风景名胜区综合行政执法队2022年工作总结和2023年工作计划

风景名胜区综合行政执法队2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，XXXX风景名胜区综合行政执法队在名胜区党工委的正确领导下，深入学习贯彻党的XX大精神，紧紧围绕XX西溪管委会的决策部署，牢牢抓住“转作风、强履职、守底线”主题，打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的综合执法队伍，坚持行动至上、实干至上，不断深化“大综合一体化”行政执法改革，积极配合数字化改革，巩固提升队伍“两化”建设水平，大力锻造执法管理品牌，稳步提升景区管理水平，为服务保障亚运赛事顺利进行，建设“三生融合”共同富裕示范景区等重大战略实施赋能增彩。现将2022年工作总结和2023年工作计划如下：


一、2022年工作总结


一年来，我队紧紧围绕执法管理中心工作，开展“迎亚运”城市环境综合治理执法保障工作，“美丽XX迎亚运”城市环境提升行动和重大节假日保障等任务。截至10月，共办理普通程序案件570件，简易程序案件700件，收缴罚款36.4万余元，我队办理的杨某未经批准擅自砍伐城市树木案被市司法局评为XX市十大行政执法典型案例。违停贴单9865辆, 较去年同期增加50.13%。


（一）以抓党建、理机制为核心，夯实队伍建设基础。


1、党的建设全面加强。执法队党委始终抓住思想建队这一根本，领导班子率先垂范，依托党委理论中心组学习、民主生活会、固定主题党日等党内政治生活基本制度，利用XX景区红色资源，不断丰富活动形式与载体，开展支部共建、校企政共建等多样式党建活动，激发党建工作活力，点燃全队党员干部爱党爱国的热情。深化“党建＋业务”模式，不断推进“我为群众办实事”与主责主业融合深度，推出“金色服务”犬类专项行动，为犬只提供注射疫苗、年审、办证“一条龙”上门服务，为辖区群众犬只免费打疫苗93只，办理犬证16本，开展文明养犬宣传147次,发放宣传资料430余份，提供咨询690余次。


2队伍。为进一步优化执法力量配置，确保改革新增职能接得住、接得下，研究确定了我队中队、科室设置和具体职责的调整方案并重新核定编外协辅人员数量。以监督考评为抓手，通过队伍督察和行风监督，打造作风良好的执法队伍。以“星级中队”创建为载体，开展规范化中队提升改造工程；以机动中队、西溪湿地公园中队为样本，打造富有景区特色的队所建设，今年新创建星级中队1个，复评3个；以准军事化的标准，开展团建工作，不断提振队伍精气神和执行力。


3研究制定了景区综合行政执法队事业单位政事权限清单，从落实党的全面领导、重大事项决策与监督、业务工作运行、公共服务事项等方面，梳理了我队与主管部门之间的职责边界和权限。开展景区综合行政执法队章程的梳理修订工作，为推进事业单位治理现代化，进一步规范单位组织规程和办事规则打下基础。


（二）以强改革、思创新为抓手，增强执法改革动能。


1、大综合一体化稳步推进。一是搭建完善组织架构，管委会成立了主要负责人为组长，三位分管副主任为副组长的领导小组，实现专班实体化运作；二是梳理承接执法事项，在1358项省综合执法行政处罚事项、575项市综合执法行政处罚扩展事项的基础上，梳理完成1231项XX西溪特有行政处罚事项，形成“1+3”的执法队伍体系，将综合执法以及生态环境、文化市场、卫生健康、农业农村、应急等5大专业领域集合到自身；三是制定实施方案和重点任务清单，拟定改革工作急需的10项制度目录，并起草相关制度。四是修订名胜区自由裁量基准实施办法及风景区条例的适用规则，完善《重大事项会商办法》。


2、数字执法场景加强应用。推动“监管一件事”场景应用的实施，目前主题认领率100%。推进省“大综合一体化”执法监管数字应用，联合区城管局、社发局、风景园林局、市场监管等4个部门，累计开展17次联合检查任务，覆盖主题场景13项。运用执法双随机平台、掌上执法系统开展监督执法检查，制定双随机执法任务10个，涉及住宿场所、游泳场所、美容美发场所等，共抽取145家，检查78家，立案查处14家。积极参与区改革办牵头的“水域监管一件事”试点工作的方案编制工作，为XX水域一体化智能化高效管理和闭环处置提供执法支撑。


（三）以迎亚运、创窗口为主线，加强执法保障力度。


1、迎亚运长效管理。按照市局《城市环境提升执法保障常态化治理安排》要求，积极开展各类专项整治。一是执法联动再强化。创新“1+2+2+N”执法管理联动模式，重塑景区执法管理新格局，建立与其他专业执法队伍的情报信息互通、互相执法支撑、互相吹哨提醒模式，顺利完成中秋、国庆假日及各项重大保障任务，获管委会及媒体高度评价。二是落实违建日报告。今年巡查“日报告”上报新建违建 48处，面积 1100.98 平方米，均及时移送属地拆违部门处置。受理规资部门移交违建信访3件，均按照规定进行处置和反馈，满意率100%。规划类案件结案8件。三是工程渣土强治理。以每月两次的频率对辖区内建设工地开展检查，通过源头监管和网格化巡查，为工程渣土治理夯实基础。共检查工地93个（含装修工地）419次，发现不按规范设置施工围挡81处，整改提升75处，拆除6处，约谈9次，立案3起，结案3起。联合公安交警等部门，组织开展夜间渣土运输专项整治25批次，检查车辆186台次，立案查处相关违法案件32起，已办结30件，罚款13.54万元。四是晨泳偷钓不放松。联合景区公安、管理处开展XX擅自游泳安全秩序整治，现场教育11人，劝阻意图擅自游泳者19人，行政处罚擅自游泳者39人，偷钓31起。五是做好辖区大型户外广告和店招店牌安全工作及台账梳理，经市局台帐检查和实地核查，获高度肯定。


2、垃圾分类严督查。持续加强垃圾分类工作的督导，联合区城管保障中心对管委会机关、各区属企事业单位、社会单位开展垃圾分类检查、宣传。对垃圾分类黑榜抄告、生活垃圾三化四分情况通报中出现问题的单位开展复查复核，对未按要求整改到位的立案查处。开展垃圾分类检查747次，分发垃圾分类宣传资料331余份，现场责令整改195起，发放《限期整改抄告单》81份。每月发布垃圾分类主题新闻稿件，在国家级、省市级媒体平台发稿20篇。


3、生态环保高要求。开展绿剑2022生态环境专项行动，出动860余人次，检查点位478处，共检查商户290余家。生态环保日常执法巡查300余次，参加环保联合检查11次，对检查中发现的问题进行整改及反馈。对中央环保督察信访点位进行复查督促整改，开展生态环境问题“举一反三”排查，出动27人次，排查点位30个。结合综合查一次执法事项，对西溪湿地辖区单位污水、废水排放情况开展检查3次，涉及26家单位。


4、疫情防控不放松。根据省、市、管委会新冠疫情防控要求，对辖区基层医疗机构预检分诊、规范处置医疗废弃物，经营场所、旅游景点扫码测温等措施实行多轮次全覆盖监督检查。今年以来监督检查医疗机构130余家次，出动监督员80余人次，检查发现未按规定处置医疗废物医疗的机构1家，依法给予警告行政处罚。开展巡查指导360余家次，累计发现涉疫垃圾暂存点设置在清洁区、疫垃圾未及时清运、防护服穿脱、环境消杀等问题40余个，均协助整改。队内组织开展核酸检测员培训，首批8名队员已投入常态化核酸检测工作，为疫情防控贡献执法力量。


5、一支队伍管执法。一是燃气检查。开展景区城镇燃气安全整治“百日行动”以及商业网点、涉亚宾馆日常检查，联合相关部门，对燃气及用电设施安全、煤气瓶超量存储使用和燃气管道安全隐患情况进行检查，针对检查发现的问题，提出安全指导和整改要求。加强燃气安全宣传，出动执法人员开展安全检查1897人次，入户宣传608次，发放宣传资料541份，立案查处燃气违法案件4件，罚款4.75万元。二是劳动监察。受理劳资纠纷投诉件423件，成功调解420起，提交立案30件，结案27件，追回工资610余万元，收到锦旗5面、感谢信16封。开展“无欠薪”六项制度实地核查91次，涉及项目工地30个，提出整改意见137条。组织景区在建工程项目经理、劳资专管员开展落实“无欠薪”六项制度业务及“护薪保”小程序推广应用培训，目前共有20个在建项目已接入该小程序。开展社保“应缴尽缴”专项检查，受理社保缴费不及时问题5个，均已整改到位。对今年1-9月人社平安指标晾晒情况进行了分析，查找原因并制定了整改措施。三是文化执法。开展文化和旅游经营场所疫情防控措施检查和管理，出动435人次，检查397家次，整改问题6处。开展景区娱乐场所、出版物市场、脱口秀等各类专项执法检查，检查歌舞娱乐场所、演出场所27家次；开展文物法人违法“亮剑”行动,联合区文遗局、遗产监测中心联合检查11家，巡查不可移动文物、文保单位759家（处），移交涉嫌违法行为1处。四是卫生监督。对4家亚运保障宾馆实行“三色管理”，量化卫生指标，根据量化结果实施分级分类管理；对景区内符合要求的20家宾馆开展“数智卫监”接入指导服务，实现宾馆卫监数治化管理；对公共场所涉及的通风、饮用水、控烟进行督查120余家次，责令整改1起。查处执业医生在诊疗活动中未按照规定履行告知义务或者取得知情同意的行为，给予警告并罚款1.6万元。对抄告的21家住宿场所进行逐一核查，受理12345投诉举报13起，均按要求依法规范处置。查处各类卫生健康违法行为30起，已结案20起，其中大案要案1起，罚没款合计1.9万元。


（四）以为群众、办实事为准则，提亮执法队伍底色。


1、行政服务提质创新。以全民素质提升为抓手，不断提高行政窗口服务质量，今年第三季度，行政窗口被评为服务中心“最美办事窗口”。积极引导办事群众通过 “网上办”、“掌上办”等线上审批。开通电话、微信、QQ等多种渠道，实现“零距离”咨询，为群众答疑解惑3600余次。


2、信访处置积极作为。2022年，截至10月19日，共接处各类信访投诉1013件（含湿地公园和劳资纠纷），较去年同期915件上升10.71%。处置率、反馈率均达100%，综合满意率月均99%，位居主城区前列。行走XX完成任务量2954条，辖区范围内处置率100%。


3、法制宣传大力开展。深入学习贯彻习法治思想，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，做到普法五进与重要节点相结合，通过组织培训、集中学习、社区宣传、微信推送、知识竞赛、日常执法等多种方式和渠道，学习和宣贯《浙江省综合行政执法条例》、湿地一法一条例、垃圾分类、文明养犬等内容。


（五）以强宣传、防舆情为基础，打响景区执法招牌。


1、宣传工作增效能。截至目前，报送名胜区集广网信息稿70篇，市城管局门户网站报送稿件68篇，报送执法快讯、城管月报、政务信息等近160篇，省综合行政执法平台30篇。国家级、省市级主流媒体共计发出正面报道62篇（次）；学习强国平台录用3篇次。国庆期间，联系都市快报进行执法队工作动态全过程直播1次，向市民群众展示我队风采，累计获得观看量3万多次。


2、舆情防控抓落实。牢牢树立“XX无小事”的工作理念，密切关注、排查、防范涉及本单位的易引发舆情的问题，建立舆情紧急事件报送制度，落实专人负责。已完成多次自主监测及舆情上报工作，如涉嫌抹黑女子巡逻队形象抖音视频等，得到宣传统战部的肯定。做好每日舆情监测及每月舆情风险点报送工作，节假日或大型活动前，通过采访问题预设，对相关“新闻发言人”进行媒体应对培训，加强与媒体的沟通畅联。


3、志愿服务破隔阂。第六季“XX小萌管”圆满结营，获得市文明办举办的XX市志愿服务项目大赛铜奖和共青团XX市委举办XX市志愿服务项目大赛金奖。该志愿项目旨在通过活动科普城市治理的难点、痛点以及重要性，当好XXXX文化、“最美现象”的传播者，体现亲民、文明的城市管理新形象。


4、金字招牌走出去。XX西溪女子巡逻队受邀参加中央广播电视总台联合教育部、国家语委共同推出的《中国诗词大会》。在央视的舞台展现XX以“绣花”功夫推进城市精细化管理的努力与坚持，传播XX文化的“诗情画意”。受邀参加“亚运有我 @她未来”圆桌对话会，分享对XX亚运会的期待与祝福，总结提炼G20XX峰会服务保障的经验，将持续在亚运会期间，坚守岗位、勇毅前行，展示景区执法柔性力量。


二、2023年工作计划


2023年是党的XX大精神、习总书记重要讲话精神贯彻落实的关键年，是迎接XX亚运会胜利召开的决胜之年。XXXX风景名胜区综合行政执法队将坚持以党的XX大精神为指引，全面准确分析XX西溪景区综合行政执法工作面临的机遇与挑战，全面贯彻新发展理念，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的紧迫感，努力在打造“窗口中的窗口”中争当排头兵。


（一）坚持党建统领，牢固执法铁军发展根基


1、强化党建领航。落实党委理论中心组学习制度和“第一议题”制度，推动全体队员学深学透党的XX大精神、习新时代中国特色社会主义思想以及习总书记系列重要讲话精神和系列重要论述。坚决贯彻中央、省市委和名胜区党工委决策部署，紧紧团结在执法队党委周围，推进“大综合一体化”行政执法改革国家试点、亚运保障和“双西一体化保护提升”重大政治任务，对名胜区管委会下达的工作任务进行再梳理、再研究、再细化，确保各项目标任务高标准、按时限快速推进和落实。


2、推进“党建+”融合。推动党建与业务融合走深走实，确保党内政治生活基本制度常态化、制度化。着力解决基层党支部弱化、虚化、边缘化问题，着力提升各党支部在贯彻落实上级党委决策部署方面的引领力、号召力和凝聚力，不断强化对上级指示要求贯彻落实的执行力，确实做到一级抓一级、层层抓落实。不断优化人才激励机制，激励更多的干部勇挑重担、奋发有为。实施开展年轻公务员“助跑行动”，抓好后备干部和年轻干部队伍建设，激发队伍干事活力、创业激情。


3、严肃组织纪律。深化从严治党，不断建立健全廉政风险防控机制，强化党风廉政建设源头治理，对各项廉政风险防控制度进行梳理、修订，坚持抓早抓小，充分运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，树立规矩意识，营造风清气正的良好政治生态。筑牢“不想腐”意识，进一步增强“不想腐”的能力，逐渐形成“不想腐”的习惯。依法依规依纪加大对作风纪律问题的查处问责力度，持续整治形式主义、官僚主义作风顽疾，切实转变干部作风。


（二）深化执法改革，争当综合行政执法排头兵


1、抓好体制变革。优化配置执法资源，在内设机构调整的基础上，实行“条块结合”，设立专业中队和区块中队，


落实人员、装备配置，打造“基础性+专业性”新中队设置模式，进一步增强中队执法能力，确保新划转的执法事项有效承接，能够接得住、接得稳。协助XX街道综合执法队制订执法监管事项，建立监管模式，完善执法运行机制，实现“一支队伍管执法”的工作在街道层面的落实。


2、强化统筹协调。积极推进区指挥中心和队分指挥中心建设、运行工作。联动属地管理力量压实属地管理责任，充分用好管理力量，形成统一战线，与公安、交警、工商、运管等执法部门加强协作，打通执法信息壁垒，确保协同响应检查、案件线索移送、执法安全保障等各项工作更加顺畅，形成积极沟通、联动配合、团结共事的良好氛围，打好“组合拳”，凝聚工作合力。


3、提升执法效能。面对众多新划转事项，以增强执法能力为目标，通过健全培训机制，根据培训对象的业务素质、岗位工作的需要，分层分级，以案例剖析、专题辩论、现身说法等多种形式开展执法实务培训，达到学以致用，进一步提高队伍的执法效能。


4、加大数治水平。以执法监管“一件事”为切口，全面推行“综合查一次”，综合集成多部门多领域执法事项，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。依托省大综合一体化执法监管数字应用，将各条线监管部门、各专业执法领域纳入统一指挥，贯通 “基层治理四平台”，实现力量调度、职能协调、信息流转的统一高效。


（三）抓牢“两化”标准，当好景区执法刀把子


1、执法规范化建设。一是根据“减量提质增效”目标，开展《执法业务考核办法》修订工作，适应中队调整设置的形势，推进执法业务水平不断提升。二是以“三项制度”和市局执法规范化建设“十五项制度”为抓手，结合我队执法实际，从软件、硬件两方面着手，开展规范化执法创建工作。三是进一步理清审批部门监管责任与执法部门的职责边界，完善沟通机制，建立信息共享制度，形成“审批-监管-执法”的闭环。


2、队伍正规化建设。一是锤炼队伍精气神。开展全员文明素质提升工作，定期开展团队建设，塑造良好队伍形象，凝聚队员向心力，增强队伍战斗力。二是强化使命担当，紧紧围绕XX西溪党工委的中心工作，同频共振，全面投入迎亚运执法保障及各类专项执法任务，全力做好重要节日的执法保障工作，以全新的姿态展现新作为，争创新高度。


（四）坚持亚运标准，打造景区执法管理金招牌


进一步围绕亚运保障中心任务有序开展各项工作，确保亚运保障标准不低、进度不降。


1、聚焦主责主业。一是持续抓好垃圾分类。通过执法队员进社区宣讲、强化执法保障力度等方法，加强与街道、村、社联动管理，落实分类主体责任，提升源头分类质量，同时加大打击建筑垃圾非法处置行为力度。二是持续推进违建查处。严格落实“日报告”和网格化管理机制，依托“一网统管”平台等数字化手段，推动违建发现高效化、智能化，全面遏制新增违建，有力有序消化存量违建。三是加强燃气管理。加强对用气单位燃气安全检查，确保用气安全。四是强化序化管理，加强对违法停车、店招店牌、无证摊贩、出店经营的管理，提高序化办案的效率和质量，保证景区面上秩序稳定和谐。五是提高犬类管理水平，加强宣传，强化治理，汲取金色服务成功经验，不断开拓为群众办事新举措。


2、打造“1+2+2+N”联动品牌。发挥好执法队员“1”的带头作用，行动在前，吃苦在前，统筹安排好团队的各项工作，确保各项工作落到实处。加强对执法辅助队员的培训，定期开展执法场景模拟教学，重点提升学习执法保障、拍照取证、巡查管理的技能技巧，不断提升辅助执法水平，为执法队员执法办案减负增效。


3、完善各项工作机制。进一步梳理卫生监督、文化市场、燃气安全等各条线的职责清单和薄弱环节，建立健全燃气安全监管长效、户外广告长效管理等机制，为精准化执法，精细化管理，提供有力支撑。


4、强化应急管理水平。加强安全生产执法业务学习，结合迎亚运保障，严格应急值班值守、紧急事项报送工作，提高森林消防及防台抗汛、处置极端自然灾害能力，确保队伍“召之即来、来之能战、战之必胜”。






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