态度，压缩办事时间，严格办结时限，提高办事效率。要从人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题入手，在相关公共服务部门和单位全面推行办事公开制度，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增强透明度。要从目前我市的新形势新特点新变化入手，进一步建立完善效能建设考核办法，下决心整治机关作风建设中存在的突出问题，强化完善效能投诉机制建设，重点监察和整治不作为、乱作为现象，始终做到政令畅通、令行禁止，努力提高政风行风评议的群众满意率。

    5、始终坚持齐谋共为的正确导向，让讲政治、顾大局、促进社会更和谐成为各阶层的共同实践。

    推进经济社会跨越发展，必须重视发挥统战、群团的重要作用，充分调动一切可以调动的积极因素，最大限度地凝聚全社会的智慧和力量。

    一要服务全面跨越腾飞。统战、群团组织人才荟萃、智力密集，是我市发展的重要力量。进一步整合无党派人士、工商联、台、侨、宗教等各方面资源，组织广大成员围绕改革发展的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，促进党委、政府决策更科学。大力加强海外联络联谊，为招商引资工作牵线搭桥。引导非公经济人士争做优秀社会主义事业建设者，促进民营经济健康发展。工、青、妇、科协、工商联、残联等群团组织要围绕发展大局，深入推进劳动竞赛、巾帼建功、青年成才、结对帮扶等活动，广泛发动群众在本职岗位建功立业。进一步发挥“五老”的优势和作用，不断强化基层基础工作，深入开展“一教四帮”活动，促进关心下一代工作再创新业绩。

    二要服务和谐社会建设。统战、群团组织都具有巨大的广泛性、包容性，在促进社会和谐中具有重要地位和作用。围绕正确处理好政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系等五大关系，深入做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层代表人士的工作，认真做好民族宗教、港澳台及海外统战工作，主动做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，努力创造各阶层及社会各界人士团结和谐的良好局面。不断深化群团组织扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，最大限度地增加社会和谐因素，减少社会不和谐因素。

    三要服务广大组织成员。统战、群团组织都各自联系着一方群众，为这些组织成员服务是一项重要职责。切实加强思想引导，真诚接受监督，认真听取和吸纳他们的意见建议，积极宣传贯彻党的方针政策和决策部署，努力把广大群众团结在党的周围。认真贯彻落实统一战线的方针政策，建立健全通报会、协商会等制度，支持工商联履行参政议政、政治协商、民主监督的职能，在重大问题的决策和执行中充分发挥作用。不断创新群团组织的设置方式，扩大群团组织的工作覆盖面，切实维护广大职工、妇女、青少年等群体的合法权益。

    与此同时，要认真做好老干部工作。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。没有广大老干部的长期艰苦奋斗，就没有今天蓬勃发展的大好局面。重视老干部作用是我们党的优良传统，加强老干部工作是我们继往开来的必然抉择。在构建社会主义和谐社会的新时期，我们要进一步加强和改进老干部工作，更好地引导广大老干部为“提升小康新水平、构建和谐新海门”奉献余热。要按照“保底、从优”的原则认真落实老干部的生活待遇，进一步巩固和完善离休干部“三个机制”，努力建立正常运转的长效机制。尤其对参加革命时间早、生活比较困难、长期身患重病的老同志，采取具体措施，予以特别照顾。要通过开展情况通报会和老干部座谈会等形式，有计划地组织老干部就近就地开展学习考察活动，使老干部及时了解全市经济社会发展情况和重大工作部署。广大老干部也要充分发挥阅历宽广、经验丰富的优势，把社会需求和个人志趣结合起来，在力所能及、身体允许的情况下，围绕全市的中心工作、重点项目和人民群众普遍关心的热点难点问题进行调研，提供服务，努力为促进全市经济社会又好又快发展继续发挥余热、贡献力量。

    三、坚持以“求实效”为根本，加强领导，在统筹推进中聚焦党建工作新合力

    党的十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，对党建工作提出了新的更高要求。全市各级党组织和广大党务工作者要切实履行职责，按照党要管党、从严治党的要求，强化组织领导，优化资源配置，凝聚各方力量，务求工作实效，不断开创党建工作新局面。

    一要管方向、强责任。党建工作是全局工作的统领和保障。各级党组织要继续把党建工作摆上重要位置，切实担负起党要管党的重大政治责任，既要谋发展、抓机遇、搞建设，更要把方向、抓班子、带队伍。要自觉把党建工作放到树立和落实科学发展观的大局中去谋划，找准党建工作与科学发展相互促进的结合点，使党建工作与科学发展在指导思想上相一致、工作部署上相协调、推进措施上相衔接，坚定不移地做海门科学发展的支持者、服务者、推动者。各级党委（党组）书记要切实担负起第一责任，率先垂范，经常带着课题深入基层，了解情况，总结经验，研究对策，积极探索行之有效的党要管党的手段和办法，确保党建工作各项任务和党要管党责任落到实处。分管领导要具体负责，抓好党建工作的组织实施，加强工作协调，狠抓督促检查，主动解决党建工作遇到的问题。班子成员要结合分管工作，搞好协同配合，抓好党的建设，做到人人有任务，个个有责任，确保党建各项工作有序运转、高效推进。

    二要管队伍、激活力。发展的关键在人才，党建的关键在队伍。党务干部是党建工作的骨干力量，是党的建设新的伟大工程的施工员、战斗队。各级党组织要把加强党务队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，按照具备全面过硬的政治素质、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、与时俱进的创新能力的要求，建设一支特别能战斗的党务队伍。要注重“选优”，认真选拔一批政治坚定、业务过硬、作风优良的干部，充实壮大党建工作队伍。要注重“育强”，通过系统培训、挂职交流、压担锻炼等方式，开辟党务干部思想解放的新空间，搭建锤炼本领的新舞台，使党务干部头脑更加充实，眼界更加开阔，方法更加科学。要注重“用好”，真正重视、真情关怀、真心爱护党务工作者，创造良好工作环境，努力解决实际困难，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。广大党务工作者要勤于学习、勇于实践，敢于创新、精于实干，乐于奉献、严于律己，在更高的起点上增强服务意识和工作能力，以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，以优秀的业绩树好形象。

    三要管资源、抓统筹。我们党有健全的组织体系、宏大的党员人才队伍和广泛的群众基础，执政资源非常丰富。我们要科学合理地加以利用，优化各类资源配置，加强纵向工作指导，完善横向协调机制，充分发挥出党建资源的战斗力与生命力。要进一步整合党的人力资源，围绕“小康上水平、项目出效益、城市展形象”统筹开发各类人才，科学配置各类干部，为推动海门科学发展配好班子、用好干部、选好人才，努力实现人力资源使用效益的最大化。要进一步整合党的工作资源，纪检、组织、宣传、统战等部门要充分发挥自身的职能作用，想思路、出对策，当好市委的参谋；工青妇等群团组织要充分发挥积极作用，形成党政和工青妇齐抓共管、互动共进的党建工作格局；各地、各部门要充分发挥工作优势，共同关注和重视党建工作，共同营造浓厚的工作氛围。要进一步整合党的组织资源，建立健全党群一体共建、城乡基层组织互帮互助等机制，发挥党的资源激活、优化整个社会资源的作用，形成党的资源与社会资源的良性互动。

    四要管作风、重落实。党的建设是一项系统工程，涉及方方面面，工作头绪多、任务重。我们要按照新形势、新任务的要求，既注重深入实际，深入基层，专心致志搞调研，吃透情况，找准问题，部署工作，更要注重制定切实可行的工作措施、落实办法和督查考核机制，注重以科学的方法和务实的作风狠抓落实，真正把求真务实体现到党建工作中去，真正使好思路、好措施落实到位、见诸成效。对今年已经明确的各项任务，要落实责任、落实措施，有板有眼、有章有法，特别要狠抓当务之急、当务之重，确保各项党建工作有重点、有载体、有系统地推进开展，真正使党建工作看得见、摸得着、有影响、见成效，经得起群众和实践的检验，更好地体现党组织的形象、党建工作的水平、党务工作者的地位。

    同志们，站在率先建成“苏中苏北第一全面小康市”新的发展平台上，海门进入了跨越腾飞的黄金发展期。做好今年的党建工作，使命更加光荣，责任更加重大，任务更加艰巨。让我们在党的十七大精神指引下，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、扎实工作，努力开创我市党建工作新局面，为快速推进“提升小康新水平、构建和谐新海门”进程作出新的更大贡献！