综合行政执法局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

综合行政执法局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

2022年上半年，我局在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实中央和省市区决策部署，革新综合行政执法和城市管理理念，全面铺开“大综合一体化”行政执法改革，全速推进数字化改革，全力提升城市环境品质，全心增强城市运行韧性，为我区“生态美区”“民生优区”“改革兴区”等战略实施赋能增彩。截至目前，共受理数字城管案卷约18万条，及时解决率为98.49%，暂列全市第三；接办各类信访投诉件5884件，办结率、反馈率100%，化解积案10件；查处各类行政违法案件1.2万件；做好各类审批服务约1130件；完成省市区三级民生实事任务4件。


一、上半年工作特色亮点


（一）树立“一流理念”，以城市治理效能提升助力“改革兴区”


1.实施“三个八”，开启自我革命新实践。坚持党建统领，创新出台《“八强•八赛•八建”行动纲要》，强化八种举措、“赛马”八类先锋、构建八大体系，着力打造一支“三精四化”队伍，高质量推动全局工作。上半年，我局通过制度重塑，建立健全加班管理等各类管理制度10余项，组织开展“清廉中队”建设第一阶段性评议，探索构建了“清廉中队”建设阶段性测评指标体系。


2.推进“大综改”，构建综合执法新格局。成立了以书记、区长为双组长的领导小组和区行政执法统一协调指挥中心，实现专班实体化运作，制定实施方案和重点任务清单。形成“1+6”的执法队伍体系，整合撤并人社和住建两支执法队伍，划转编制9个。挂牌成立镇街综合行政执法队，编制下沉比例达71.5%，实有人员下沉比例达75.5%，已完成市级指标要求，核增镇街事业编制22人。梳理形成“综合执法＋专业执法+镇街执法”清单，其中，综合执法事项涵盖 1738项，专业执法事项涵盖 4156项，拟下放393项执法事项至镇街。


3.提升“数字化”，撬动城市治理新引擎。重点围绕感知系统、基础数据汇集、综合执法办案、智慧治理等重点场景项目，迭代升级数字化改革。深化智慧治水项目，上线运行工程建设进度管理版块；升级XX道路卫士系统，强化前端感知和末端深应用，在市政养护、执法等车辆上安装前端采集装置，利用该系统开展道路平整度排查等专项行动；推进市移动端一体化执法办案系统建设，完成“城市管理综合管控平台”项目设计，增加区级数字化办公区运行监测版块、街面保序调度台建设。


（二）铸造“一流品质”，以城市景观风貌提升助力“生态美区”


1.强组织，谋划全区域顶层设计。制定《XX区城市环境品质提升行动方案》《XX区城市环境整治与保障专项工作方案》等。坚持任务项目化、项目清单化、清单颗粒化、颗粒责任化原则，梳理一级清单55项、细化二级清单269项。对标对表、倒排工期，确保省党代会环境保障、重点项目建设、城市品质提升等各项任务按期高质量完成。截至目前，根据市专班发布的考核成绩，我区环境大整治排名暂列序列第三。


2.强机制，实现全过程闭环管理。延伸路长点长机制，建立日会商例会、问题交办、“八位一体”协同等机制,全面建立包含立面、市政、绿化、亮灯、氛围、环卫和秩序在内的七张问题清单。截至目前，细化相关责任人267人次，累计通过各种形式发现、整改问题993个，出动养护保洁人员1100人次，承办各级调研、现场踏勘50余次，跟踪完成督办任务7次。


3.强示范，注重全方面品质实效。以黄龙体育中心、浙大紫金港校区场馆、浙工大板球馆“最后一公里”项目为重点，扎实推进亚运场馆周边“最后一公里”体验区建设，57个项目中已完工54个。科海路新技术景观大道改造项目、省府路周边环境精改造项目先后获评“美丽XX迎亚运”城市环境品质提升第二期全市“赛马”活动优秀项目。


（三）输出“一流服务”，以群众幸福指数提升助力“民生优区”


1.全力推进实事项目。截至5月，省级项目“桥头跳车”城市桥梁整治6座，市级实施老旧高层住宅小区二次供水设施改造7个，市级项目新增地铁出入口非机动车停放点11处、非机动车停车位850个，区级项目新增地铁出入口非机动车停放点4处，均已全部完成。区级项目完成老旧高层住宅小区“二次供水”设施改造7个，已完工4个，完成阶段性任务。


2.全力开展固废治理。建筑垃圾治理方面，完成全市建筑垃圾专项整治，开展建筑垃圾违法偷倒专项检查整治，共计完成1135台车辆、140件处置证、46件消纳场地备案的现场勘验，检查消纳场地和资源化利用场地95次。生活垃圾治理方面，今年拟创建的25个省级示范小区、40个省级分类示范预备小区、2个省级示范村均已进入区级初验收阶段，分类示范机关、企事业单位覆盖率达60%以上，完成全区5个中转站提升改造的初步设计方案。


3.全力保障安全运行。多管齐下推动道路安全，利用“热熔+再生”非开挖新技术快速调整50余座井盖沉降问题，开展道路集中修缮养护12条，道路整治8条。综合手段排查燃气隐患，排查整改一般隐患820个，落实餐饮等行业安装可燃气体报警装置工作，全区整体完成率99.69%（位居主城区第一，全市第四），完成城镇燃气安全生产评估问题整改14处。多措并举防控内涝，组织编制内涝治理十四五方案和系统规划治理实施方案，对照第二批市内涝治理任务清单实施科学养护，开展易淹易涝风险点隐患整治，开展雨污水管道CCTV结构性检测，开展3次防汛抗台演练，基本完成全区市政雨水管网两轮的清梳，完成8处易涝积水点的整改销号，完善未销号点位的备勤、应急处置机制。


二、问题和不足


今年上半年，我局全体干部职工投入了大量精力、付出了辛勤汗水，也取得了积极成效，但对标对表仍存在一定差距，例如，城市管理水平有待提升，环境大整治过程中出现了问题反复、回潮的现象；数字化改革有待深入，集成、联动、实用的城管全业务平台有待建立；“大综合一体化”行政执法改革配套有待完善，编制数量、专业能力、权力监管、软硬件条件等方面与改革的需求存在差距；城市基础设施运行对标安全稳定仍有差距。


三、下半年工作思路


下半年，我局将坚决贯彻落实省、市、区各项决策部署，对照年度目标任务，不断增强责任感、紧迫感、危机感，以重大改革、重大任务为牵引，抓实、抓细各项工作，确保再上新台阶。


（一）坚持安全底线，让城市运行更具韧性


深刻吸取临平“6·9”火灾事故教训，保障城市基础设施安全运行。根据省市区各级政府关于消防安全大排查大整治工作的要求，开展本单位本行业消防安全生产大排查大整治。举一反三，开展户外广告设施、电子屏、违建、燃气、轨道交通运营期保护区、道桥（隧）设施、涉疫垃圾处置、渣土堆场等各方面排查。此外，进一步提升我区极端天气的风险防控应对能力。当前，我省已正式进入了汛期和梅雨期的“双叠加”期。我局将坚持“小雨不积水、中雨少积水、大雨快排水”的目标，提前谋划、全面部署、深入排查、严格整改，严格落实“点长制”，做到“六个要”，确保城市道路运行安全。


（二）坚持亚运标准，让城市环境更具品质


虽然亚运会宣布延期，但亚运保障工作的标准和进度不能降低。坚持“思想不变”“工作不变”“专班不变”三个“不变”的要求，进一步围绕亚运中心有序开展相关工作。延续在全市城市环境品质提升“赛马”活动中两连优的成功经验，打造品牌项目。持续开展城市环境大整治、城市面貌大提升专项行动，回顾梳理前期工作的短板弱项，针对性补足应对措施，进一步推进落实十大工作机制，尤其是对首见负责制、标准化管养作业制、兜底代整治机制等落实情况不断开展督查回头看，确保机制发挥实效，提高长效管理水平。


（三）坚持改革统领，让综合执法更具效能


围绕省市重点任务清单，梳理393项事项拟下放镇街，推动执法职责整合、执法队伍精简、执法力量下沉等重点改革任务。强化统筹协调指挥，依托“基层治理四平台”，逐步实现资源整合、信息共享。推进“一支队伍管执法”，整合辖区现有执法力量和资源下沉镇街，逐步实现由镇街进行日常管理、后勤保障、工作考核等，切实提升基层治理能力。创新数字化监管执法，聚焦社会关注、群众关切的高频领域，围绕“一件事”综合集成多部门多领域执法、监管事项，细化监管职责和任务，制定执法、监管计划，实施“综合查一次”组团式执法。


（四）坚持数字赋能，让整体智治更具优势


为更好打通执法与监管两条线，融合各业务领域智慧场景，推进数治城管全域化管理，打造全新业务流程体系，形成一网统管、高效协同的新局面，拟建设“集成一体、关联贯通、综合应用”城管全业务“智治”平台。通过需求收集、整理、分析、归纳，基于已有应用基础上，立足大城管工作理念和实用理念，形成具备XX特色的城管全业务平台。同时，持续推进道路智慧治理项目二期（道路卫士）、市局统筹的数字对讲集群系统、燃气智慧治理、环境智治、“城市管理综合管控平台”等项目。


XX区综合行政执法局
2022年6月17日






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