安全防范集中整治工作方案

XX市教育科学研究院

“二十届二中全会和全国‘两会’” 期间安全防范集中整治工作方案

为贯彻落实市安委会办公室《二十届二中全会和全国“两会”期间安全防范集中整治工作方案》（宁安委［2023］1号）和《全市教育系统二十届二中全会和全国“两会”期间安全防范集中整治工作方案》（宁教［2023］5号）要求，切实做好市教育科学研究院二十届二中全会至“两会”期间安全生产各项工作，强化源头治理，坚持问题导向，彻查整改本院安全隐患，堵塞管理漏洞，确保市教育科学研究院持续和谐稳定。结合实际，特制定本方案。


一、总体要求


以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述，坚持“两个至上”，全面落实省委省政府、市委市政府和局党组安全防范各项决策部署，以汲取事故教训和整治问题隐患为导向，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管发展必须管安全、谁主管谁负责”的原则，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着眼于西宁市教育科学研究院面临的安全生产形势，不断强化安全隐患源头治理，不断创新监管方式，织密织细“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度机制、管理办法和工程规程，坚决防范各类安全生产事故发生，精准排查防控重大安全风险隐患，以高水平安全服务高质量发展，为二十届二中全会和全国“两会”胜利召开创造和谐稳定安全环境。


二、组织机构


为着力增强安全防范集中整治工作实效性，全力确保安全防范集中整治工作的顺利开展，成立西宁市教育科学研究院安全生产集中整治工作领导小组，统筹、协调、指导、督促二十届二中和全国“两会”期间安全生产各项重点任务落实落地。


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三、工作安排


即日起至2023年全国“两会”结束，分三个阶段组织实施。


（一）自查自改阶段（2月27日至两会结束）。召开市教科院安全稳定专题工作会议，传达国家、省、市关于安全稳定工作部署要求，分析市教科院面临的形势和存在的问题，安排部署二十届二中全会和全国“两会”期间安全防范集中整治相关工作任务。加大宣传力度，着力营造安全生产齐抓共管的浓厚氛围。认真落实《西宁市教育系统党政领导干部安全维稳工作责任制清单、西宁市各级教育行政部门及有关科室和单位安全稳定工作责任规定》，围绕“防风险、保安全、护稳定”安全生产大督查整治工作，制定工作方案、细化坚持标准、量化责任清单，集中开展全覆盖、拉网式的安全隐患排查，全过程建立问题隐患台账和责任清单。


（二）综合督查阶段（2月27日至两会结束）。在前期隐患排查治理、安全防范集中整治的基础上巩固提升隐患治理工作，认真分析研判隐患排查治理整改情况，建立问题隐患整改督办台账。配合市安委会和局安全科进行综合督查，做好迎检准备。


（三）整改落实阶段。组织人员深入现场开展“回头看”，检查安全管理台账、重点对照安全隐患清单，逐条核查隐患是否整治到位，是否存在新的安全隐患等问题，坚决排除死角盲区，坚决做到隐患不除不收兵。严查真改，落实“一情况两清单”报送机制。


四、主要任务


（一）加大安全生产重要指示批示及讲话精神贯彻落实力度，增强“责任感”。认真学习贯彻习总书记关于安全生产重要指示批示、讲话及省委省政府、市委市政府、局党组关于安全生产部署情况。国务院安委会安全生产十五条硬措施和省市具体任务措施贯彻实施以及创新完善生产体制机制等情况。“1.11”省市安全生产电视电话会议明确的九个方面隐患排查重点责任措施落实情况。分析研判安全生产形势，制定事故防范措施，研究解决安全防范突出问题等情况。


（二）优化发布预警和疫情信息，构建“全预警”。建立完善市教科院突发事件预警体系，在雨雪冰冻、雷雨大风等预警天气，及疫情防控重点环节，通过钉钉群及时发布预警，明确相关要求，做好灾情防控，从而实现快速有效预防。建立完善网络舆情分析研判，对网上关于突发事件信息能第一时间掌握，对相关情况快速处置，及时回应社会关切的问题，真正实现习总书记提出的“预警发布要精准”的要求。


（三）完善风险防控指挥体系，部署“一张网”。构建市教科院统一领导、权责一致、权威高效的风险防控能力体系，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联运、平战结合的风险防控管理体制。进一步推动风险防控管理实现从平安政治环境监管向教科研训、自然灾害、疫情防控一体化综合协调转变；从应对单一安全排查向综合风险防控排查转变；从疫情防控管理向疫情防控统一指挥、联合响应转变。


（四）建立风险防控联动机制，实现“大协调”。建立健全应对突发事件指挥联络工作机制，加强与相关部门业务协同，提高预防和处置突发事件的能力，确保风险防控工作有力有序有效实施，实现高效联运。充分发挥统筹协调作用，最大限度地减少或者避免突发事件造成的各项损失，规范突发事件应对活动，有效组织风险防控。


（五）健全风险防控责任机制，压实“责任链”。防范化解重大风险涉及各领域、各层级，要坚持一级抓一级、层层抓落实的原则，实现重大风险“无缝隙”防范化解。明确责任主体，完善重大风险责任主体建设，明确人员承担风险分析职责，将风险防控责任层层落实到岗位和人员。明晰责任权限。梳理权力责任清单，锁定风险点，明晰责任边界，防止风险防控的空白及灰色地带，保持风险责任边界建设的灵活性，及时有效防控风险的越界、交叉、相互包含。建立问责机制，坚持“权责统一，错责相当”的原则，建立褒奖激励、惩罚约束机制，在重大风险防控职责建设上切实落实好“党政同责，一岗双责”，真正做到守土有责、守土尽责。


（六）细化意识形态风险防控机制，打好“主动仗”。严格落实落实意识形态工作责任制和报告制度，严格落实一事一报制度，加强对市教科院学术报告会、研讨会、论坛、讲座等管理，严把政治关、导向关、内容关；对市教科院对外教科研训交流、学术研究等项目和活动进行全程监管；持续加强党员干部的理想信念教育，把是否信教、搞封建迷信活动作为民主生活会领导干部个人说明事项；深入开展互联网信息平台和净化舆论环境专项治理，确保权责明晰、管理规范、信息安全。


四、工作要求


（一）提高政治站位，强化思想认识。各部室要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好安全工作的重要性，强化领导责任，夯实主体责任、监管责任和属地责任，确保安全行动目标任务落实到位。


（二）严格整治要求，注重正面引导。各部室要把推进业务工作任务与党的20大等重要时间节点、重要节假日的安全隐患专项整治行动有机地结合起来，统筹安排部署，有序组织实施，确保各项工作任务有效融合，相互促进。


（三）严守督导纪律，严肃责任追究。市教科院依托安全生产内部交叉检查制度，落实一查一通报一会一总结。各部室要根据业务工作阶段性安排，可采取通报、约谈、警示、曝光等措施，推进市教科院安全隐患彻底整改到位，确保取得实实在在成效。对因整治工作失职渎职，造成严重危害后果的，要严肃追究责任。








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