20xx年xx县推进养老服务工作情况汇报

20xx年xx县推进养老服务工作情况汇报

一、我县养老服务工作基本情况


（一）xx县人口老龄化现状。截止2022年10月底xx县60岁以上老年人数约为xx万人，占总人口数的xx%，其中80周岁以上的高龄老人约xx万人。


（二）养老机构建设现状。xx县共有养老机构4家，分别为社会福利院、xx县居家养老服务中心、xx县敬老服务中心、xx镇敬老院，均为正常状态。其中养老机构床位数541张，护理型床位465张，在院老人256人。


二、xx县养老服务工作主要做法


20xx年，xx县积极应对人口老龄化，加快推进社会养老服务体系建设，努力实现养老服务主体多元化参与、养老服务项目品质化提升、养老福利适度普惠化发展，初步构建起了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。


（一）加大投入，逐步完善社区居家养老设施。xx县结合实际，严格遵守国土空间总体规划及控制性详细规划，在养老服务设施建设用地选址、规划审查及配建监管方面严格落实相关指标要求。在住宅小区报建中严格落实《xx省养老服务条例》的要求，在新建城区和新建住宅区以不低于20㎡/百户标准配套建设养老服务设施，在旧城区和已建住宅区无养老服务设施或者养老服务设施不达标的以不低于15㎡/百户的标准通过新建、改建、购置、置换、租赁等多种方式进行配置。如xx、xx、xx等小区均已按相关标准建设老人服务中心。2022年建设了xx公馆、xx阳光等2个住宅小区老年人服务中心，具备了棋牌、阅览等休闲活动设施，为老年人提供了休闲娱乐的场地，进一步完善了xx县多元共享的养老体系构建。


（二）着力构建多元共治的社区养老体系，大力实施长者饭堂项目。2022年积极推进社区长者饭堂助餐服务试点工作，依托县居家养老服务中心饭堂建设xx东社区居家养老“大配餐”试点项目——长者饭堂。很好地解决了高龄、空巢、独居等老年群体用餐的问题，满足了老年人助餐服务需求，提升了老年人生活质量，增强了老年人晚年生活的获得感、幸福感、归属感，加快了xx县构建多元共治的社区养老体系建设步伐。


（三）实施居家改造，提高生活老年人质量。xx县按照省、市文件要求，联合县财政局、县住房和城乡建设局、县残疾人联合会转发《关于加快推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》。该项目已走相关审批、招标等程序，2022年成功为405户老年人家庭申报居家适老化改造项目，改造正在进行中。


（四）积极探索社会参与养老服务机制。xx县以社区为依托，积极推进部门帮扶和社会志愿承诺服务等为老服务机制，推出“为老志愿服务”等服务载体，着力推进机构、社区、社会和家庭等多元化社会养老服务体系。


（五）积极推进公建民营社会化养老模式，提升服务质量。积极探索政府主导、社会参与、家庭支撑的养老模式，2021年1月1日，县敬老服务中心和乡镇敬老院公建民营社会化运营顺利实现，正式由第一养老护理服务有限公司运营。除保障特困老人基本养老服务外，将为我县有需要的老人提供集养老住宿、日间照料、医疗保健、康复护理、休闲娱乐于一体的综合养老服务，基本满足了我县老年人不断增长的社会化养老服务需求。


（六）构建医养结合养老模式，不断完善基础设施建设。认真贯彻落实《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号），为积极应对人口老龄化，一是整合上级养老服务体系建设专项资金，于xx县中医院（新院）西北角建设一幢楼高5层的县xx养老康复中心，该中心占地面积2591.90㎡，总建筑面积2997㎡，总投资1049.87万元,该大楼完成主体建设、内外部装修。现正进行设施、设备的采购。预计年底前可投入使用，建成后将成为我县首家医养结合的养老服务机构，不断满足老年人多样化、多层次医养结合服务需求。


（七）积极推进医疗卫生与养老服务融合发展。组织医疗卫生机构与养老服务机构协作开展签约服务，县中医院与县社会福利院、xx县居家养老服务中心、第一养老护理服务（深圳）有限公司德庆分公司签约。第一养老护理服务（深圳）有限公司德庆分公司管理xx敬老服务中心、xx镇敬老院，这2家养老机构均是公建民营机构，均签订了年限为5年的服务协议。


县xx签约医疗机构为入住养老机构的老年人提供健康体检、健康教育、健康指导、上门义诊，健康评估等服务，并提供24小时电话咨询，给予健康、预防、保健、康复等方面的指导。在就诊方面，医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务，确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。


（八）持续推进老年友善医疗机构创建工作。为加强推进老年友善医疗机构创建工作，不断优化老年人看病就医环境，提供适老化医疗服务保障。今年组织镇级卫生院和县妇幼保健院开展创建老年友善医疗机构工作，目前，全县12家镇级卫生院和县妇幼保健院均已申报市级老年友善医疗机构，县人民医院和县中医院是省级老年友善医疗机构。


（九）加强老年人健康管理服务。我县的社区卫生服务中心、乡镇卫生院，深入到社区和乡村，每年为辖区内65岁及以上常住老年人提供1次免费健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导，不断推进老年人健康服务工作，截止到9月份，我县的65岁及以上老年人健康体检人数为15182人。


（十）强化政策保障，激发养老服务体系发展后劲。为切实解决养老服务体系建设单靠政府投入，力量不足，难以满足经济社会发展和人口老龄化加快对养老服务需求问题，积极宣传养老服务发展优惠政策，引导、鼓励支持社会力量、资本以独资、合资、合作、联营、参股等形式兴办、营运养老服务业。根据《县养老服务工作联席会议制度》《县加快推进养老服务发展实施方案》明确了成员单位的职责任务分工，统筹协调全县养老服务发展，加强企事业单位、集体组织、民间组织、慈善机构及个人等社会力量参与养老服务体系建设的支持力度。


我县管辖范围内的三间养老服务企业均已享受相关税收优惠政策，并加强对相关企业税收优惠政策的宣传工作，确保符合条件的纳税人正确享受各项税收优惠，依法保障纳税人的合法权益。


三、存在的主要问题


居家养老服务体系尚不健全。


1.养老服务产业化、社会化程度偏低，参与养老服务的企业少，居家养老服务面较窄，服务类型单一，与满足老人个性化、多元化的养老需求仍有差距。


2.资金来源渠道单一。居家养老照料中心建设仍属于政府推动型，建设资金主要是上级资金投入，日常的运营资金短缺，缺乏民间及社会资本的参与，导致居家养老服务照料中心部分功能没有发挥作用。


3.社区为老服务资源总体不足。社区专门开展为老服务工作的场所、人员总体数量不足，服务设施不能满足社区老年人的需求。


四、下一步计划


（一）以社区为依托，建设社区日间照料中心。按照民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》，规范和推进日间照料服务机构建设，为需要日托的老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务。推进落实公房等闲置场所调剂用于养老设施，力争每年改造1-2处用于养老机构或老年人日间照料设施建设，逐步解决养老设施场所困难问题。


（二）完善社区养老服务设施建设。加强社区服务中心及社区卫生、文化、体育等公共服务设施为老年人服务设施的功能衔接，提高使用效率和综合效益。按照无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动现有老旧小区的适老化改造。


（三）强化医疗服务，积极推进医养融合。推进机构医养融合。支持医疗卫生资源进入养老机构，推进符合条件的养老服务机构设置医务室，解决养老机构老年人“看病难”问题。创新社区医养融合，有效整合社区照料中心和社区卫生服务中心资源，加强合作，推进医养服务社区化。社区医疗卫生服务机构医生签约服务要落实到入住养老服务机构的老人，为老年人提供上门诊视、健康检查和保健咨询等服务。支持社区卫生服务机构为符合条件的居家老年人建立家庭病床。


（四）进一步加强队伍建设。一是要培养专业人才队伍，利用职校等资源开设养老护理专业和相关课程，加快专业人才培养，同时加强对培训机构的指导和支持，提高培训的针对性和实效性;二是要培育老年人互助服务队伍，树立“积极老龄化”的理念，鼓励、发动和组织城乡低龄健康老人以多种方式参加“老友助老”活动;三是要扩大志愿者队伍，组建我县养老服务社会义工组织，开展安全服务、生活服务和精神慰藉服务。倡导敬老、爱老、养老、优老氛围，形成子女为关心老人的第一责任人“人人都会老，人人要敬老”的社会共识，共同推动我县养老服务事业又好又快发展。






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