2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

今年以来，XX镇党委、政府始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记有关巩固脱贫攻坚推进乡村振兴系列重要讲话精神和党的20大精神，认真落实党中央和省市区各项决策部署，坚决扛起政治责任，严格落实“四个不摘”，聚焦“两不愁、三保障”及饮水安全保障，以高质量完成年度全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点为阶段目标，咬定目标，久久为功，扎实推进工作落实，稳步巩固提升成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现将2022年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结如下：


一、基本情况


XX镇位于金安区东南，地处江淮分水岭地区，属于典型的丘陵地区，全镇总面积108平方公里，下辖18个村民委员会和1个街道居委会。全镇共有5个建档立卡脱贫村，目前国办系统中在册建档立卡脱贫户1475户4328人，在册监测对象128户369人，其中未消除风险监测对象11户41人。


二、主要做法及成效


（一）责任落实方面。一是继续落实“五级书记”抓乡村振兴责任制，压实镇村两级书记责任。建立完善党政领导联村工作机制，划分联村工作片深入村级指导和督查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。镇党委政府每月研究一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，及时召开专题会议研究解决问题、部署工作。在上级部门的指导和安排下，精心谋划、扎实开展2022年防返贫监测帮扶集中排查、防止返贫监测帮扶第二轮排查以及镇内自查等工作，保持工作力度不减，持续做好脱贫攻坚成果巩固拓展。结合今年人事变动，及时调整充实镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组成员，选优配齐配强19个村（街）“两委”班子，并配合上级部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，新充实11名优秀年轻大学生到村级乡村振兴专干队伍中，确保工作力量不减，持续高效推动各项决策安排落实见效。全面压实各级、各单位帮扶联系人责任，积极动员社会力量，扎实开展社会帮扶工作，激发社会各界扶贫济困积极性，有效推进帮扶各项工作落实见效。


（二）政策落实方面。充分利用党委理论学习中心组集中学习、镇村干部大会等，及时跟进学习习总书记有关重要论述和指示批示精神、各级党委政府最新工作部署，持续开展巩固脱贫攻坚推进乡村振兴、健全防止返贫动态监测和帮扶机制等政策学习，不断提升基层干部队伍理论素养和业务能力，确保不折不扣落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，以政策落实助推脱贫攻坚成果巩固拓展。一是产业帮扶。围绕金安脆桃、水产养殖、苗木花卉三种特色产业，深入推进五个脱贫村扶贫基地建设，持续调整优化农业种养植结构，有效带动土地流转4266亩，带动周边群众就近就地就业56户，切实带动增加了农户务工性及财产性收入。注重扶持脱贫群众和监测对象发展种养殖业，截至2022年12月累计申报产业补助项目118.9万元，扶持群众养殖家禽45152只，水产养殖677亩，养殖牲畜639头，切实增加群众产业发展收入。二是就业帮扶。用好公共就业服务信息服务平台和国家防返贫监测系统就业平台，扎实做好脱贫人口和监测对象劳务输出，累计劳务输出2291人次。主动克服新冠肺炎疫情影响，落实脱贫人口和监测对象一次性外出务工交通补助政策，共兑付补贴XX人次XX万元。积极组织和动员群众参加2022年镇内企业招聘会，掀起脱贫劳动力转移就业高潮，提高就业率、增加务工性收入。2022年设置公益性岗位138个，动员监测对象及脱贫户积极就业，全年累计发放工资82.8万元，切实为低收入人群增收。继续实施就业帮扶车间，其中佳源服饰有限公司吸纳脱贫劳动力11人次、金赛特橡塑制品有限公司吸纳脱贫劳动力11人次。三是“两不愁三保障”、饮水安全。坚持早发现、早干预、早帮扶，持续开展“两不愁三保障”、饮水安全排查工作，及时发现问题、解决问题。综合运用动态管理、实地走访等方式，压实各方责任，防止义务教育阶段适龄儿童失学辍学，截至目前全镇无辍学学生。2022年度享受“雨露”计划157人次，补助资金23.55万元。广泛宣传基本医疗保障政策，扎实做好资助参保工作，2022年度城乡居民基本医疗保险特殊群体100%参保。严格要求签约医生，定期走访脱贫户和监测对象开展家庭医生签约服务，共签约服务4697人。将符合六类人群的新增危房户及时纳入农村危房改造范围，依法依规拆除老旧危房确保住人无危房、危房不住人，2022年度实施农危改5户，补助资金8.6万元。持续加强风险综合分析研判，聚焦季节性缺水和旱情蔓延等问题，因地制宜采取措施，切实保障群众饮水安全。四是社会保障。认真落实农村最低生活保障、特困人员救助、临时困难救助等政策，充分发挥社会保障性政策的兜底作用，全镇脱贫户、监测对象中664人享受农村最低生活保障、79人享受特困供养，有力地巩固了脱贫成果。鼓励和动员驻村帮扶单位积极为脱贫户和监测对象购买防贫救助保险，充分运用保险的经济补偿功能，有效减少因病、因学、因灾等原因造成脱贫户返贫和新的贫困户产生。2022年累计协助办理申报防贫保救助保险215人次，涉及资金17.3955万元。五是金融帮扶。大力宣传小额信贷，充分发挥小额信贷在帮助脱贫户发展生产、村集体经济发展和巩固脱贫成效的重要作用。截至目前2022年已办理贷款1437万元。六是加强扶贫资产后续管理。全镇2013-2021年共形成公益性资产405个、经营性资产76个、到户类资产104个，按照“谁受益、谁管理”或“谁主管、谁负责”的原则，明确了管护主体，压实了管护责任。定期将年度各类扶贫资产运管情况向社会公开接受监督的同时，加强监督检查，确保扶贫资产管理高效、安全运行。


（三）工作落实方面。一是防止返贫致贫预警监测和动态帮扶情况。疫情防控工作贯穿2022年全年，我镇“两手抓两不误”，全力克服疫情影响，积极聚焦群众收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，全镇所有村民组划分为320个网格，择优选聘320名网格员，每月同驻村工作队成员、村组干部等力量入户走访，综合分析研判，制定风险处置方案、“一户一方案”，确保返贫致贫风险及时预警、及时核查、及时帮扶、及时消除、动态清零。2022年先后开展防止返贫监测帮扶集中排查和防止返贫监测帮扶第二轮排查工作，共走访排查9691户36117人，共排查发现问题227条，完成1580户脱贫户和监测对象2022年收入计算工作和2022年度信息采集更新。年内全镇新识别监测对象2户8人。二是做好问题整改工作。认真对照《安徽省乡村振兴局关于反馈2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估有关情况的函》（皖乡振函【2022】9号）、《2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》（金农工组【2022】6号）等文件中指出和反馈的问题，结合我镇工作实际，举一反三，主动认领，共认领各类问题四大类9项13个具体问题，同时制定有力措施、建立整改台账、狠抓工作落实，确保各类反馈问题整改均落实到位、见到实效。对标对表《金安区2022年度目标绩效考核指标考核方案（评分细则）汇编》，统筹镇村两级工作力量，精心组织开展镇内行政村交叉检查工作，全面排查工作问题不足，立行立改、标本兼治，抓实问题整改全面巩固工作成效。三是项目建设情况。完成建设并正常运行草庙村脆桃分拣中心建设项目。实施完成7条共3.55公里村组道路和宋大郢村小型污水处理设施项目，目前均已投入使用。


三、特色做法和亮点


（一）坚持党的领导，突出党建引领，有效保障各项工作稳步推进落实。在推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中，各级党组织的高度重视，严格落实“五级书记”责任制，选优配齐村“两委”成员，建强壮大镇村两级干部，全面压紧压实工作责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保了各项工作有人抓、有人管，工作有落实。在开展乡村治理、人居环境整治、移风易俗等工作中，基层党组织突出党建引领，号召广大党员率先垂范，积极参与乡村振兴，集众智、汇合力，为推进实现全面乡村振兴奠定了扎实基础。


（二）坚持发展要务，突出项目建设，有效助推乡村建设。镇党委政府牢固树立发展是第一要务理念，坚定项目强镇，站位全局超前谋划项目，抓实项目工作各个环节。年度精心谋划和组织实施了草庙村脆桃分拣中心建设项目、棚岗村精米加工厂房建设项目、高岗村集体经济产业园钢构大棚建设项目、宋大郢村小型污水处理设施等一批项目，进一步完善和提升村内道路、产业等基础设施，有效助推了乡村建设。扎实开展农村改厕和农村人居环境整治等工作，人居环境持续得到提升，乡村更加靓丽宜居。


三、存在的突出问题和原因剖析


全镇巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作虽然取得了一定的成绩，但面对自然资源禀赋短缺和复杂的农村发展环境，工作中还存在一些困难问题。


（一）产业培植与发展还需进一步加强，一二三产融合度不高。近年来，虽然镇党委、政府高度重视农业产业发展，但总体来说全镇产业还比较单一，一二三产占比还不够科学合理，产业结构还有待进一步优化提升，以产业发展助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作动力还不足。同时，很多产业发展项目的落地实施均需要用地，而受限耕地保护红线等土地政策，以及可用于发展产业土地资源稀少，最基本的土地要素得不到有效保障，产业培植、壮大难上加难。产业发展也是群众持续增收最有效的途径，但全镇发展产业存在农村自然经济条件差，农业基础薄弱，农民发展产业思路不清晰；相关扶持资金投入不够，市场主体不够；产业发展缺乏农业专业技术人才，运用科技高效高质种养殖能力不足，对壮大产业规模存在制约作用。


（二）少数群众落后思想观念根深蒂固，自身发展动力未能充分激活释放。当前，存在少数人口文化素质低，思想观念落后根深蒂固，反复实施扶志与扶智工作但未能彻底消除“等靠要”的思想顽疾，导致产业帮扶、就业帮扶等一系列帮扶措施成效不明显，自身动力未能激活释放。转移就业是群众实现增收的主要途径之一，但少数群众由于自身思想观念落后及生活方式不适应，能力素质条件受制，自身发展动力不足等原因，不愿到外就业务工，不愿接受技能培训，导致劳动力转移促进增收工作推进成效不明显。


（三）推进乡村振兴人才不足，实现乡村全面振兴思路不广、措施不多。在当前推进乡村振兴战略实施中，落实上级乡村振兴工作部署、谋划项目建设等更多的是依靠镇、村、组干部推进、落实。由于乡村振兴是一项复杂的系统工程，涉及乡村建设、发展、治理各个方面，需要专业技术人员进行谋划、推动、落实。镇、村、组干部受限于个人理论素养、思维眼界、技能水平等，导致在谋划、推进乡村振兴工作中出现思路不广、措施不多的弊病，工作效果很难达到预期。


四、下一步工作打算


（一）提高政治站位，坚决扛牢工作责任。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习总书记有关巩固脱贫攻坚推进乡村振兴系列重要论述，贯彻落实党的20大精神以及中央和省市区有关巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴各项决策部署，从政治的高度扛牢责任，凝聚各方力量，持续巩固拓展好脱贫攻坚成果，全力以赴推进乡村振兴。继续广泛宣传、深入学习党的20大精神，进一步加强各级干部乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、“三农”工作等学习培训，不断提升理论素养、武装头脑，推动各项工作不折不扣、严格要求落实见效。全面加强监督执纪，加大典型工作经验、先进事迹宣传，持续激发干部担当作为、干事创业，为推动各项工作落实见效提供坚强组织保障。


（二）压实各方责任，巩固脱贫攻坚成果。继续严格执行“五级书记”责任制，进一步压实各方责任，认真落实好“四个不摘”要求，强化返贫致贫监测预警和动态帮扶措施，抓实“两不愁三保障”及饮水安全保障巩固拓展，做细脱贫人口就业、产业扶持、小额信贷、衔接资金项目资产管理等各项工作，用好小额信贷、产业帮扶、劳动力转移、劳动技能培训等各项政策措施持续为民增收，认认真真抓好每一个环节，踏踏实实干好每一项工作，坚决守住“绝不出现规模性返贫”的底线。


（三）抓实工作重点，扎实推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，重点突出抓好产业培植、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展、人才引进培养使用等工作，继续组织实施好农村人居环境整治、农村改厕、农村生活垃圾和污水治理、美丽乡村建设等工作，做实落细各项部署，全力实现乡村全面振兴。


（四）突出项目带动，全力破解问题短板。立足全镇经济社会发展全局，围绕巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作重点及短板不足，科学谋划2023年项目工作。下步我镇将积极对接上级部门，争取更多项目建设资金，同时聚焦项目前、中、后三个环节，压实工作责任，倒排工作计划，狠抓工作落实，全力推进项目建设，以项目建设带动经济社会发展。







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