市水利局党组关于巡察整改情况的通报

市水利局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月上旬至6月上旬，市委第二巡察组对市水利局党组进行了巡察。2022年7月13日，市委第二巡察组将巡察情况向市水利局党组作了反馈，指出我单位存在三个方面12类问题，涉及32项具体问题。市水利局党组对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至2022年10月13日，对巡察组指出的32项问题，已完成整改事项31个，基本完成整改的事项1个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。


一、提高政治站位、强化责任担当，坚决把巡察整改作为最严肃最紧迫的重大政治任务抓紧抓好


（一）统一思想认识，切实把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动


市委第二巡察组巡察我局党组情况反馈会召开后，我局党组及时以文件（台水党组〔2022〕27号）形式，向各党支部、全体党员通报了巡察发现问题及整改意见，全面启动巡察整改工作。7月14日局党组书记、局长郑卓世立即主持召开局党组专题会议，专题研究落实巡察整改工作。会上，局党组书记、局长郑卓世带领党组成员认真学习李惠文书记讲话精神，研究部署巡察整改前期工作，围绕市委第二巡察组反馈的问题逐个研究分析，制定整改方案和问题清单，明确问题的整改措施、责任领导、责任股室（单位）、责任人员和整改完成时限，对能立即整改的问题立即整改。7月14日召开巡察整改落实工作推进会议，进一步压实巡察整改责任，推进巡察整改落实工作。7月22日召开巡察整改部署会议，进一步压实各股室的责任分工。7月27日局党组书记、局长郑卓世主持召开基层单位巡察整改工作部署会议，对市委巡察整改工作任务进行了再明确、再安排、再部署。8月11日，局党组书记、局长郑卓世主持召开局党组巡察整改专题民主生活会，会上党组成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，积极开展批评和自我批评，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。巡察整改期间，我局共召开相关党组会议及专题会议7次，切实将巡察整改纳入重要工作内容。


（二）加强组织领导，形成上下联动、齐抓共管的巡察整改工作格局


局党组领导切实承担巡察整改主体责任，成立由局党组书记、局长郑卓世任组长，其他党组成员担任副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，主任由局党组成员罗慕莲兼任。领导小组对全局整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。郑卓世同志作为第一责任人，先后5次召开巡察整改工作领导小组会议，研究部署整改落实工作、听取整改工作进展汇报，对重要整改工作亲自抓、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，在整改过程中共牵头负责7项整改任务。党组成员率先垂范、带头整改，各股室（单位）各司其职、主动担当，构建了“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。


（三）层层压实责任，高标准高质量落实巡察整改任务


局党组书记、局长郑卓世牵头，会同各党组成员第一时间对市委第二轮巡察第二巡察组反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，在深刻剖析问题原因、深层挖掘针对性措施的基础上，制定印发《关于落实市委第二轮巡察第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确了32项整改任务，并详细列出整改问题清单、任务清单、责任清单，实施台账管理、对账销号，确保整改具体到事、责任落实到人，并严格实行“一周一报”工作制度，确保逐条整改、逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。


二、突出问题导向、深刻查摆剖析，坚决把彻底全面解决问题作为唯一标准改出实实在在的成效


局党组对市委第二巡察组反馈意见照单全收，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，不折不扣抓整改，确保达到问题改了、病因除了、漏洞堵了、风气变了、群众感受到了的总体效果。


(一)对贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的整改


1.关于学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、习总书记关于水利工作的重要论述不够全面深入的问题。


（1）落实习总书记有关水利系统的重要讲话精神不到位。截至巡察结束，党组都没有对2020年7月17日习总书记关于防汛救灾工作的重要讲话精神进行传达学习和研究部署。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是7月14日召开党组会议传达学习2020年7月17日习总书记关于防汛救灾工作的重要讲话精神。二是在7月17日至8月10日期间，13个直属水利工程管理单位分别传达学习习总书记关于防汛救灾工作的重要讲话精神。三是巡察整改以来，我局党组严格落实“第一议题”制度，共召开党组会议6次，“第一议题”学习6次。


（2）基层党支部“第一议题”制度落实有欠缺。抽查桂南水库、大隆迳水库、烽火角水闸3个基层党支部，2019年至2021年，共召开党员大会149次，有72次没有落实“第一议题”制度。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是7月27日我局组织13个基层党支部书记开展业务培训，学习党务知识，要求持续加强政治建设，建立常态化的学习机制，严格落实“第一议题”制度。二是巡察整改以来，各党支部召开支部会议36次，落实“第一议题”学习36次。三是局机关党委对13个基层党支部落实“第一议题”制度的情况进行监督检查，确保始终把学习习新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务抓紧抓实，习总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，第一时间组织传达学习，研究贯彻意见。今后，每年对基层党建工作监督检查不少于2次。


2.关于落实上级决策部署有差距的问题。


（1）部分重点工程项目进度滞后。如江门市碧道建设工程（XX段）要求2021年12月30日前完成，但截至2022年5月31日还未完成。


完成时限：2022年9月30日前完成整改


完成状态：整改中，已取得阶段性成效


整改情况：一是由局主要领导对分管领导进行提醒谈话，分管领导对相关业务股室主要负责同志进行提醒谈话，要求想方设法加快江门市碧道建设工程（XX段）建设，按时按质完成建设任务。二是江门市碧道建设工程（XX段）共54.2公里，截至10月13日已完成93%，计划11月底全面完成。三是召开专题会议部署我局今年列入市政府重点工作任务及十件民生实事项目（5宗）的推进工作，要求倒排工期、挂牌督战，加快项目进度。


（2）水利安全生产监督流于形式。2019年至2020年，水利部、省水利厅在暗访和专项检查中发现我市小型水库安全问题86个、水闸工程安全运行问题80个，但市水利局在日常安全生产监督中却没有发现以上问题。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是我局印发《关于开展汛中水利工程防汛安全大检查的通知》（台水〔2022〕104号），组织派出18人组成的6个检查组，于7月28日至8月4日对全市范围内水利行业领域开展汛中防汛安全大检查，共出动检查人员41人次，检查了69宗工程，共排查138个问题隐患。截至10月13日，138个问题隐患已全部落实整改。二是我局将安全生产工作放在首要突出位置，先后开展了汛中水利工程防汛安全大检查、中秋国庆节前安全防范综合大检查等专项检查工作，全面加强安全生产监督管理，确保每月不定期开展不少于1次抽查工作。三是进一步加强安全生产宣传教育培训工作。6月24日，我局结合安全生产月宣传活动，在XX市水利工程补短板攻坚计划2021年度工程项目部组织开展了“XX市水利局2022年‘安全生产月’宣传教育‘进企业’专题讲座”，围绕“安全生产法”重点讲解了全员安全生产责任制、重大隐患管理、安全生产责任保险等方面内容，并结合典型安全事故作了警示教育。通过本次讲座学习，提高了企业职工对安全生产的认识，使其对自身的安全生产职责有了更深入的理解。7月20日，我局在海宴镇大田龙水库除险加固工程施工现场组织参建单位开展学习交流活动，通过汇报施工进度、分享作业经验、总结工作不足，要求各单位压实安全生产责任，持续深入开展安全生产工作监督，加强重点施工部位安全监管。今后，每年组织开展安全产生教育培训不少于1次。


3.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。


（1）意识形态工作不规范。没有将意识形态内容纳入述职述廉报告。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是召开党组扩大会议，学习《XX市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》《XX市党委（党组）意识形态工作责任制检查考核实施方案》，要求压紧压实局党组意识形态工作责任，进一步规范意识形态工作。二是将意识形态工作纳入党组班子成员述职述廉报告，与职责工作，一同部署、一同落实。


（2）保密意识不强。2019年至2021年，意识形态工作方案未定密。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是组织局机关全体干部职工开展保密工作的学习培训，进一步增强全体干部职工的保密意识，提高了职工对保密制度的执行力，将保密工作抓在日常、融在日常，牢固树立“保密工作无小事”的意识，切实筑牢保密安全防线。今后，每年组织开展保密工作培训不少于1次。二是对意识形态有关资料完成自查，发现2019年至2021年意识形态工作方案未定密，目前已按要求对工作方案进行定密，按照密件的保密要求进行管理。


（二）对群众身边腐败问题和不正之风方面的整改


1.关于工程领域监管不到位，存在廉政风险的问题。


（1）小型工程委托预结算不合规。部分基层水库小型工程存在由施工方联系第三方造价咨询公司进行工程预结算审核并支付费用的情况。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是8月17日组织局机关各股室、直属各单位有关业务负责同志，共54人参加XX市政务服务数据管理局举办的XX市网上中介服务超市线上培训会议，进一步掌握网上中介服务超市的概念、适用范围和服务项目，熟悉网上中介服务超市的操作流程。二是9月26日我局印发《XX市小微型水利工程建设投资管理工作制度》（台水〔2022〕149号），明确建设单位需委托第三方造价咨询公司进行工程预结算审核，逐步提高工程管理水平。三是巡察整改以来，共实施小型工程8宗，均通过网上中介服务超市选取工程预算审核单位，工程投资合计为80.77万元，审核费用合计为0.48万元，审核费用全部由建设单位支付。


（2）工程验收管理混乱。验收制度不健全，验收把关不严，甚至出现工程未完工却提前验收的情况。如深井2项水库移民工程2021年11月23日已验收完工，但巡察组于2022年3月29日实地走访发现该工程仍在施工中。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是目前深井镇2项水库移民工程于4月7日已全面完工。今后，我局将督促各镇加强项目申请的前期准备工作，提前谋划，确保工程项目一经批复，立马顺利开展，并严格按工程建设程序开展。二是由局主要领导对分管领导进行提醒谈话，分管领导对相关业务股室主要负责同志进行提醒谈话，要求规范小型工程的验收管理，严禁出现提前验收的情况。三是9月26日我局印发《XX市小微型水利工程建设投资管理工作制度》（台水〔2022〕149号），成立小微型水利工程建设管理领导小组，规范工程前期工作、施工、竣工验收等工作流程，逐步提高工程管理水平。


（3）工程结算审核不严，导致国有资产流失。2019年以来，市水利局下属基层单位28项小型工程，结算工程款时应按发票税率0%-3%的工程造价246.79万元（含税价），但实际支付时却按结算书的9%-11%税率支付264.29万元（含税价），造成多支付17.5万元。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是7月18日向市税务局发出《关于协助解决工程税率问题的函》，市税务局于7月26日函复，根据纳税人的纳税规模进行纳税。二是9月26日我局印发《XX市小微型水利工程建设投资管理工作制度》（台水〔2022〕149号），严格按照流程做好工程结算的把关工作，对施工单位的资质进行严格审核，核实施工单位的纳税率，杜绝出现国有资产流失情况。三是巡察整改以来，小型工程完工共计6宗，工程结算合计为65.64万元，均对施工单位的资质进行审核，核实施工单位的纳税率为3%，项目都按程序报财政部门审核批复后才支付工程款。


（4）小型工程未按规定选取第三方服务。2019年至2021年，有34项小型工程未通过网上中介服务超市选取设计单位。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是8月17日组织局机关各股室、直属各单位有关业务负责同志，共54人参加XX市政务服务数据管理局举办XX市网上中介服务超市线上培训会议，进一步掌握网上中介服务超市的概念、适用范围、服务项目和选取方式，熟悉网上中介服务超市的操作流程，对之前在使用网上中介超市过程中遇到的问题也得到了解决的方式方法。二是巡察整改以来，有9宗小型工程需委托设计单位开展工程设计工作，均通过网上中介服务超市选取工程设计单位。


（5）小型工程结算未按规定上报，监管缺位。2020年3月至2021年12月，水利局机关9项工程、基层水库（水闸）68项工程的结算未按要求上报财政部门审核或备案。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是8月26日，召开水利系统财务人员业务知识培训会议，共26人参加，学习《江门市政府投资管理办法》，提高业务人员对工程监管能力水平，确保小型工程的结算按程序报财政部门审核或备案。二是巡察整改以来，小型工程完工共计6宗，按要求上报财政部门备案6宗。


2.关于行政审批把关不严，作风建设有待加强的问题。


（1）违规审批。利成乡镇供水有限公司大江供水厂及上川供水厂2018年至2021年未能提交水资源论证报告，不符合延续取水条件，市水利局每年仍审批同意其延续取水许可。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是由局主要领导对分管领导进行提醒谈话，分管领导对相关业务股室主要负责同志进行提醒谈话，提醒要规范行政审批工作。二是已督促XX市利成乡镇供水有限公司在8月底前完成大江供水厂及上川供水厂水资源论证报告编制工作。目前大江供水厂及上川供水厂的取水许可证有效期到今年11月30日，在下一次延续取水许可时要求XX市利成乡镇供水有限公司要严格提供水资源论证报告等资料。三是8月31日，河湖股组织股室人员学习《取水许可和水资源费征收管理条例》，共5人参加，对不需要申请领取取水许可证的情形、各类用水的取水先后顺序、不予批准取水许可的八种情形、缴纳水资源费的缘由、水资源费如何管理与使用有了更深刻的认识，自身理论水平和行政能力也得到了明显的提高。


（2）“事前审批”变“事后审批”。2019年至2021年，市水利局审批的生产建设项目水土保持方案89个，其中后补审批的有48个，占比53.9%。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是7月7日下午，市行政服务中心牵头召开XX市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作年中总结会，对于水土保持设施验收材料的报备问题纳入竣工验收阶段并行办理，明确自然资源部门在建设单位申报“建设用地（含临时用地）规划许可证核发”时，建设用地面积大于1万平方米且已批复修建性详细规划方案的项目，自然资源部门一并抄送行政许可决定批复至我局。二是8月30日，通过“双随机一公开”生产建设项目水土保持检查，在XX市台城街道南新区德政路与台冲路交叉口西侧东原印江山府项目地，宣传《广东省水土保持条例》《水土保持法律法规汇编》，并通过本单位LED显示屏滚动播放法治宣传标语，使普法宣传工作更加直观，更加接地气。


3.关于行政执法不规范，执法监督履职不到位的问题。


（1）执法不公。市水利局对省水利厅在2021年指出的XX市利成乡镇供水有限公司水步供水厂2018年超许可取水的行为，及时作出行政处罚，但对本单位检查发现的XX市利成乡镇供水有限公司四九、都斛、沙栏、赤溪等4间供水厂2019年超许可取水行为，没有作出行政处罚。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是由局主要领导对分管领导进行提醒谈话，分管领导对相关业务股室主要负责同志进行提醒谈话，要求执法人员提高行政执法能力，保障执法工作公平、公证。二是8月15日市水政监察大队对XX市利成乡镇供水有限公司四九、都斛、沙栏、赤溪等4间供水厂2019年超许可取水行为进行立案查处，目前已调查完毕，10月11日按程序进行合议，下一步进行集体讨论后发出《水行政处罚告知书》。


（2）执法监督履职不到位。如市水利局水政监察大队2016年6月执法巡查发现海上神灶温泉旅游度假村有限公司未办理取水许可证擅自取水，但2019年4月才对其作出责令停止违法行为通知书。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是于4月11日追缴海上神灶温泉旅游度假村有限公司自2016年至2020年取水应缴水资源费12.31万元。9月1日对海上神灶温泉旅游度假村立案查处，目前已对当事人做调查笔录，现按程序进行合议。二是由局主要领导对分管领导进行提醒谈话，分管领导对相关业务股室主要负责同志进行提醒谈话，要求执法人员增强执法监督履职能力。三是巡察整改以来，每月均制定执法计划，共执法巡查38次，出动执法人员96人次，其中联合执法行动8次。今后，在每月底前制定次月的执法巡查计划，确保每周不少于２次执法巡查。


（3）执法工作不严谨。如2020年2起行政处罚案件会议记录缺个别参会人员签名；2019年至2021年，“双随机一公开”23件案卷存在检查人员没有签名、检查时间漏写、询问内容没有填写等问题。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是由局分管领导对相关业务股室主要负责同志进行提醒谈话，要求严谨做好执法工作、严谨工作流程，确保行政处罚、行政检查的工作流程严谨执行。二是对2019年至2021年73个“双随机一公开”案卷开展自查，发现23件案卷存在检查人员没有签名、检查时间漏写、询问内容没有填写等问题，目前已全部完成整改。今后，每年将开展不少于1次“双随机一公开”案卷的检查工作。三是将2019年至2021年“双随机一公开”检查制作成73个案卷，交由办公室统一归档管理。四是8月30日，举办水利系统《行政处罚法》《行政强制法》暨行政执法业务培训专题讲座，共200余人参加，进一步加强我市水行政执法队伍建设，提升水行政执法人员能力和素质。


（4）执法档案和罚没物品管理不规范。水利局多年的行政审批和行政处罚案卷均放置各自股室，没有按要求制作案卷并交局机关统一归档管理；没有制定罚没物品管理制度，没有建立罚没物品登记台账。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是已将2019年、2020年、2021年的行政审批和行政处罚事项制作成案卷，共计175个案卷，交由办公室统一归档管理。二是9月8日我局印发《XX市水利局罚没物品管理制度》（台水〔2022〕133号），进一步加强罚没物品的管理和处置工作，规范水行政执法行为。已建立罚没物品登记台账，并安排专人负责管理。


4.关于财务制度执行不严格的问题。


（1）专项资金使用不规范。2020年，使用水库移民专项经费18.76万元购买局机关办公设备。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是8月26日，召开水利系统财务人员业务知识培训会议，共26人参加，学习《广东省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理实施细则》《广东省中央财政水利发展资金使用管理实施细则》，提高水利系统财务人员自身的业务素质，加强专项资金的使用和管理。二是今年下达了2022年中央政策实施专项补助经费13万元，我局严格按照专项资金管理办法的规定范围进行费用开支，全部用于2022年水库移民后期扶持资金项目储备计划咨询评审费。


（2）存在大额现金支付现象。2019年至2021年，大额现金支付42笔共19.7万元。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是我局内审机构领导小组于8月16日至9月14日对水利系统2019年至2021年的财务管理情况开展检查，发现大额现金支付42笔共19.7万元，主要涉及到局机关运动会、饭堂伙食费等开支。二是由分管领导对相关业务股室主要负责同志进行提醒谈话，要求规范大额现金支付管理，严禁大额现金支出，切实加强现金管理。三是8月26日，召开水利系统财务人员业务知识培训会议，共26人参加，学习《现金管理暂行条例》，明确水利系统财务人员工作职责，提高对现金管理责任意识，加强财务审核把关。


（3）固定资产管理混乱。2019年至2021年，市水利局下属13个基层水库（水闸）固定资产没有入固定资产账、登记管理缺失，资产折旧缺失。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是我局内审机构领导小组于8月16日至9月14日对直属水利工程管理单位2019年至2021年的固定资产情况开展检查，发现我局下属13个基层水库（水闸）固定资产没有入固定资产账、登记管理缺失，资产折旧缺失。二是9月21日我局印发《关于印发〈XX市水利系统固定资产管理暂行办法〉的通知》（台水〔2022〕144号），进一步规范固定资产管理，合理配置和节约、有效利用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产安全完整。三是完成13个直属水利工程管理单位固定资产入固定资产账、登记管理。


（三）对基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改


1.关于“一把手”履行第一责任人职责不到位的问题。


（1）传导压力不足，基层党建薄弱。党组书记存在重业务轻党建思想，对基层党建工作重视不够，走访烽火角水闸、深井水库等7个基层党支部发现，党支部书记普遍对“三会一课”的具体内容和基本要求不了解。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是由局主要领导对13个基层党支部书记开展集体廉政谈话，督促进一步筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。二是7月27日，我局组织13个基层党支部书记开展“三会一课”的业务培训，对“三会一课”的基本程序、关键环节注意事项以及如何填写基层党支部台账等内容进行了深入详细的指导。三是8月24至26日，局主要领导深入市属水利工程管理单位调研部署党建工作，助推基层党建工作提质增效。四是局机关党委对13个基层党支部开展“三会一课”情况进行监督检查，进一步规范组织生活，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地发挥基层组织在水利事业发展中战斗堡垒作用。今后，每年对基层党建工作监督检查不少于2次。


（2）抓班子党风廉政建设的力度不够。2019年以来，被党纪政务处分3人次，其中1人是班子成员。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是由局主要领导对5名班子成员开展廉政谈话，要求做到率先垂范、以上率下，履行“一岗双责”，狠抓党风廉政和反腐败工作。二是由局分管领导对相关业务股室主要负责同志进行提醒谈话开展谈话，提醒广海湾湾区联合供水工程即将开工，要求加强工程管理工作。三是8月13日党组扩大会议、9月7日党组会议，局主要领导部署党风廉政建设工作，持续增强拒腐防变的政治定力，全方位推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。四是9月7日在“XX水利”“水利局基层工作业务群”粤政易工作群发送节假日廉政提醒信息。


2.关于党建工作抓得不够扎实的问题。


（1）发展党员把关不严。3名党员的入党资料错漏多，存在程序不规范、党龄有误等情况。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是5月31日，召开水利系统发展党员工作培训班，共24人参加，学习发展党员工作流程，进一步规范发展党员程序，避免再有类似错误发生，按照“谁培养谁负责”的原则，从严把关发展党员的全过程。二是开展水利系统发展党员材料专项审核工作，发现早期发展的3名党员入党资料错漏多，存在程序不规范、党龄有误等情况，经人事股对3名党员的入党资料进行审核，提出认定意见，于9月26日经我局第二十八次党组会议审议同意3名党员认定意见。


（2）开展基层支部书记抓党建述职述廉活动不规范。如2019年、2020年，2个水库党支部书记的述职述廉报告主体错误，存在以党支部的名义代替支部书记个人身份作述职述廉报告现象。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是局主要领导对塘田水库、猪乸潭水库2名党支部书记开展提醒谈话，要求提高述职述廉报告质量。二是局主要领导对11个基层党支部书记开展集体提醒谈话，要求扎实开展述职述责述廉工作。三是今后，机关党委对基层党支部书记的述职述廉报告进行审核把关，确保述职述廉报告的质量。


3.关于干部人事档案问题突出，干部“三龄两历一身份”审查把握不够准确的问题。


（1）档案专审工作质量不高，档案材料缺失。3名干部的档案分别存在档案专审表漏填信息、缺少学籍资料、缺少毕业证书复印件等问题。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是开展水利系统干部人事档案专项审核工作，发现3名干部的档案分别存在档案专审表漏填信息、缺少学籍资料、缺少毕业证书复印件等问题，其中1名干部已在今年6月退休。二是人事股对2名干部的档案问题，进行逐一核对，补充完善档案缺失的材料。三是9月7日，召开水利系统人事干部业务知识培训会议，共31人参加，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强和规范人事档案专审工作。


（2）干部“三龄两历一身份”审查不准确。1名干部档案中《职工退休后实行子女顶替审批表》学历记载内容有涂改，学历认定存疑；1名干部档案中缺少学历材料，学历认定存疑。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是开展水利系统干部人事档案专项审核工作，发现2名干部学历认定存疑，其中1名干部已在今年6月退休，经人事股对1名干部学历认定存疑的档案进行重新审核，提出1名干部学历认定意见，于9月26日经我局第二十八次党组会议审议同意1名干部学历认定意见。二是9月7日，召开水利系统人事干部业务知识培训会议，共31人参加，学习《干部人事档案工作条例》，全面提升干部人事档案工作质量，持续推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。


4.关于落实党风廉政建设责任制不够有力的问题。


（1）廉政风险防控措施落实不到位。针对水利部门专项资金巨大、工程数量众多等情况，市水利局制定了“推行资金安排公开”等廉政风险防控措施，但实际未能落实。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是7月20日根据中共XX市纪律检查委员会印发《关于进一步加强廉政风险防控工作的通知》要求，我局对廉政风险再次开展全面梳理和排查，8月3日完成细化各级岗位的廉政风险点和具体内容，明确廉政风险级别和防控措施。二是8月13日我局党组会议讨论通过2022年省级水利应急救灾资金（第一批）分配方案，按照“推行资金安排公开”的廉政风险防控措施，于8月16日在我局政府网站进行公开。


（2）落实“廉政双签字”不到位。2019年10月，提拔使用4名股级干部，廉洁自律情况仅由局党组书记签名，分管纪检工作的领导班子成员对担任人选的廉洁自律情况没有审核把关和签名确认。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是9月7日，召开水利系统人事干部业务知识培训会议，共31人参加，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高人事干部的业务水平。二是今年来，我局对提拔、晋升的人员严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，实行“廉政双签字”制度。今年提拔、晋升两位干部，均严格执行“廉政双签字”制度。


5.关于统筹推进干部队伍建设能力不足，缺少科学谋划的问题。


（1）干部队伍管理较混乱，在岗不在编现象较为突出。局机关长期抽调下属事业单位工作人员多达32人。其中3名干部分别于1999年、2002年、2015年抽调到局机关工作至今。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是8月29日我局印发《XX市水利局干部借用工作制度》（台水〔2022〕125号），进一步规范我局干部借用工作，加强借用干部管理，维护正常的工作秩序。二是9月26日，经我局第二十八次党组会议审议同意将抽调到局机关工作已超过1年以上的29名干部全部返回原单位。


（2）执法力量配备不足。负责执法工作的水政监察大队，核定编制20名，目前仅配备9人，其中正式编制人员3名，借调人员5名，合同工1名。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是水政监察大队编制人员3名已入职。二是制定了2023年-2025年水政监察大队人员招聘计划，进一步加大执法力量配备。


6.关于上轮巡察整改不到位的问题。


（1）“三重一大”事项议事制度执行不严格。上轮巡察指出个别水利工程的重大设计变更事项未提交党组会议讨论的问题，本轮巡察仍发现此类问题。如XX市新昌水治理工程4号变更方案工程预算增加227.76万元，未经局党组会议研究。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是8月13日召开党组扩大会议，共16人参加，组织学习《中共XX市人民政府党组工作规程》《XX市水利“三重一大”集体决策制度（试行）》。二是9月15日我局印发《关于印发〈中共XX市水利局党组工作规程〉的通知》（台水党组〔2022〕40号），进一步明确市水利局党组议事内容，凡重大设计变更建设项目或支出变更超100万元建设项目都需经党组会议审议。三是9月26日第五次党组扩大会议，共19人参加，对新制定《中共XX市水利局党组工作规程》进行解读学习，确保“三重一大”事项议事制度严格执行，凡属于“三重一大”事项必须经过局党组会议研究决定。


（2）党内政治生活不严肃。上轮巡察指出部分党支部组织生活会开展不严不实，缺少互相批评环节的问题。本轮巡察抽查机关党委5个党小组和3个党支部，其中2个党小组和3个党支部仍没有组织生活会上开展互相批评，达不到红脸出汗、相互提醒的效果。


完成时限：2022年9月30日前完成整改，并长期坚持


完成状态：已完成


整改情况：一是局党组成员到各联系直属水利工程管理单位参加基层党支部的组织生活会，指导各支部组织生活会开展批评和自我批评等环节，提高组织生活会的质量，做到自我批评不遮掩、相互批评有辣味，达到红脸出汗、相互提醒的效果。二是5月31日，我局组织13个直属水利工程管理单位的党务干部开展水利系统党务干部人员培训，共24人参加，学习组织生活会的程序及工作流程，提高基层党务干部的业务水平和工作能力。三是7月27日，我局组织13个基层党支部书记开展业务培训，学习党支部组织生活会含义、召开形式、对照检查的主要内容及基本程序，提高各基层党支部书记的履职能力。


三、坚持持续用力、巩固整改成效，坚决把“当下改”和“长久立”结合起来


经过我局上下三个月来的共同努力，巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到，这些成果是初步的，还需要常抓不懈、持续用力。局党组将认真学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，对标最高最好最优，坚持持续整改、彻底整改、全面整改，以整改的实际成效推动我市水利各项工作再上新台阶。


（一）持之以恒，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我局巡察整改工作抓紧抓实抓好。严格按照整改方案落实各项整改工作，及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪督办，确保取得实效。


（二）建立健全，完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、执行中央八项规定等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建特色的反腐倡廉工作机制，为发展水利事业保驾护航。


（三）成果转化，推动水利发展。坚持把巡察整改工作与水利改革发展工作紧密结合起来，坚定发展信心，围绕水利工程建设、水利改革、水生态修复、水利行业监管等目标任务，主动担当、真抓实干、克难奋进，补齐短板弱项、强化行业监管，高质量完成各项工作任务，写好水利这篇大文章，更好服务民生，更好助力经济社会发展。






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