2023年上半年市纪委监委工作总结

2023年上半年市纪委监委工作总结

上半年，*市纪委监委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的20大精神，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用，为*经济社会发展提供了坚实政治保障。


一、上半年工作情况


（一）坚持以政治建设为引领，增强践行“两个维护”的政治自觉


坚持不懈强化理论武装。把持续学懂弄通做实习新时代中国特色社会主义思想和党的20大精神作为首要政治任务，及时跟进、专题学习习总书记重要讲话和指示批示精神，紧密结合纪检监察职能职责坚决贯彻落实，巩固深化主题教育成果。召开干部教育整顿大会、工作推进会、座谈会6次，举办专题读书班、“清风大讲堂”、专题研讨班7期，做到学思用贯通，坚定政治立场、强化政治担当。坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，落实双重领导体制和提请本级党委常委会议题酝酿生成规定，主动向上级纪委监委和市委分别请示报告和提交议题21次。落实一线工作法，在全系统大兴调查研究之风，确定重点课题8个，推动学习成效向实践成果转化。


精准具体加强政治监督。把监督保障党中央重大决策部署、习总书记重要指示批示的贯彻落实和省、市工作要求作为头等大事，推动政治监督具体化常态化。开展落实习总书记对我省重要讲话指示批示精神专项监督5次，发现并督促整改问题4个。监督检查各党委（党组）“第一议题”制度落实情况2次，发现并督促整改问题11个。对各级党组织落实民主生活会情况监督检查59次，发现并督促整改问题17个。深化运用“四三”监督机制，加强对“一把手”和领导班子监督，制发“两函一书”76份，查处“一把手”和领导班子违纪违法案件2件，给予党纪政务处分2人，以有效举措推动政治监督精准化具体化，全力保障“两个维护”落实到位。


持之以恒压实政治责任。修改完善《*市党员领导干部述责述廉工作制度》，听取各乡镇党委2022年度党风廉政建设责任落实情况，督促党风廉政建设主体责任落实。持续净化政治生态，采取“多考合一”的方式，对全市93家单位开展政治生态建设成效考核，对考核结果靠后的3家单位“一把手”进行约谈提醒。协助市委完成*市委考核组对*市2022年度政治生态建设成效考核工作，2022年度*市政治生态建设成效考核被评定为“好”等次。全力保障省委第十一巡视组工作，严格按要求落实协作配合、线索处置、边巡边改等各项任务，持续增强政治执行力。


深入开展知行合一调研。严格执行“四边工作法”，确定以“关于加强年轻干部教育管理监督”为知行合一“4+2”调研课题。制定调研方案，运用座谈、走访等方式深入乡镇、市直及所属基层单位14个，与“一把手”及年轻干部谈心谈话53人，了解年轻干部教育管理监督工作基本情况。向各部门发放3个方面20个问题的年轻干部教育监管调查问卷，掌握年轻干部管理现状及所面临廉政风险点6个。注重调研成果转化，搭建“青·廉成长营”学习交流平台，开展学习交流活动2次，精心准备“廉洁礼包”，印制漫画说纪图册2期，邀请党校教师授课2次，利用专属微信群转发学习资料16次，帮助年轻干部把好成长“方向盘”，系好廉洁“安全带”。


（二）坚持以监督首责为根本，推动监督治理取得实效


抓实做细日常监督。向全市处级、科级领导干部发放《谈话纪实手册》108册，督促开展谈心谈话500余人次。聚焦“六抓六劲”、规矩意识等方面组织各党委（党组）专题会商40次，发现并督促整改问题91个，提出建议50条。严格实行党员领导干部重大事项报告制度，受理科级干部婚丧喜庆事宜报告12人次。做好党风廉政意见回复和廉政鉴定工作，出具各类廉政意见回复1101人次、廉政鉴定材料33份。充分发挥群众监督力量，选聘群众监督员20名直入一线监督，收集反馈问题37个、意见建议6条，均已督促职能部门完成整改。


统筹推进专项监督。做好上级规定和本级自选专项整治工作13项，发现问题211个，现已督促整改151个，其余正在整改；查办问题线索23件，党纪政务处分15人。重点关注整治与群众利益息息相关问题，年初以来，在水利工程建设领域腐败问题专项整治中发现问题线索7件，立案4件，党纪政务处分3人；惠农惠民财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”专项整治发现问题线索7件，立案7件，党纪政务处分7人；乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治发现问题线索5件，立案5件，党纪政务处分5人。通过专项监督，定准破题切口，以专项整治推动监督执纪整体工作。


着力强化巡察监督。把握巡察综合监督路径，完成七届市委第二轮巡察，进驻党组织31个，共发现问题753个，全部完成整改；移交问题线索7件。积极开展水利工程建设领域上下联动专项巡察，发现问题28个，移交问题线索4件。高质量启动七届市委第三轮巡察，年内计划完成巡察党组织15个，现已完成进度40%。全面贯彻中央、省、牡市巡视巡察工作方针，修订本级巡察五年工作规划，提交市委常委会审议，构建巡察监督全覆盖格局。


（三）坚持以作风建设为抓手，系统推进风腐同查同治


持续纠治“四风”问题。坚持党性党风党纪一起抓，打好督促提醒、专项检查、警示通报“组合拳”。针对元旦春节、“五一”端午等重要时间节点，明确纪律要求4次，制发《廉洁提醒函》58份。深入全市各单位、商场、酒店等重点场所开展违反中央八项规定精神监督检查11次，发现并督促整改问题27个，查处“四风”问题线索8件，党纪政务处分7人，运用“第一种形态”处理5人，通报典型案例3期，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。


发挥监督问责作用。协助市委抓好机关能力作风建设，落实监督问责专项组各项工作要求，推进各党委（党组）开展好“工作落实年”活动。立足职责定位，成立8个监督检查组，采取“四不两直”方式，针对作风不优能力不强等问题实地检查相关单位及部门118个（次），发现并督促整改问题46个，主动约谈13人，批评教育4人。督促各部门针对深化机关能力作风建设“工作落实年”工作开展情况进行自查自纠，督促整改问题27个。畅通信访监督渠道，发布专项监督举报公告5条，受理能力作风方面问题线索31件，党纪政务处分20人，“第一种形态”处理4人。


严肃督查“小微权力”。持续开展全市虚报套取玉米、大豆和稻谷种植者补贴问题专项整治，重点监督村干部为本人或亲友虚报种植面积和作物种类，套取种植者补贴情况，处置问题线索21件，党纪政务处分21人，挽回经济损失2.83万元。积极推动落实基层小微权力“监督一点通”平台的应用和推广，重新核对监督点位211个，清查梳理监督事项6方面19项，做到监督事项全面、清晰、准确，提升基层监督效能。


（四）坚持以“三不腐”建设为体系，释放标本兼治综合效能


保持“不敢”高压态势。1-6月共查办问题线索233件，立案122件，结案89件，结案率72.95%，党纪政务处分80人，留置1人，向检察机关移送1人。加大线索收集，建立班子成员带头接访机制，畅通“信、访、网、电”监督渠道，发布监督举报公告，广泛收集问题线索，受理信访举报56件。督促加快案件办理，召开案件分析专题会，统筹人员力量，对推进缓慢案件进行指导领办，对线索超期未结案件的责任室进行约谈提醒。提升办案质量，开展案件质量评查，发现并督促整改问题33个；开展处分执行情况监督检查，发现并督促整改在处分期内执行工资调整等问题5个。组建*市纪委监委专家咨询委员会，制定工作办法，向11名专家委员发放聘书，对个别疑难涉法案件开展定期分析研判。


深化“不能”“不想”机制。认真落实“一案三书三报告一建议”和《关于坚持标本兼治，推进以案促教、以案促改、以案促建工作实施意见》，形成制发、反馈、评估、回访的整改闭环。针对案件暴露的问题，制发纪检监察建议书12份，督促完善相关制度4个。推动全市各党委（党组）落实“五廉”提升行动，持续修缮打造1+3+N廉洁文化矩阵，建立示范点32个。深入挖掘红色文化资源，以“支部书记红色课堂开讲了”、“葫芦藤下的廉政讲堂”等为主题，建设进乡村示范点8个。组织全市党员干部6000余名参与党规党纪知识网上答题活动，协调组织部门、市委党校将党规党纪等纪律建设内容纳入新任职科级干部培训班课程。督促全市中小学在职教师签订《师德师风承诺书》1000余份，加强思想建设，提升师德水平。聚焦重点职能部门，组织农业农村、水务、住建、城管、卫健等部门20余家开展违纪违法典型案例警示教育。


精准运用“四种形态”。坚持把“四种形态”贯穿于监督执纪执法全过程，共运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理187人次，其中，第一种形态97人次，占比51.9%；第二种形态81人次，占比43.3%；第三种形态5人次，占比2.7%；第四种形态4人次，占比2.1%，监督抓早抓小、关口前移形成常态，管在日常更加突显。落实“三个区分开来”精神，开展惩治诬告陷害专项整治，对2020年以来异常举报行为和查否案件进行全面起底，查处涉嫌诬告陷害问题线索1件（*地区首例案例），加大澄清正名和暖心回访工作力度，分别开展11人次、37人次，持续营造干事创业良好氛围。


（五）坚持以队伍建设为支撑，打造敢于善于斗争铁军


加强机关党建工作。制发年度机关党建工作计划，将机关党建与主责主业同步谋划推进，以“廉心向党-清风护航”党建品牌破题促进队伍发展。坚持把“我为群众办实事”成效作为检验干部能力作风建设标尺，开展领导干部“走流程”22次，发现并督促问题整改9个。结合全省纪检监察系统开展的严守政治纪律和政治规矩专题教育，把学习宣传贯彻党的20大精神作为主线，高质量组织开展净化朋友圈社交圈网络圈、退出有政治问题网络群组情况排查整治109人次、专题研讨3次、警示教育3次。强化组织建设，抓活动方式、工作载体，多形式开展主题党日活动5批次，“支部书记讲党课”“领导班子上讲台”4人次、党务工作者业务培训2批次，提升党的组织生活质量。


深化能力作风建设。以“工作落实年”活动为契机，搭建“清风大讲堂”学习平台，督促干部制定学习计划、学习档案201份。落实“第一议题”、“讲规学法”12次，开展专题读书班、青年理论学习小组等活动，跟进学习习总书记重要讲话重要指示批示精神22次。组织骨干力量讲业务、党校教师讲理论、支部书记讲党课、年轻干部讲心得等形式交流活动14次、“解放思想振兴发展”研讨活动2期，撰写研讨材料106份。健全目标任务考核机制，总结上年度考核结果，为考核优秀的9个部门27名干部兑现优秀绩效奖金；修订2023年考核方案，总结不足、优化程序，确定6项考核内容，划分5个考核单元，使考核更加公平科学严谨。落实“四个体系”，围绕重点工作，明确128项具体任务，实行清单管理，周督导、月推进、季考核、年总结，确保形成重点工作落实闭环。


扎实推进教育整顿。坚持严标准推进、实举措落实，确保纪检监察干部队伍教育整顿工作稳步开展。将14个党支部134人全部纳入教育整顿范围，做到全员覆盖、不落一人。召开推进会议5次，下发工作提示、工作简报21期，制定工作实施方案、工作规定等文件11个。做好干部党性初心教育和警示教育，开展党支部专题研讨3次，撰写心得体会、研讨提纲328份，集体政治生日2次，重温入党誓词4次，主题党日活动6次；组织开展警示教育、观看违纪违法典型案例通报、参观廉政教育基地11次，廉政教育报告1次。邀请干部家属参加“家庭助廉活动”，签订“家庭助廉倡议书”110份。坚持刀刃向内检视整治，主要领导、班子成员、中层干部逐级开展谈心谈话、工作约谈83人次。召开思想发动会，进行政策宣讲14次。起底十八大以来纪检监察干部问题线索54件，办结53件，在办1件，防治“灯下黑”问题，提高纪检监察队伍自身免疫力。


二、存在问题


一是学用结合不紧密。对党风廉政建设和反腐败工作相关理论和制度要求学习较多，但对农业农村、招商引资、产业项目等内容学习较少，导致在开展专项监督时，因政策不清、业务不精，监督发现的问题不够精准、不够深入。二是办案规范化水平不高。个别干部不钻研业务、不深入调研，对纪法业务研学不精，运用纪法条规不娴熟，缺少履职必备的知识体系；对工作流程、文书标准掌握不准，履行程序不严谨、文书使用不规范、纪法运用不精准等问题还时有发生。三是队伍专业能力有欠缺。纪检监察干部普遍存在惯性思维、知识老化、技能不精等“本领缺陷”，业务素质亟需提升。


三、下半年工作安排


（一）坚持把党的政治建设摆在首位，以高度的政治自觉做坚决践行“两个维护”的忠诚卫士。深入学习贯彻习总书记关于党的自我革命的重要论述，持续强化纪检监察机关政治建设，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。落实好党中央部署的主题教育，深学细研习新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的20大精神，及时跟进学习习总书记最新重要讲话和指示批示精神，教育引导纪检监察干部坚定理想信念，牢记初心使命，始终做到对党忠诚、为人民群众担当、对纪检监察事业负责。


（二）自觉扛起“两个维护”政治责任，聚焦“国之大者”推动政治监督具体化精准化常态化。聚焦落实习总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，保障全市经济社会发展等大事要事，对“标杆、典范、样板”重点支撑工作开展全过程全链条监督，推动党的20大精神在*落实见效。加强对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职、权力公开运行等情况的督导检查，加强对“一把手”和领导班子的监督，促进领导干部规范用权、廉洁用权。重视对年轻干部的教育监督管理，结合特点创新监督方式，促使年轻干部自觉肩负起党的事业传承的职责使命。


（三）始终保持严的主基调不动摇，使“三不腐”一体推进取得更多制度成果、更大治理成效。保持“不敢腐”的高压，继续把严的主基调长期坚持下去，坚决查处政策支持力度大、资金资源密集、财政金融投资富集的领域腐败问题。健全“不能腐”的机制，把以案促改、以案促治、以案促建作为着力点，找准腐败案件背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，推动制定常态长效监督管理机制。形成“不想腐”的自觉，积极开展纪法宣讲，用好典型案例的反面教训，深刻剖析、对照检视，引导广大党员干部不断强化理想信念宗旨，为一体推进“三不腐”营造风清气正的社会氛围。


（四）驰而不息纠“四风”树新风，推动党员干部以良好精神风貌奋进新征程、建功新时代。严肃查处对群众合理诉求漠然处之、久拖不决等背后的责任、作风和腐败问题，坚持反“四风”、反腐败统筹推进，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担、损害党的形象等问题。落实“三个区分开来”，扎实开展受处理处分干部跟踪回访、思想转化等工作，健全正向激励、容错纠错综合研判制度，做实惩治诬告陷害和澄清正名工作，树牢为担当者担当的鲜明导向。


（五）深入稳妥推进纪检监察体制改革，持续构建系统集成、协同高效的监督体系。发挥纪检监察监督在党内监督的主干作用，做实专责监督，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通。加强对派驻机构的业务指导和监督检查，加强专题会商机制的运用，推动派驻监督作用全面发挥。完善运用“四种形态”工作机制，做到每一种形态的适用都精准规范。不断强化科技赋能，探索大数据监督，为违规违纪违法问题风险预警、智能研判、专项整治等提供精准支撑。稳步推进全市纪检监察系统监察官等级首次确定工作。


（六）适应新时代高质量发展要求，锻造政治强、业务精、作风实的纪检监察铁军。坚持“五化”联动，打造“五型”机关，锻造“三个过硬”的干部队伍。打造教、学、练、战一体化教育培训机制，拓展全员培训和岗位练兵。严格落实纪检监察干部队伍教育整顿各项工作内容，扎实推进第二第三阶段目标任务。坚持“刀刃向内”，聚焦关键岗位、关键环节，健全由“事”及“人”的自我监督体系，突出抓早抓小抓经常，严防“灯下黑”。开展好委机关“工作落实年”活动，健全内控机制，从严要求、从严教育、从严管理，锻造干部队伍忠诚、干净、担当的政治品格和工作作风。






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