县农业农村局2022年上半年工作总结和下半年工作计划

县农业农村局2022年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县农业农村局深入贯彻落实中央农村工作会议精神和省委、市委和县委农村工作会议暨粮食安全工作会议决策部署，牢牢把握稳中求进主基调，紧紧瞄准农业“双强”、乡村建设、农民共富三大跑道，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，加快推进全县农业农村“683”工程，着力推动农业农村领域全方位变革重塑，预计上半年农村居民人均可支配收入增幅8.5%左右，城镇居民人均可支配收入7.5 %左右，农林牧渔业总产值5.1%以上，农业农村发展总体保持平稳增长、持续向好的良好态势。县域数字乡村指数位列全国第一、荣获2021年度全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀、“推进农村“三地”集成改革打造共同富裕绿色样本”荣获“2021年度浙江省改革突破奖”、全域宜机化改造项目成功入选省级重点突破试点、“宅富通·农房激活一件事”被列为省级“先行先试”试点，全国数字乡村现场会花落XX。


一、全力抓好重要农产品稳产保供


严格落实粮食安全政治责任，全力以赴抓好重要农产品生产，稳步提升综合供给能力。一是粮油生产稳中有升。今年，县下达镇（街道）食粮面积15.25万亩、总产1.27亿斤。截至目前，小麦面积2.25万亩，同比增长9.4%；油菜面积0.88万亩，早稻面积0.8万亩，比上年同期基本持平。二是粮功区整治优化压茬推进。参照《XX县人民政府关于调整XX县征地补偿安置政策及加强征地管理的通知》，制定出台《XX县粮食生产功能区清理腾退补偿政策的补充意见》德政办发〔2022〕26号，提高清理腾退补助标准，新设粮食生产功能区提升管护补偿机制，按照粮食生产功能区清理腾退种粮地块面积，每年给予村股份经济合作社资金补助，包干用于该区域租金补助和沟渠路等基础设施的日常维护。制定粮功区清理腾退工作纳入考核方案，并纳入县“四比一争”反向扣分项，保障粮功区清理腾退工作。截至6月11日，全县完成粮功区清理腾退1.44万亩，完成任务总数的31%。三是生猪等重要农产品保供基本稳定。进一步健全养殖准入与退出机制，严格执行禁、限养区制度。今年上半年预计生猪存栏5万头，同比持平；累计出栏4.35万头，同比增长7.1%；家禽总存栏90万羽，同比基本持平，累计出栏125万羽，同比基本持平；湖羊存栏7.8万只，同比持平，出栏3.8万只，同比增长10%。


二、加快提升农业现代化水平


聚焦农业“双强”大跑道，全面实施产业能级跃升行动，进一步增强农业生产效率和效益。一是重点项目进度超前。上半年推进千万元以上项目36个，完成投资5.53亿元。其中推进农业“大好高”项目11个，完成投资2.55亿元，完成市定任务63.8%，竣工项目1个，完成市定任务20%。一季度新认定农业“大好高”项目2个，完成市定任务的33.3%。二季度拟申报新市镇老知青食业有限公司年产3000吨蜜饯、洛舍镇丰池农业科技有限公司工业化循环水养殖等8个大好高项目，争取半年度完成全年新认定任务数。加快制定“未来农场”认定标准和扶持政策，目前已纳入第一批县级创建对象21家、培育对象9家，排摸市级培育对象6家。二是机械强农深入推进。全域宜机化试点项目加速落地，目前专项债已落实到位，各镇（街道）均已落实项目工程建设地块并进入前期现场踏勘阶段，力争7月份全面开工建设。绿色农田项目稳步推进，洛舍镇东衡村3200亩绿色农田建设试点项目现已开展项目施工招标阶段工作，争取按计划在6月份开工。高标准农田项目全面铺开，2022年新安镇高标准农田新建项目正在施工招标中，预计6月底开标并进场建设；2021年新市镇高标准农田续建任务已完成工程量90%；阜溪街道高标准农田续建任务已进入主标段竣工验收阶段，节余资金标段已开工。三是助农纾困举措有力。成立由分管县领导任牵头领导，县农业农村局为牵头单位，19个相关县级部门（单位）为成员的县助农纾困稳进提质攻坚行动工作专班。配套建立局“一办七组”保障专班，实行实体化、扁平化运作。出台《关于助农纾困稳进提质攻坚行动方案》，制定了7方面26条助农纾困政策，解决现实难题，稳定主体预期。按照“早兑付、快兑付、方便兑付”原则，充分运用湖州市政策“一键兑”应用和“农产品全链条数字化”应用，确保直达快享。截至6月13日，已拨付省级及以上直达资金和县级政策兑现资金2868.68万元，预计6月底累计拨付资金达5300万元。


三、大力推进乡村产业集聚融合


持续深化农业供给侧结构性改革，加速推动乡村产业业态融合、区域链接。一是主体培育步伐加快。培育县级农业龙头企业2家。完成省市县三级示范性家庭农场拟申报对象筛选等前期工作。制定《百名乡村人才助力共富行动方案》，与省农科院、浙江大学、农林大学、浙工大、南京农业大学等高校院所开展合作，开展人才助力共富活动45次，专家联系指导基地168家次，开展小麦种植、竹园留种、春茶生产等培训83期6453人次。重点打造“1+6+N”的乡村振兴人才联盟体系，持续优化各领域人才素质结构，今年已培育县级领军人才121名，乡村创客515名，兴村（治社）名师40名。二是流通体系逐步完善。以农村电商产业园为切入点，构建本土化电商运营服务体系，带动全县农村电商发展，截止5月底全县农产品网络销售额达6.5亿元。进一步提升农村电商产业园硬件设施，为电商创业从业者提供业务培训、直播教学、企业入驻、农产品保鲜冷冻仓储等综合服务，并与县职业中等专业学校达成战略合作，为本土农村电商企业孵化专业人才。与阿里数字乡村事业部合作，邀请了县域内十余家企业参加“淘菜菜”招商会活动，完成包括菜小仙、云希万家、润渔农业联信农业等企业的平台对接，目前菜小仙月销量已超10万件。三是要素保障统筹跟进。经全面调查摸底、主体申报、实地测绘、规划审核等环节，截至目前，累计通过认定农业“标准地”项目（四批）19个，下达用地指标面积94.88亩。全力配合做好“三区三线”划定工作，开展了2轮农业农村项目用地需求排摸申报，重点梳理农业“双强”、农村冷链物流、农产品加工、农村一二三产融合等基础设施建设项目，摸清设施农业用地和建设用地需求，做到应报尽报。共排摸农业产业设施农业用地需求2154.881亩，农业产业建设用地需求363.99亩，村庄规划区范围内建设用地需求3238.11亩，纳入三区三线上图的农业农村发展建设用地3332.5亩。


四、迭代升级新时代美丽乡村


深化“千万工程”建设，深入推动未来乡村迭代行动，推动构建新时代美丽乡村新格局，持续打响“浙里·未来乡村”和美品牌。一是未来乡村顶层设计初步构建。委托XX市规划设计研究院启动全县域的未来乡村建设行动方案，召开XX县未来乡村建设行动座谈会，邀请县风貌办、13个镇（街道）对行动方案（初稿）进行了沟通讨论，完成了《XX县未来乡村建设行动方案（完善稿）》，全县规划了15个片区和2个单列行政村，共涉及70个行政村，提出建成一批“XX韵味、引领未来、数智普惠” 的乡村共富联合体。同时，组建“大仙潭”建设工作专班，派人入驻“大仙潭”建设工作集中办公点开展常态化驻点办公。二是省级试点建设工作高效推进。莫干山镇仙潭村(国际乡韵休闲片区)入围全省首批未来乡村名单，并作为全省唯一的村代表在全省共同富裕现代化基本单元建设工作推进会上作交流发言。五四村、宋市村、高峰村、何村村、南路村、四合村列入省第二批未来乡村建设试点。三是乡村优质场景应用加速落地。乾元镇幸福村、新市镇宋市村、莫干山镇仙潭村入选全省“浙里·未来乡村”应用落地试点村。同时，第一批和第二批全省未来乡村7个建设单位均已入驻浙里办——我的家园，上线了垃圾分类服务、XX图书馆等应用。


五、深化推动农民农村共同富裕


全力抢抓农民农村共同富裕特色跑道，全力打好“百村千企带万户”“百村万幢（套）农房盘活利用工程”双百行动，加快打造一批“强村富民”乡村集成改革的标志性成果。一是村级集体经济持续壮大。坚持以镇级强村公司为牵引，发挥强村项目带动作用，全面梳理掌握全县村级集体经济和强村公司发展情况，对上年度年经营性收入80万元以下行政村制定“一村一策”，积极开展实地走访，指导上年度年经营性收入70万元以下和不够巩固行政村，全力推动村级集体经济壮大增收。截至目前，全县10个镇（街道）已成立强村公司。加快推进县发展壮大村级集体经济同心富村项目，召开“同心富村”项目月度3+X推进会，争取尽快完成土地摘牌，确保项目早日开工建设。目前项目公司已成立，63个参与行政村（村股份经济合作社）均完成注册资本金注入共计300万元。二是“扩中”“提低”改革走深走实。出台《XX县“百村千企带万户”三年行动实施方案（2022-2024年）》，草拟《XX县低收入农户“扩中”“提低”改革激励工作方案》，持续完善低收入农户持续增收政策帮扶机制。常态化开展低收入农户帮促数字化系统动态更新工作，实现系统每月上报率、两不愁三保障问题解决率、近两月走访率、结对干部“浙政钉-低收入农户帮扶”使用覆盖率、红色黄色预警解除率“五个100%”。三是村级三资管理严格有效。出台2022年度村级财务审计方案，实行一年一轮审，其中县级负责审计30个，其余由各镇（街道）负责审计。加快推广“浙农经管”系统应用，在全县148个村股份经济合作社试运行农村集体经济数字管理系统监督预警模块，确保对预警事项执行全流程操作。


六、持续深化新时代乡村集成改革


坚持以国家改革试点为牵引，系统推进乡村集成改革，加快政策集成、要素集成、项目集成。一是宅基地制度改革稳慎推进。坚持以系统思维深化推进制度建设，加强基层调研，在“一机制、两办法、三方案、四意见、五规定”制度体系的基础上，经多轮研究探讨，形成《XX县闲置农房（宅基地）流转盘活的管理办法》《XX县农村宅基地使用权流转管理办法（试行）》《XX县农村宅基地（农房）抵押管理办法（试行）》《XX县农村宅基地合作建房管理办法（试行）》等4个管理办法，涵盖宅基地管理全过程，全面构筑宅基地制度改革的“四梁八柱”。二是数字化改革亮点纷呈。聚焦农村闲置宅基地规范盘活利用，引入市场资源，促进共同富裕，“宅富通·农房激活一件事”被列为省级“先行先试”试点。我县被列入浙农优品（质量安全、农废回收、双碳账户三个子场景）、渔业产业大脑（合格证开具子场景）先行先试名单。莫干黄芽数字化应用被列为省级试点。数字农机应用、未来乡村在线建设正全力争取成为省级试点。三是闲置农房盘活成效明显。出台《XX县“百村万幢（套）农房盘活利用工程”三年行动计划（2022-2024年）》，具体实施过程中，坚持与美丽乡村建设、未来乡村（社区）建设等一起谋划、统一规划、分步实施、整体打造。同时，依托宅基地数字化建设，推进农房流转交易平台建设，建立完善的闲置农房和闲置宅基地数据库，鼓励有一定经济实力的村集体经济组织或强村公司等对闲置农房和闲置宅基地进行统一收储，统一经营和利用。截至目前，已累计盘活闲置宅基地（农房）4248户1339亩，实现增收1.1亿元。


七、全力以赴守住安全底线


严格落实属地责任、主体责任，守牢安全底线。一是加强农产品质量安全。组织开展农产品生产经营主体大排查和农产品质量安全宣传、告知、承诺活动，共排摸规模主体4744家，规模以上生产主体告知率、承诺率达到100%，开具食用农产品达标合格证（浙农码）2416条，5.5万余张，开展农产品定量检测455批次，茶果蔬定性检测3433批次，农产品检测合格率99.3%。二是加强农业生产安全。出台《农业农村领域“除险保安”安全生产大排查大整治行动实施方案》《XX县农业农村局关于全面深入开展农业安全生产风险隐患大排查大整治的通知》等系列文件，进一步明确落实安全生产具体任务及阶段性安全生产具体工作。全面加强对农业主体的安全生产监督检查。今年以来，检查农业主体412家次，出动农业系统工作人员860余人次，排查安全隐患15处，整改到位15处。三是加强重大动植物疫病防控。持续做好春防及免疫效果评估工作，开展口蹄疫、猪瘟及猪蓝耳病免疫3万头，开展羊痘免疫2.2万只、口蹄疫免疫4.5万只、羊小反刍兽疫免疫3.5万只，开展高致病性禽流感免疫70.2万羽、鸡新城疫免疫15.5万羽。上半年累计监测各类畜禽血清样品10257份，对免疫抗体不达标的养殖场户，通过约谈、电话等形式，全面做好查缺补漏及补免工作。四是加强农业行政执法。今年以来，共出动执法工作人员1100余人次，检查生产经营单位404家次，查处农业各类违法行为33起，立案调查26件（渔业渔政19件，动物卫生监督4件，农业投入品2件，农产品质量1件），结案13件，罚没款1.63万元，下达违法轻微告知书2份，成功调解农业生产事故纠纷3个。


二、下半年重点工作安排


下半年，我局将认真贯彻落实省市县党代会精神，瞄准农业农村领域高质量发展建设共同富裕示范区先行样板地总目标，以及县第十七届人民代表大会第一次会议提出的年度目标任务，倒排时间、挂图作战、加强督导，稳扎稳打、深耕细作农业农村“683”工程，确保2022年各项指标稳进提质，力争实现全年红。重点抓好以下工作：


一、全力承接承办好两场大会。全力办好全国数字乡村建设现场会，去年下半年以来，我县与农业农村部农研中心洽谈数字乡村建设方面的相关合作，农研中心经过多次调研了解，对我县数字乡村建设全领域发展成果表示肯定，并向部里市场与信息化司作了对接沟通。目前，全国数字乡村现场会已确定放在XX举办。下一步，我们将积极向上级领导汇报对接、争取指导，全力做好会议筹备相关工作。全力争取承办全国宅基地改革现场会，前期，我局多次与农业农村部、省厅、市局相关处室负责人就宅基地改革等事宜进行了汇报。下阶段，我局将全力争取部里、省厅和市局的支持与指导，争取全国宅基地改革现场会落地我县。


二、全力以赴做好粮食等重要农产品稳产保供。严格按照既定时间节点，保质保量完成全县4.7万亩粮食生产功能区整治优化，同步联合县科协等单位试点开展“水稻—小龙虾轮作”等稳粮增效新模式，高质量推广稻渔综合种养面积2.9万亩，助力农民增产增收。利用数字农业遥感监测，强化粮功区管护利用，加强粮功区非粮化监测，确保应种尽种，粮食复种指数提高到130%以上。深入推进以“三鱼三虾一龟鳖”为重点品种的水产种业建设，加快推进省级下渚湖“XX2号”青虾良种场创建，提升“南XX2号”罗氏沼虾、红螯螯虾种苗产能及示范推广体系建设水平，确保罗氏沼虾产能达7亿尾以上。稳住能繁母猪存栏量，确保能繁母猪稳定在5700头至6300头之间。完成奶牛场扩建项目建设和新市、新安万只羊场建设并部分投产，确保湖羊存栏达9万只。


三、落实落细助农纾困各项举措。大力推进项目“双进”，持续扩大农业农村有效投资，完成项目总投资14亿元，新引进千万元以上乡村产业项目30个，其中农业大好高项目6个以上。开展线上线下等多形式的政策宣传、精准推送，进一步提升“5+4”政策体系的知晓度。结合“三聚三保三落实”“三进三服务”等活动，面对面、互动式向农业主体现场宣传解读政策核心内容，切实扩大政策知晓面。编辑政策解读、问题解答、惠农政策明白纸等，利用农产品全链条应用、农民信箱等精准推送至农业主体，让主体准确理解政策内涵要义，切实增强政农合力纾困解难，稳进提质的信心。


四、高标准完成未来乡村建设。全力推进全省第二批未来乡村建设试点五四村、宋市村、高峰村、何村村、南路村、四合村的项目建设，积极筹备10月份的省级未来乡村现场验收考核，确保至少1个以上行政村成功创建为省级未来乡村，启动第三批全省未来乡村创建对象的遴选工作。同时，积极做好“浙里·未来乡村”应用在全县的推广与应用。出台《XX县未来乡村建设行动方案》，以“15+2+X”全县域未来乡村建设布局全面推进，立足自身禀赋，有机结合新时代美丽乡村、美丽田园、美丽河湖等“美丽细胞”元素，实现“各美其美”。召开“乡村建设综合提升工程专项债”座谈会，联动县发改局、县财政局等单位对各镇（街道）开展深度指导，按照“谋定而后动”的要求，做细做实项目可研报告和项目建议书，力争申报成功。


五是加快推进村级集体经济发展壮大工作。持续推进镇级强村公司培育和发展，力争年底实现全覆盖。加快推进同心富村项目落地实施，根据实际调整，修改完善《XX县发展壮大村级集体经济“同心富村”项目方案》，签署借款协议，完成63个参与行政村（村股份经济合作社）投入资金2.43亿元，争取早日取得收益。发文公布2022年县级发展壮大集体经济项目，对符合条件的项目进行验收并拨付资金。待省市文件出台后，研究制定出台《XX县强村富民乡村集成改革工作方案》、《XX县关于高质量发展强村公司推动集体经济发展的指导意见》。谋划制定新一轮发展壮大村级集体经济的政策。


六是聚力攻坚农业农村领域集成改革。坚持以农村承包地、农业“标准地”、农村宅基地“三地联动”系统集成改革来推进农村土地制度创新，激发土地要素活力。出台县级农业“标准地”项目实施办法，对准入条件、用地额度、审批审核等方面的政策和工作流程制定操作细则，重塑并合理简化业务流程，提高审批效率。研究制订《XX县农村宅基地历史遗留问题处置若干规定》，分阶段、分类型、分群体依次稳妥解决遗留问题。坚持“边试点、边总结、边宣传”，加快推动新一轮农村宅基地制度改革试点工作形成可复制、能推广的实践经验，并于9月底前报送省委、省政府和农业农村部。进一步优化完善“宅富通”数字化信息管理系统，迭代升级农房激活一件事，提炼数字化改革经验，力争于年底完成项目验收和并进行全省应用推广。










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