2022年区政协会议委员发言选登

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  为“强区名城” 注入“芯”动能

企业好，产业好，实体经济才是真的好。近年来，金义新区以龙芯智慧产业园为载体，引进了“神州信息”“中科曙光”等52家企业72个项目，一个千亿级信息产业集群正在培育壮大。为此建议，把芯片产业列为首位产业，打造全国领先的“芯智造”产业创新名城，为“强区名城”注入“芯”动能。


一是布局新战略，打造“芯”高地。聚焦国家战略需要，从更高的战略地位强化产业的顶层设计、政策与整合资源。从政策支持、产业布局、发展规划等方面对产业链各环节加强引导和规范，在土地供给、产业资金、人才补贴、金融支持等领域，通过财政、税收以及资本市场支持等方式，加大对国产产品的应用鼓励。通过政府引导和社会化运作，推动市场资源有效对接、高效整合。


二是激发新动能，发力“芯”经济。瞄准世界先进芯片生产工艺，向全球招引大型芯片制造企业，争取国家重点芯片项目、重点芯片企业落户金义新区。聚焦优势领域集中资源实现技术突破，加强产业关键技术攻关、成果转化应用。依托龙芯等既有的产业基础，加大在新材料、高端传感器领域投资力度，打造半导体芯片全产业链。


三是找准新赛道，开创“芯”未来。聚焦产业创新、企业创新、产品创新，加快数字产业化和产业数字化，推动全产业链优化升级。要推动创新链与产业链深度融合，促进产业链上下游协作配套。要搭建交流协作平台，为产业发展、创新协作、重大项目评估等提供决策支持。要支持重大项目建设，打造浙江一流、国内有影响力的创新孵化园区，从而推动新区芯片产业形成新的产业生态集聚优势。


打通数字化“最后一纳米” 将改革进行到底


2021年是我省数字化改革元年，金东区数字化改革扎实推进，共有13项应用场景列入省级试点。然而，在疫情防控数字化方面，我区还存在公共卫生数字平台系统性不足、基层社区防疫手段信息化落后等不足和短板。为此，建议我区按照“五个必须”要求，树立“智治”思维，推动“精密智控平台”迭代升级，将数字化常态疫情防控与城市数字化治理深度结合，实现一网统管、一屏统揽、一体指挥。


一是突出现场流调和风险研判，建立公共卫生数字化体系。建立疫情数据监测指标体系，将流调人员上报信息与公安、大数据、通信基站等人员流动轨迹相匹配，实现跨部门的场景协同应用，将公共卫生体系中的核酸检测、疫苗接种、医疗救治、卫生监督等数字场景应用环节，全部归集化、一体化到公共卫生数据平台。


二是突出流动人员动态管理，完善基层社会治理信息体系。整合要素，推进线上数据与线下治理的互动互通，加强人工智能应用，加大推进“金华防疫卡”应用，建立统筹调度生活物资保障模块，重点关注老年人、儿童、孕妇等重点群体的就医买药等需求，确保不发生漏管、脱管、失管。


三是突出多跨协同闭环管控，建设精密智控疫情指挥调度体系。统筹各部门数字化建设成果，集成嵌入疫情防控指挥平台。以模块化形式贯通重点人员管控库，物品风险管控库、安置点设置等防控环节，归集集中隔离医学观察、居家观察等人员信息和数据。以模块化形式贯通防控环节，归集信息和数据，加强权威信息发布，重视发挥专家作用，普及数字化改革成果。


以桃为媒 奔向共同富裕


在扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，源东乡依靠农业，依靠桃产业，走出一条“农业+旅游”的发展之路。当前，源东蜜桃产业存在农业生产人口外流、桃品结构粗放、产业发展韧性后劲不足等短板，桃产业正呈现逐步弱化趋势。为此，建议从三方面发力。


一是精心谋划“桃产业”。依托区位优势，不断推进农旅融合，做足做好“农业+旅游”文章。在“非粮化”整治大背景下，向高产量高质量要高效益。加大品牌旅游项目引进，加大节庆、品牌推广活动等经费补助，加大与金融机构的合作，以更大力度支持农户投入资金改良品种。


二是扎实建设“风景线”。紧紧围绕诗歌桃源风景线建设，加大桃林整体布局，呈现更美源东。用足用活政策，引导和推动桃品种改良，形成以桃种植大户带头、农户逐步跟进的良好氛围。进一步提高对桃园生产设施、配套基础设施、设施设备类和新产品引进的补助，增强农户种桃、特别是种植高端桃品的积极性。


三是全力打造“桃文化”。源东乡因桃而兴，因桃闻名，“白桃之乡”“桃花节”等金名片已成为享誉省内外的文化地标。要在此基础上深度挖掘“桃文化”，借助“桃花节”这一载体，为全区农旅产业发展提供更广阔的机会和平台。进一步研发桃干、桃酒、桃花羹、桃木制品等特色产品及桃全宴、豆腐皮全宴等特色餐饮，加大市场开发和推广力度，形成独特的“桃文化”氛围。借助招商途径，引进桃深加工企业，推进桃花羹等桃产品市场化推广。继续借助电视台等主流媒体，展示源东花海、桃子新品种等方面新形象，提升源东“农业+旅游”影响力，进一步打响源东游品牌。


减负不减质 减压不减责


去年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，标志着“双减”政策正式落地。各地教育部门对文件内容进行积极解读，并结合当地实际纷纷出台了一系列政策，取得了积极成效。但是，在政策施行过程中，也存在着班主任工作压力过大、学校配套设施供应不足等问题。为此，建议从三方面着手。


一是围绕目标，一抓到底，减轻学生过重作业负担不反弹。减少作业总量，坚决防止学生书面作业总量过多，包括统筹作业管理、控制作业总量等。同时，提高作业质量，通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业，切实提高作业质量。


二是关爱学生、关心教师，为师生提供更多政策保障线。“双减”工作推行以来，学生在校时间较长，放学时间晚，活动量大，建议考虑给学生增加营养点心。教师团体的工作量、工作压力增加了很多，建议加大对课后服务教师和人员的激励，可探索弹性上班机制，尽快落实课后服务收费、教职员工补贴等标准。适当提高班主任津贴标准和托管收费标准，必要时可考虑财政专项预算补助。制定学校课后服务经费管理办法，将课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，加强资金使用情况绩效管理。


三是优质均衡，善作善成，在效率与服务上拓平台提空间。优化拓展非学科类课程场地空间，配套相应的设施、设备，确保课后活动能健康有序开展。在学校的软硬件配套不足的情况下，挑选优秀的社会服务机构入驻，帮助学校开展课后服务，减轻学校托管压力。课后服务要把时间做足、把质量做优、把渠道拓宽、把资源用足，促使学校教育教学质量和服务水平进一步提升。


轻轨时代 商机无限


交通是城市的动脉。金华轨道交通金义段于今年1月11日正式启动开通试乘，意味着金东进入了轻轨时代，这必将为金义新区发展带来新的机遇，以无限商机与全新活力，助力缔造金义一体化的新格局。


真正实现金义一体化。轻轨开通后，各类资源要素在金义之间双向便捷交流，密切联系，交融一体，可以认为这正是金义一体化。正因如此，要加大宣传力度，全方位、多角度、深层次将轨道交通带来的一体效应、特色优势，及时传播给大众，增强他们对轨道交通的认识。另一方面要注重轨道交通站点的周边配套，例如公交车线路、停车场、公共自行车站点等，串联金东交通整体布局，让民众出行无缝衔接，更彻底地实现交通一体化。


带动相关产业发展。首先是旅游产业。金义东轨道站点周边，可挖掘的旅游点多，对此应及早做好谋划。如多湖街道四大门村可借力轨道的旅游人流集聚效应，进行整体开发，提升整体效益。塘雅镇施塘头村可打造成为农旅结合特色村。其次是商业产业。金义东轨道连接万达商业综合体、紫金湾商业综合体、金义综保区进口商品直购中心，可以考虑对上述商业综合体进行特色定位，实现特色化发展、差别化竞争。最后是工业产业。可依托轨道交通全新的人流、物流集聚模式，在轨道交通站点及沿线，规划布局工业小镇、小微产业园等。


打造“十分钟”黄金生活圈。从以城市为中心集聚的圆形分布，到以轨道线为纽带的带状分布，并形成以轨道站点为中心的黄金生活圈。建议规划先行，布局TOD综合开发，依托轨道交通等公共交通位开发导向，对站点周边以步行10分钟为半径进行重新布局，形成集商业、文化、生活等为一体的新型社区的TOD开发模式，同时配套教育、医疗、体育、养老等城乡公共服务设施。


聚焦“强区名城”新视野


实施“开放活区”新战略


金东拥有自贸区、金义综保区、国贸综改试验区、跨境电商试验区等多个国家级平台，是浙江中西部对外开放的重要窗口。跑进新赛道，对标对表“4+2”参照系，我们在对外开放的经济总量、对外开放的通道、对外开放的制度创新等方面还有不小距离。为此，我们要凝聚自身发展优势，建设“强区名城”道路，实施“开放活区”战略，树立对外开放特色品牌。


一是跳出金东看，跟着典型干。加大改革创新力度，围绕投资、贸易、金融等方面推出具有特色的改革试点。加快建设全球大宗商品交割中心，“一带一路”商品集散中心、资源中心，发挥自贸试验区的带动作用、开放效应。主动融入上海自贸区建设，嫁接上海自贸区的资源、人才、项目，为金东“强区名城”建设提供强劲动力。


二是置身大平台，融入双循环。要借势借力“一带一路”、长三角一体化、义甬舟大通道等国家战略，高标准建设生产服务型国家物流枢纽，扩容提升中欧班列金东平台，与舟山港、宁波港开展深度合作，推动金东物流通道向贸易通道升级。积极参与长三角分工、项目布局、要素流动，打造产业合作基地、协同创新园区。


三是聚焦新发展，打好组合拳。坚定不移地实施“开放活区”战略，全力构建国际物流枢纽港、现代智造产业区、数字贸易创新区等“一港两区”，迭代升级传统产业，加速集聚新兴产业，形成金东的高科技、高附加值主导产业，加快新技术产业的成长步伐，实现更有深度的高质量开放。




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