在2023年全县工业推进会上的讲话

在2023年全县工业推进会上的讲话

同志们：


在全县上下深入学习贯彻党的20大精神、全力推动新年度各项工作良好开局的关键时刻，县委、县政府决定召开全县强工业行动推进大会，主要目的是传达学习省市有关会议精神，研究审定有关文件，听取相关部门和重点企业的工作思路打算，安排部署当前和今后一个时期全县强工业行动重点任务，动员全县上下鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，举全县之力、聚全民之智推进强工业行动，为推动高质量发展、实现强县域目标夯基垒台、蓄势赋能。刚才，*部门和企业的主要负责同志作了交流发言，谈思路、提举措、表决心，讲得都很好，希望大家相互借鉴、取长补短、共谋发展。后面，*同志还要作具体安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。


一、审时度势，以奋勇争先的坚定信心强工业


工业是实体经济最为重要的组成部分，是实现高质量发展最为关键的产业支撑。无工不稳、无工不兴、无工不强，工业稳则经济稳，工业兴则经济兴，工业强则经济强。


（一）站位全局，强工业是改革发展的硬任务。工业是国民经济的命脉。习总书记指出，工业是我们的立国之本，只有工业强才能实现国家强。党的20大对推进新型工业化作出系统部署，明确提出要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新型产业融合集群发展。中央经济工作会议也强调要狠抓传统工业改造升级和战略新兴产业培育壮大，强龙头、补链条、聚集群，着力补强产业链薄弱环节。全省强工业行动推进大会、省委经济工作会议都对强工业行动作出明确部署，强调要鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，立非常之志、谋非常之策、举非常之力、用非常之招，加力奋斗、跳起摸高，加快推进工业重塑优势、重振雄风。全市强工业行动推进大会上指出，要坚持传统优势产业和战略性新兴产业两手齐抓，构建特色鲜明、结构合理、链群完整的工业产业体系。中央和省市作出的这一系列重大决策部署，为我们推进强工业行动提供了根本遵循、指明了努力方向。全县各级各方面要站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，站在服务省市发展大局的战略高度，充分认识强工业的极端重要性和现实紧迫性，坚定不移把强工业作为推动改革发展的硬任务，不折不扣落实好中央和省市决策部署，全力推动工业高质量发展取得新成效、迈上新台阶。


（二）立足现实，强工业是兴县富民的必答题。无工不兴、无工不富。工业是经济发展的基石，也是财政税收和群众增收的主渠道，更是社会稳定和民生改善的“压舱石”。我县仍属于典型的农业县，税收收入主要依赖房地产、固定资产投资和第三产业，规上工业企业量小质弱，工业短板问题十分突出，对财政收入贡献率极低。同时，由于县内工业发展缓慢，缺乏大企业、好企业，就业岗位较少，群众不得不背井离乡外出务工，城乡人口外流非常明显，严重影响县域经济社会高质量发展。在未来一个时期内，强工业是我们实现“两增”目标的“金钥匙”，是我们破解财政困局、扭转被动局面的“动力源”，工业在我县发展大局中的主导地位只能加强、不能削弱，工业对经济发展的支撑作用只能增强、不能减弱。我们要构建现代化产业体系、推动经济高质量发展，工业依然是主阵地和主战场；我们要推进农业产业深度开发，实现“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，工业依然是最不可或缺的“关键点”；我们要稳增长、稳就业、稳物价，工业依然是最坚实可靠的“稳定器”。因此，我们只有把强工业摆在更加重要的位置，全力推进工业经济攻坚突破，才能以强工业支撑强县域，以工业壮大带动县域经济振兴。


（三）放眼未来，强工业是赶超进位的关键招。工业经济是检验县域经济竞争力的“试金石”，今后一个时期，我们要实现后发赶超、争先进位，必须靠工业、抓工业、强工业。客观来讲，近年来我县工业经济发展取得明显进步，但依然是县域经济发展的短板弱项。一是规模总量偏小。去年我县工业增加值*.*亿元，总量排名全市垫底，占全县GDP的比重仅为*.*%，远远低于全省*个百分点。二是企业数量较少。截止去年底，全县共有工业企业*户，其中规上工业企业*户，完成工业增加值*万元，上缴税金*万元，规上企业数量占全市的*%，兄弟县区相比，我们规上企业数量比较少，而且部分企业经营效益不高。三是项目进展缓慢。受资金、土地、政策等要素制约，部分招商引进的工业项目谋划论证不充分、前期工作不扎实；智能制造产业链仍处在起步探索阶段，缺少龙头企业和链主企业带动，缺链、短链、断链问题比较突出，现有企业大多生产经营能力不足，带动发展十分有限。这些问题充分说明，工业经济是制约我县经济高质量发展的最大瓶颈，大家一定要鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，认清形势、正视差距，共同出主意、想办法、找对策，团结一致、攻坚克难，全力以赴推动经济高质量发展赶超进位、争先创优。


二、聚焦重点，以务实管用的有力举措强工业


工业经济方面总的目标是，年内新增规模以上工业企业*户以上，规模以上工业增加值增长*%。各级各部门要认真贯彻落实县委经济工作会议和今天召开的全县强工业行动推进大会精神，坚持目标到人、任务到人、责任到人，扭住关键点，找准突破口，拿出实招硬招推动工业发展，千方百计壮大工业经济实力。


一要紧盯工业产业抓项目、强支撑。牢固树立“项目为王”理念，坚持以产业链链长制为抓手，聚焦八大重点产业链建设，围绕强龙头、补链条、聚集群，大抓项目、抓大项目，全力促投资、扩总量、稳增长，年内论证实施工业项目*项以上，工业固定资产投资增长*%以上，全部工业增加值增长*%以上。工业经济突破攻坚领导小组要按照年度工作要点，牵头负责、统筹协调、抓好落实；县级分管领导及行业主管部门负责同志要严格落实包抓责任制和清单化管理制度，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，下沉一线、靠前指挥、亲自调度，“一项一策”协调解决用地、资金等瓶颈问题，加快推动中小企业孵化园等续建项目，全力抓好天然纯净水、黄酒生产线等新建项目，确保应开尽开、能开尽开，推动项目尽快尽早落地见效，为县域经济高质量发展蓄势赋能。


二要建强工业园区搭平台、聚集群。工业集中区是我县工业发展的硬支撑和聚宝盆。各级各部门要坚持把工业集中区作为主阵地，全力支持工业集中区发展壮大，工业集中区要健全完善“管委会+公司”运营机制，优化园区规划，明确功能定位，紧扣规划定位布局产业链、立足特色优势延伸产业链、发展生产性服务业支撑产业链。要持续推进项目向园区集中、产业向园区集群，加快园区“标准地”改革和“七通一平”建设，加大“五未土地”处置，增加工业用地有效供给，同步推进园区基础配套和企业招引入驻，一并抓好中小企业孵化园续建项目和企业入驻，不能让建成的厂房闲置，促进中小微企业出城入园、集群发展。要鲜明树立“以亩产论英雄”导向，细化工业集中区东、西两个片区功能定位，研究两个片区的投资规模和亩产效益，明确每年的产值和税收，尽力盘活“僵尸企业”，有序推进低投资、低产值企业“腾笼换鸟”，着力提高资产投资强度和产出效益，不断提升园区承载能力和发展水平。


三要加快改旧育新调结构、促转型。抢抓全市打造陇东综合能源基地和先进装备制造基地重大机遇，依托县工业集中区，围绕智能制造、绿色建材、生态环保等产业链建设，同步推进传统产业存量提升与新兴产业增量扩张，促进传统产业进行高端化、智能化、绿色化改造，帮助指导*等企业进行转型升级，大力推进石油地质评查和西气东输三线工程，加快扩大产业规模，提升产业质效。要充分发挥特色产业优势，围绕农副产品精深加工布局工业产业体系，催生孵化一批食品加工企业集群和农业循环利用关联企业，推动农业特色产业延链补链强链。要加大战略性新兴产业培育力度，以新能源及装备制造、新材料、生物医药、电子信息等产业为重点，建办引进一批新能源、新材料等创新型企业，着力构筑产业体系新支柱。要坚持以信息化带动工业化，着力在*G技术、大数据、物联网等产业形态“落点布子”，整合现有“智慧城市”“数字乡村”等信息资源，培育发展一批智能工厂、数字化车间，以数字经济赋能实体经济。


四要坚持外引内培抓招商、兴主体。坚持以招商引资论英雄，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，建立高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理工作模式，顶格安排、专班推进、全员参与，充分利用区位资源优势和各种商脉人脉，精准开展定向招商、填充招商、以商招商，主动出击对接项目、招引项目、洽谈项目，形成大引资引大资、大招商招大商的生动局面。要转变传统招商思维，学习先进地区巧招妙招，围绕八大产业链，拿出定制化的投资清单和产业链招商图谱，紧盯“三类*强”和行业头部企业，全力引进一批高技术、高成长性、高附加值的企业，力争年内招商引进过亿元项目*个以上，省外资金增长*%以上。


五要促进入规纳统扩总量、提质效。各级各部门要继续把规上企业培育作为工业发展的重中之重，按照“规划一批、引导一批、培育一批、纳统一批”的工作思路，坚持“实时监管、部门联动、培育扶持、重点突破”原则，大力加强规上企业培育纳统工作，突出抓好主要指标，提升服务效能，持续壮大规上企业总量和规模，力争年内新增规上企业*户，全县规上企业达到*户以上。要强化协作，定期对县内“准四上”企业逐一排查筛选，开辟绿色通道，及时解决企业入规纳统过程中的困难和问题。要培育主体，引导企业扩大经营规模，延伸产业链条，增加主营业务收入，逐步实现提档升级，推动小微企业实现升规“蝶变”。要加大扶持，充分利用各种渠道，加大国家统计法律法规、统计制度改革和优惠政策、扶持措施的宣传培训力度，全面调动企业升规纳统的主动性和积极性。要重点突破，采取“一名领导挂联帮扶、一个专班跟进、一套方案推动、一张时间表落实”办法，实时掌握重点企业营业收入、税收等核心指标，点对点落实解困措施，力促达限企业尽快入规纳统。


六要深化改革创新激活力、增动能。坚持国企私企和大中小企业一视同仁、同等对待，围绕项目“招引、落地、服务”三个关键，持续深化“放管服”改革，完善土地、资金、人才、配套等扶持政策，着力提高要素聚集力、供给力和可及率、到位率，定期组织开展政银企对接活动，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资金、社会资金投入优势产业发展和链上企业。要建立领导干部包联企业制度，建立“六必访”和“白名单”制度，全面推行“管家式”“保姆式”“店小二”服务，用心用情全力扶持重点企业做大做强，做到无事不扰、有求必应，努力营造重商亲商、爱商护商、安商富商的良好投资环境。要强化企业创新主体地位，通过政策赋能加快培育一批全国全省知名的科技型企业，精心培育一批“专精特新”中小企业、“小巨人”企业，支持企业在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。


三、强化落实，以真抓实干的具体行动强工业


说一千道一万，抓好落实最关键。全县上下必须坚持工业强县、产业兴县战略不动摇，旗帜鲜明地大抓工业、大干工业、大兴工业，锚定思路目标，强化推进措施，真抓实干、攻坚克难，全力推动县域工业经济发展取得新的更大突破。


一要加强协作。强工业没有旁观者，抓发展没有局外人。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强大局意识、服务意识、责任意识和协作意识，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，特别是对重点招商引资项目和重点工业企业发展等事项，要强化部门联动，做到既分工负责、又相互协作。对需要多个部门衔接汇报、协调解决的事项，牵头部门要主动加强与配合单位的联系沟通，配合部门之间要全力支持、共同发力，决不能无故拖延、掣肘推诿，更不能束之高阁、置之不理。


二要主动担当。各级各部门要把强工业摆在重要位置，坚持“一把手”抓工业，发挥好“关键少数”作用，主动作为、尽心尽责，亲自上手抓谋划、抓进度、抓质量，干部职工没有做到的，自己首先要做到，干部职工能够做到的，自己要做得更好，高标准、严要求、快节奏把各项工作干出色、干出彩。各级各方面要主动服从和服务发展大局，不折不扣落实好中央和省、市、县委部署要求，全力以赴推动工业经济高质量发展。


三要高效运行。坚持目标责任化、工作清单化、推进节点化，采取超常规举措推动工业发展，对招商项目落地建设、重点工业企业发展等全部建立责任、任务、政策“三张清单”，明确主要内容、工作流程、政策规定，细化责任领导、责任部门、时限要求，卡节点、卡进度、卡质量，用目标倒逼速度、用时间倒逼效率、用责任倒逼落实。要建立健全招商引资、国有企业等各类考核制度办法和评价体系，实行“月调度、季通报、半年评、年度考”，以完善的制度机制推动各项工作落地见效。


四要强化督查。坚持目标导向和结果导向，采取“四不两直”等方式，常态化开展督促检查，切实做到真督实查、深督细查，对发现的问题建立台账、跟踪督办、销号管理。对工作拖沓、进展缓慢、落实不力的，该约谈的约谈，该问责的问责，倒逼责任落实、政策落实和工作落实，推动强工业行动取得更大实效。县上将树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，根据督查情况和考核结果，对工作成效明显的单位，在项目、资金等要素资源安排上优先考虑；对工作成绩突出的干部，在提拔使用、职级晋升、评先选优等方面给予倾斜照顾。






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